根据洪农房办字〔2019〕3号《关于做好全市2019年农村危房改造清零行动的通知》文件精神要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求
为更好地体现精准扶贫“两不愁、三保障”重要内容，为加快推进全县安居扶贫工作，扎实有效改善全县“建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭”（以下简称“四类贫困户”）的居住条件。根据洪农房办字〔2019〕3号《关于做好全市2019年农村危房改造清零行动的通知》文件精神，2019年重点以开展“四类贫困户”住房鉴定及危房改造清零工作为主线，要求各县区在3月底前完成危改户的排查身份认定和危房鉴定工作，要对所有“四类人员”所住房屋进行全面鉴定，被鉴定为C、D级危房的要全部纳入改造范围内；对2018年放弃改造和因故没有改造的危改户以及脱贫退出贫困户所住房屋鉴定为C、D级危房户，要全部纳入到2019年的改造范围，并动员其进行改造；2018年提前实施的改造户，纳入今年的改造范围。
二、目标任务
1、全面完成农村“四类贫困户”的排查摸底及农房鉴定工作（2019年2月下旬至3月底）
为确保全面完成全县“四类贫困户”危房改造清零工作任务，同时保障危房鉴定准确性和合法性，结合2019年元月份省脱贫攻坚考核验收检查组整改意见要求，参照周边进贤、新建县区的做法，聘请第三方鉴定机构对我县“四类贫困户”的危房进行鉴定。同时对其身份实行多部门审核，符合条件的全部纳入上级危房改造范围。（责任单位：各乡镇、县住建局、县农业农村局、相关联审业务部门）
2、全面竣工农村“四类贫困户”的“交钥匙工程”和C级维修加固工程（2019年3月中旬日至10月底）
9月底前“交钥匙工程”和C级维修加固工程要全面竣工，达到验收标准，10月份为验收整改期。（责任单位：各乡镇、县住建局、县农业农村局）
3、全面竣工农村“四类贫困户”的D级重建或新建工程（2019年3月中旬至12月底）
10月底前D级重建或新建工程要全面竣工，达到验收标准，11月份为验收整改期。验收合格并完成资金拨付的房屋，要在显著位置悬挂有“政府援建”字样和“民心图案”的长方形标识牌。制作标准按照省住建厅《江西省2018年农村危房改造实施方案》要求执行，12月31日前全面完成全县农村危房改造清零行动计划。（责任单位：各乡镇、县住建局、县农业农村局）
三、工作要求
1、精准识别对象。要求对全县“四类人员”进行全覆盖式的房屋鉴定，同时对其身份进行多部门联合会审，确保对象识别精准，对符合省危改条件的“C、D”类房屋要全部纳入改造范围，不符合条件纳入省危改的对象，以乡镇为主体，想方设法多渠道解决其住房问题。
2、选址安全合理。房屋选址要因地制宜，避免选择易发生山体滑坡和洪涝灾害发生的地段，尽量选择位于村庄范围、易于乡村路网、自来水管网、排污管网相接的平坦安全地段。
3、严控建房面积。严格执行省农村危房改造办制定的危改建房面积标准，“交钥匙工程”要防止因建房面积过大，造成后期完善配套设施资金不足的问题。积极引导自建房户克服盲目攀比和贪大求高的思想观念，坚持“量力而行”原则，合理控制建筑面积和举债建房，避免因实施危房改造而出现返贫现象。
4、及时录入信息。严格按照《江西省农村危房改造实施方案》的要求，及时做好档案管理和信息录入工作，切实做到信息及时录入上传。
5、坚持住新拆旧。各乡镇、村委会要与危改户签订住新拆危（旧）房承诺书，凡是新建重建的，新房建成验收入住后，原有危（旧）房要限时拆除，消除安全隐患。
四、保障措施
1、强化组织领导。成立安义县2019年农村“四类贫困户”危房改造清零行动领导小组，县分管领导任组长，各乡镇、县农业农村局、县住建局及相关部门的主要领导为成员。各乡镇、相关部门要根据自身职责，制定实施方案，明确人员分工，细化政策措施，确保工作落实到位。
2、保障资金来源。2019年危房改造清零行动，对符合条件的对象，在中央财政和省财政补助的基础上，不足部分由县财政兜底保障，资金拨付要按照《江西省2018年农村危房改造实施方案》的要求执行，对达不到验收标准、不按要求完善配套设施的不予拨付后续补助资金，待完善配套设施后补助资金一次性全部拨付到位。对不符合省危改条件的对象，以乡镇为主体，采取乡镇财政投入为主、县级补助为辅的方式，解决其住房难问题。
3、强化督导考核。加大2019年危房改造清零行动工作的宣传力度，积极营造干部群众共同参与危改行动的良好氛围。把2019年危房改造清零行动纳入日常工作考核中，建立乡镇每周工作调度、全县进度半月通报、县分管领导每月调度的工作机制，对连续三次排名靠后的乡镇进行通报约谈。
各乡镇及县各有关部门要根据县2019年农村危房改造及清零行动要求、按照具体时间节点要求及时做好“四类贫困户”危房签定及实施工作,做到应改尽改、一户不漏、抓紧实施。农村危房改造工作任务艰巨、使命光荣，要扎实推进，圆满完成我县2019年农村危房改造清零行动工作任务。
