2021年政府工作报告
——2021年1月17日在安义县第十六届人民代表大会
第六次会议上
安义县人民政府县长 谭伯乐
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是安义应对挑战、开拓奋进的收获之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和超历史大洪水，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”1工作，全面落实“六保”2任务，奋力推进“三区一城”3建设，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的主要目标任务，“十三五”规划主要目标基本完成，全面建成小康社会取得历史性成就。
我们全力战疫情、抗洪灾，团结一心渡难关，县域经济破难前行
打赢疫情防控“阻击战”。坚持人民至上、生命至上，全县广大干部群众众志成城、共克时艰，取得了“南昌市各县区湖北返乡人员比例最大、确诊病例比例最小，且无本地感染二代确诊病例”的优异防控成效。同时，选派7名医护人员驰援武汉，并圆满完成了全市第五批援鄂医疗队员在安义的休养任务，赢得了市委、市政府的高度肯定。
打好防汛救灾“攻坚战”。面对超历史大洪水，第一时间快速反应，启动防汛Ⅲ级应急响应，整治重大隐患56处，快速有效处置了浮桥堵塞安义大桥桥孔、新民乡山上村山洪暴发等险情，取得了“未垮塌一堤一坝、一圩一库，未伤亡一人”的好成绩。与此同时，着力防患于未然，强力推进“五河治理”4，基本完成龙津防洪工程建设，圩堤防洪标准提高至10年一遇，县城防洪标准提高至20年一遇，防洪能力显著提升。
打响经济发展“突围战”。坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和经济发展，全县经济社会发展克难突围。全年GDP同比增长3.6%；财政总收入完成19.27亿元，同比增长6.6%，增速列全市第2；地方一般公共财政预算收入完成11.88亿元，同比增长2.2%；500万元以上固投增长10.1%；三次产业结构比调整为13.9：36.5：49.6；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.8%、8.5%。全年500万元以上固投、工业增加值、城镇及农村居民人均可支配收入等多项经济指标增速进入全市“第一方阵”。
我们全力转动能、优载体，提振雄心兴产业，实体经济稳步发展
工业发展大步迈进。深入开展产业高质量发展十大提升行动，全面实施产业链“链长制”5。全年规模以上工业主营业务收入增长8%，规模以上工业增加值增长5.2%，新增规上工业企业33家，总数达197家。主导铝型材产业实力持续增强，民用建材向工业型材转型步伐更快，工业型材占比整体达到35%。安义门窗特色产业小镇被列为省级特色小镇和市级特色产业园，有研工研院（安义）门窗铝材研究院落户成立，“天昌铝材”品牌获得中国驰名商标，中部（安义）铝材城二期项目交付使用，荣获全国铝型材流通示范基地称号。与此同时，以新材料、新能源、电子信息等为主导的新型产业正在由“零散式”向“集聚式”跨越。特别令人振奋的是，在2020年全市工业、现代服务业“比学赶超”集中巡看活动中，我县获得全市第6的好成绩，安义门窗特色产业小镇被评为优秀工业项目。
项目建设快步推进。深入开展“项目建设提速年”活动，全年共安排重大重点项目120个，总投资655.8亿元，年度计划完成投资187.6亿元；其中，列入省大中型项目8个、市重大重点项目24个、市重点推进项目7个。陶氏化学、德朔电子等重点项目基本建成，虹鑫铝材、荣胜装配式建筑产业园等项目即将投产。全年共争取地方政府新增债券15.7亿元，创历史新高，为项目建设提供了有力保障。坚持抓牢招商引资“一号工程”，共引进重大项目32个，立项投资额268.99亿元。特别是引进了江西建工现代制造产业园项目、邦宝益智玩具生产基地及上市总部搬迁项目等一批“5020”项目6，获评全省利用省外项目资金先进单位。省委常委、市委书记吴晓军同志率市四套班子主要领导出席全县60个重大重点项目开工仪式，极大激发了我们抢抓项目、抓大项目的昂扬斗志。
园区升级稳步前进。园区体制机制改革基本完成，江西安义工业园区成功调区扩区，总面积由260.03公顷扩大至310.34公顷。研发检测、人才培训、物流运输等十大平台加快构建，红山大道以北片区“三纵两横”路网7、孙滤城东路提升改造工程全面完工，铺设供水、供气管道5公里，园区基础设施建设水平和承载能力进一步提升，被列为2020年省级循环改造园区。在2020年上半年全省开发区争先创优综合考评中，工业园区位列全省第71位，创下近三年来最好成绩。
我们全力兴农旅、美乡村，满怀信心谋振兴，“三农”活力持续迸发
在建设秀美乡村上下硬功。全力打好农村人居环境整治三年行动收官战，累计投入7800万元，完成260个新农村一般村点建设，加速推进万赤美丽示范风景线建设。扎实推进农村“厕所革命”8、农村生活污水治理等重点工作，建成农村公厕418座，完成90个自然村村点水环境治理项目，基本实现全县50户以上自然村公厕、建制村污水治理试点建设“两个全覆盖”。大力推动秸秆综合利用，利用率达92%，入围2020年中央农作物秸秆综合利用重点县项目。有序开展农村宅基地改革试点，完成了农村承包地“三权分置”9省级试点工作。顺利承办全市农村人居环境现场会、全市“四好农村路”10现场会等重要会议，赢得上级领导高度肯定。荣获首批“全省美丽宜居示范县”称号，长埠镇长埠村、长均乡观察村荣获“全国文明乡村”。
在推动农业增效上用实劲。全面完成4.19万亩高标准农田建设，全县农地流转总面积达21.8万亩，流转比例达92%。云厨产业园、南昌菜园、聚宝盆等精品农业项目快速推进，国家级种猪资源中心江西农大实验室项目顺利落户。重点支持小水果、米粉等特色农业做大做强，完成10万亩小水果产业发展规划编制，全年新增果业基地5000余亩、实施村庄果园化改造项目362个。宗山米粉小镇建成运营，绿能公司年产5000吨米粉生产线即将投产，4家安义米粉品牌形象店开张迎客。荣获全国第二批节水型社会建设达标县，新民乡被评为全国“一村一品”示范村镇。
在创建全域旅游上出真招。基本完成全域旅游总体规划编制工作，成功创建省级全域旅游示范区。安义古村群龙头效应更加显现，古村群管理委员会正式挂牌成立，顺利接待了南昌二十八中教育集团近万人研学团队等大型研学活动，举办或承办全国象棋男子甲级联赛、中国好声音江西赛区赛事等系列活动，罗田村获评全国乡村旅游重点村，古村群荣获江西避暑旅游目的地、第三届全民旅游消费节十佳目的地等一批荣誉称号。依托斐然生态园、绿地安南小镇、宗山米粉小镇等精品景区景点，新开发3条精品旅游线路，荣获全省旅游产业发展先进县称号。全年共接待游客1210.68万人次，实现旅游综合收入共计60.17亿元。
我们全力补短板、强弱项，聚力凝心齐攻坚，全面小康同步实现
脱贫攻坚圆满收官。全县2816户6978名建档立卡贫困户全部脱贫，13个省级贫困村全部“摘帽”，防止返贫长效机制正在逐步建立。扎实开展“三类人员”11“一户一策”清零行动，按农村人口的2.5%比例购置防贫保险，有效化解脱贫监测户、边缘户返贫致贫风险。重点发展产业扶贫、就业扶贫，共投入产业扶贫专项财政资金1791.8万元，发展扶贫产业项目51个，建成扶贫车间8家，贫困家庭就业率达95%以上。圆满完成全县脱贫成效专项调查工作，在2019年度全省脱贫攻坚成效考核中，安义继续保持在全省第一方阵“好”的等次，同步推进城镇脱贫解困工作，完成了“小康路上不落一人”的郑重承诺。
重大风险有效防控。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费12等一般性行政支出。融资平台运行管理体制改革基本完成。加强和规范政府性债务管理，全年化解存量债务2.87亿元。严厉打击各类非法金融活动，有效化解了互联网金融、非法集资、民间融资等重点领域风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，对689家企业开展检查，查封、停业企业28家，安全生产风险有效防控。获评全省2020年春季森林防火平安县。
生态底色更加靓丽。深入开展“八大标志性战役”13，生态环境质量持续改善，全年空气优良天数318天，优良率92.2%。水生态环境保持优良，地表水县界出境断面水质和县城集中式饮用水水源地水质达标率为100%，长江经济带水质自动监测站（安义张家村站）试运行。中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办信访件全部按时办结，成功创建省级森林城市。
我们全力增功能、提品质，巧手匠心靓城市，精致小城魅力更显
“大气魄”拉开城市框架。加快推进国土空间规划编制工作，潦河南岸城市发展控制性详规基本完成。旧改征迁工作势如破竹，仅用4天时间全面完成北溪张家老基190户、约4万平方米房屋征迁签约和800余亩的土地征收任务，再创“安义速度”。全面启动中国（南昌）现代职教城建设，高规格召开省、市、县三级协同推进会，30余所优质院校来县洽谈合作，职教新城建设蓄势待发。
“大手笔”展开城市建设。高标准完成教育路、人民路、东门路、花园路等路网提升改造，西外环正式开工建设，南外环前期工作加快推进。城区雨污分流管网实现100%全覆盖，启动城南片区污水管网建设闭环工程，城区排涝能力显著提高，成功经受366毫米超历史日降雨量考验，实现“汛期不看海”。引进并开工中航九方商业综合体项目，实现城市综合体“零”的突破。龙安大道照明工程全面完工，凤凰山湿地公园、滨河景观二期绿道相继开放，平安公园、蔚蓝步行街、人行步行桥建设基本完工，将成为两岸百姓休闲娱乐新标地。
“大力度”铺开城市管理。以创建省级文明城市、全省卫生县城为目标，深入开展安义县城市建管十大提升行动。扎实推进“厕所革命”、“门前三包”14、物业费清缴等工作，提升改造老旧小区78个。创新推行“片区长”“街巷长”工作机制，对县城区65个小区、102条背街小巷实行网格化管理，进一步延伸城市管理触角。在全市城市建管十大提升行动暨城市综合管理考核中，我县二季度、三季度蝉联“三县一区”组第1名。
我们全力促共享、办实事，不忘初心惠民生，百姓福祉显著增进
全心织密“民生保障网”。民生领域财政支出29亿元，占公共预算支出72.7%。扎实开展第七次全国人口普查工作。就业形势保持总体稳定，新增城镇就业2878人，发放创业担保贷款9844万元。创新开展政务服务全程提醒、代办工作。全面启动社会保障“一卡通”应用工作，城乡居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例达62.7%。加快完善养老服务体系，推进县老年公寓、县福利院以及7所敬老院改扩建，实现104个建制村颐养之家建设全覆盖，成功承接全国农村养老服务推进会。
全面拉长“社会事业线”。推进教育优质均衡发展，安排校建项目67个，竣工项目63个，竣工率94%。板溪小学全面竣工，安义中学高三教学楼投入使用，高考成绩创近十年来新高。启动县托幼服务设施建设，加快推进县人民医院新院区建设，医共体无缝衔接。广泛开展全民健身活动，举办各类赛事活动16次，文峰健身中心主体完工，3座社会足球场如期投入使用。启动十大文化重点工程，全面完成县乡村三级现代公共文化服务网络体系建设，基本实现乡乡有综合文化站、村村有农家书屋，全年免费服务群众6万余人次。
全力拓宽“市域治理面”。加快推进城市大脑15、综治中心等市域社会治理现代化示范项目建设，顺利承办全市市域社会治理现代化工作现场会。开展矛盾纠纷大排查大调处活动，解决突出信访问题62个。认真做好农民工工资清欠工作，追讨农民工工资1842万元。顺利验收“七五”普法工作，全面推广“尊崇工作法”16。加快打造“有事来说”基层民主协商平台17，持续推广“综治银行”18“综治哨所”19平安品牌。深入开展扫黑除恶“六清”行动20，严厉打击非法采砂洗砂、非法捕捞等违法犯罪行为，严格食品药品监督管理，荣获全市首个全国信访工作“三无县”称号，连续5年被评为全省信访工作“三无县”，连续13年被评为全省“平安县”。
与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、档案、保密、统计、应急、地方志、双拥、气象等工作水平实现新提升，工会、工商联、残联、科协、共青团、妇女儿童、红十字、老年人和关心下一代等工作取得新进步。
各位代表，在做好各项工作的同时，我们更加注重政府自身建设，以“五型”政府21建设为牵引，坚定迈出“小县要有大作为”步伐。坚持创新施政，把改革创新贯穿政府工作的各个环节，“七大改革”22基本完成，开展了“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，全面更新工作理念。坚持依法行政，健全行政执法监督体系，全面推进“双随机、一公开”23监管平台应用，自觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督，办理人大代表议案和建议41件、办结率100%，政协提案61件、办结率100%。坚持为民执政，疫情期间，创新设立50亿元“政商产业贷”资金池，为全县规上企业购置500万元疫情防控保险，帮助企业复工复产，获评“全省第四届十佳优化营商环境县”。创新开展“县长听你说”直播互动纳谏活动，“12345”政府服务热线办理工单1.47万件，办结率100%，满意率98%，排名居全市前列。坚持从严治政，扎实做好省委第七巡视组巡视反馈意见整改工作，深入开展“找差距、抓落实”作风建设专项整治年活动，重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚持不懈改作风、提效率、显担当，政府工作更加高效。
各位代表，总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩斐然。五年来，我们紧紧依靠全县人民，团结一心、攻坚克难，不断刷新“安义速度”，发出“安义声音”，实现了“十三五”的圆满收官。
过去五年，综合实力显著增强。主要经济指标持续保持中高速增长，预计2020年，地区生产总值为“十二五”末的1.44倍；财政总收入为“十二五”末的1.7倍；地方一般公共预算收入为“十二五”末的1.34倍，社会消费品零售总额为“十二五”末的1.44倍，实际利用外资等主要经济指标实现翻番。预计三次产业结构由11.64：50.37：37.99调整到2020年的13.9：36.5：49.6，发展的协调性不断增强。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别年均增长8.1%、8.6%，人民生活水平日益提高。
过去五年，产业发展全面提速。工业产业实现跨越式增长，工业总产值从128.24亿元增长至222.93亿元，主营业务收入从124.08亿元增长至213.76亿元，规上工业企业从72家增长至198家，首位产业铝型材转型步伐不断加快，产能居全国第2位、华东地区第1位，新材料、新能源、纺织服装、医药化工等产业竞相发展，“一园多产”格局基本形成。深入推进全县18.8万亩高标准农田建设，培育种养大户、家庭农场、农业龙头企业等多种经营主体1000余家，小水果、蔬菜、米粉等产业加快发展，全面消除了村级集体经济“空壳村”，“绿能模式”成为农业供给侧改革实践成果在全省推广。初步形成全域旅游格局，古村群成功创建国家4A级旅游景区，成功打造了蓝莓小镇、米粉小镇等一批旅游小镇。预计“十三五”期间共接待游客3720万人次，累计实现旅游综合收入167亿元。
过去五年，城乡面貌深刻变化。城市发展正式进入“一河两岸”新时代，完成潦河南岸12个村庄、凤山片区及北溪张家整村拆迁，多次刷新旧改征迁“安义速度”。实施“东西南北”四条城市外环线建设，东外环、北外环已建成通车，西外环正式开工建设，南外环即将启动，全面完成解放路、前进路等一批县城主干道的提升改造，城市路网不断更新。潦河市民公园、凤凰山湿地公园、平安公园等一批项目顺利竣工，整体推进了78个老旧小区改造工作，城市功能与品质大幅提升。正式启动南边山区域建设，中国（南昌）现代职教城即将拔地而起，城市框架不断拉大。深入实施农村人居环境整治三年行动，推进了全县961个自然村村庄规划，全县新农村村点建设基本实现全覆盖，开通镇村公交线路20条，实现了全县104个建制村全覆盖，统筹推进了农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、厕所革命、殡葬改革等工作，乡村面貌华丽“蝶变”。
过去五年，民生事业持续改善。民生投入占财政总支出的比重逐年上升。经过五年接续奋斗，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全县累计新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率每年控制在3.5%以内。教育事业均衡发展，顺利通过了义务教育均衡发展国家督导评估，被省政府授予“推进义务教育均衡发展突出贡献奖”。医疗改革持续深化，分级诊疗制度不断完善，二级以上公立医疗机构母婴设施配置率达100%，全县血吸虫病消除通过了省级评估验收。文化事业日渐繁荣，全县104个建制村、27个社区全部完成综合性文化服务中心建设，广大居民尽享丰硕文化成果。
过去五年，对外影响不断扩大。先后荣获中国铝材之乡、中国门窗之乡、中国门窗生产采购基地、全国铝型材流通示范基地等一批“国字号”招牌。先后获得全国旅游民宿产业发展创建示范县、国家知识产权强县工程示范县、全国首批国土资源节约集约“四个创新”示范县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县等一批“国字号”荣誉。先后荣获江西省生态文明示范县、省旅游产业发展先进县、全省全域旅游推进十佳县、全省新农村建设先进县、全省一二三产业融合发展试点县等30余个省市级嘉奖荣誉。先后承办全国高标准农田建设现场会、第五届全国“以塑代木”绿色建材会、江西省水稻生产全程机械化种植现场观摩会等一批重要会议、重要活动，安义对外影响力进一步增强。
各位代表，成绩来之不易，来之于众。这些成绩的取得，离不开省、市和县委的坚强领导、科学决策，离不开历届班子领导的薪火相传、接续奋斗，离不开县人大、县政协的监督支持、积极参与，离不开全县人民的艰辛付出、共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持参与安义发展的各级领导、各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量还不够大，产业支撑力还不够强，带动性强的重大项目还不够多，新旧动能转换还不够快；财政收支矛盾依然严峻；受外部环境和新冠肺炎疫情影响，经济下行压力持续加大，实体经济发展困难，部分企业面临生产要素紧缺、盈利空间受限等问题；城市能级偏低，教育、医疗等优质资源服务供给不足，距离群众期盼仍有较大差距；政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府效能有待进一步提升，等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取高效有力的举措，切实加以解决。
二、“十四五”时期发展的主要考虑
根据中共安义县委《关于制定安义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《安义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。
“十四五”期间县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“以新发展理念构建新发展格局，实现高质量跨越式发展，再造一个新安义”总目标，以“一城五区”为发展定位，以“一路领航、四轮驱动、五线并进”为路径，力争实现“三年赶超争进位、五年倍增进中游”，整体融入南昌中心城区，不断迈出“小县要有大作为”坚实步伐，打造成为大南昌都市圈高质量发展的新增长极，描绘好新时代安义改革发展新画卷。
“十四五”期间经济社会发展主要目标是：主要经济指标增速保持全市前列，经济总量基本实现在2020年的基础上翻一番，县域经济综合实力在全省位次持续前移，力争进入全省中游水平。到2025年，力争地区生产总值突破150亿元，按照现价计算，年均增长11.4%左右；规模以上工业增加值年均增长12%左右；固定资产投资年均增长12%左右；社会消费品零售总额达到40亿元，年均增长10.7%左右。
“十四五”期间县政府工作的主要任务是：
——聚焦“一城五区”，全面开启安义高质量发展的“广阔新征程”。坚持改造旧城与打造新城并举，发挥生态禀赋优势，努力打造现代化山水花园城市；聚焦工业转型升级，努力打造全省新旧动能转换示范区；依托中国（南昌）现代职教城，努力打造中部地区职业教育高质量发展标杆区；深入推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，努力打造全省乡村全面振兴引领区；提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平，努力打造全省市域社会治理现代化先行区；整体融入南昌创建国家中心城市格局，努力打造大南昌都市圈功能板块建设样板区。
——聚焦“一路领航”，走好引领安义高质量发展的“一条黄金路”。以南昌西二外环高速公路为纽带，串联江西安义工业园区、宗山米粉小镇、绿地安南小镇、中国（南昌）现代职教城、安义古村群、南昌菜园等重要板块，布局工业经济带、现代农文旅产业带、职教产业带、现代物流产业带，将南昌西二外环高速公路打造成为支撑安义高质量跨越式发展的“脊梁”。
——聚焦“四轮驱动”，转起引领安义高质量发展的“四大驱动轮”。一是创新驱动实现江西安义工业园区主营业务收入过千亿目标，突出大园区承载、大项目带动、大企业引领，努力做到主攻工业型材、强攻新兴产业、专攻创新平台、助攻企业上市。二是中国（南昌）现代职教城的建设，按照“一年打基础、两年见成效、三年成规模、五年出品牌”的要求，举全县之力推进中国（南昌）现代职教城建设，奋力打造全国职业教育创新发展高地。三是以安义古村群景区创5A为龙头的全域旅游发展，紧扣“国家5A级景区、国家级旅游度假区”目标定位，按照“中心开花、山水文章”思路，加快推进古村群深度开发，推动古村由2.0版本迈向3.0版本。四是以10万亩小水果产业基地建设为支撑的乡村振兴，以小水果产业发展为根本支撑，大举发展果业、大抓人居环境、大干富民产业，推动安义乡村全面振兴。
——聚焦“五线并进”，拉紧引领安义高质量发展的“五根工作线”。抓牢项目攻坚“主线”。把招商引资作为“1号工程”，聚焦项目谋发展，加强项目储备，加快项目推进，切实增强发展后劲。抓细城市更新“基线”。以创建全国文明城市、国家卫生县城和国家园林县城为目标，统筹推进城市更新与商贸一体融合同步，提升城市功能品质、综合承载能力和精细化管理水平。抓好改革开放“轴线”。深化重点领域改革，高水平推进开放合作，持续激发发展活力和动力，让人民群众共享改革开放成果。抓实社会治理“准线”。以市域社会治理现代化“十大工程”24建设为抓手，全面推广“有事来说”基层民主协商平台，加快“城市大脑”建设，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。抓住民生福祉“底线”。坚持保就业稳收入、保民生优服务、保稳定护平安，坚决兜住民生底线，持续改善民生福祉，提高群众满意度、获得感。
各位代表，《纲要（草案）》经大会审议通过后，将成为安义“十四五”发展的路线图、作战表，将成为广大安义干部群众不断奋发、孜孜以求的目标和方向。县政府将坚持在县委的统一领导下，与全县人民一道，勠力同心、奋楫扬帆，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。
2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会精神、市委十一届十一次全会精神，坚持新发展理念和“稳中求进”工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“以新发展理念构建新发展格局，实现高质量跨越式发展，再造一个新安义”为发展目标，以“一城五区”为发展定位，以“一路领航、四轮驱动、五线并进”为发展路径，努力开创高质量跨越式发展新局面，迈出“小县要有大作为”坚实步伐，确保“十四五”规划开好局、起好步，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：
GDP增长8.7％左右；
财政总收入增长7％左右；
地方一般公共财政预算收入增长6％左右；
500万元以上固定资产投资增长9％左右；
规模以上工业增加值增长9.2％左右；
实际利用外资增长6.5％左右；
实际利用内资增长8％左右；
社会消费品零售总额增长9％左右；
城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右；
农村居民人均可支配收入增长8.7％左右。
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。根据上级要求和历年惯例，2021年县政府拟安排民生实事项目10个，为此我们按照20%的差额比例提出了12个项目作为候选，提请大会票决。12个候选民生实事项目分别是：
1.安义县学前教育提升工程；
2.安义三小综合楼建设项目；
3.2021年农村人居环境整治项目；
4.2021年老旧小区改造项目；
5.沿河路路灯项目；
6.安义县未成年人保护中心建设项目；
7.安义县工业园区污水管网提升改造工程；
8.安义至长埠公路维修改造工程；
9.农贸市场建设项目；
10.打造“一带一路一广场”灯光夜景项目；
11.安义大桥拓宽工程；
12.安义县政务服务中心停车场修缮项目。
为完成上述目标任务，今年政府将重点做好以下几方面工作：
（一）加速动能转换，着力推动产业升级
提升高质量工业“支撑力”。深入实施产业链“链长制”，加快构建“1+3+N”25产业发展体系。一手抓主导产业转型升级，保持定力主攻铝型材首位产业，力争全年工业铝型材比重再提高10个百分点，努力打造“中国工业铝型材之都”“中国现代门窗之都”。一手抓新兴产业谋篇布局，持续壮大光伏新能源、新材料、智能制造等新兴产业实力，加快完成智能制造等系列产业投资发展基金组建工作，力争战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过15%，实现新兴产业集群化、规模化发展。实施企业分类管理，优化调整企业结构，努力培育一批10亿级的骨干企业，争取全年新增规上工业企业30家。
提升现代化农业“影响力”。坚决执行耕地保护制度，扛起粮食安全政治责任，实施全年2.25万亩高标准农田项目建设。加快推进安义米粉产业园建设，引进或培育至少2家米粉生产企业，力争米粉产量达到2万吨，在全国推广安义米粉品牌店30家。锚定10万亩小水果产业基地建设目标，全年力争完成2万亩基地果园建设和300个自然村果园化改造，创建都市现代特色果业示范县。启动中国特色农产品优势区创建工作，加快培育瓦灰鸡、安义大米等名优农产品，发展一批区域特色农产品品牌。
提升特色服务业“吸引力”。加快古村群创建国家5A级景区步伐，力争与广东“客天下”集团签约，推动投资50亿元的赣商文化小镇项目落户古村群。加快推进南昌乐华城项目落户，推动斐然生态园项目创建4A级景区，积极引进社会投资主体，加快开发梓源民国村、礼源角等文化自然资源，唱响“多彩山水·画里安义”文旅品牌。着力补齐生产性服务业短板，引进1-2家国内知名物流企业，沿西二外环规划布局现代智慧物流园区。积极打造1-2处有较强辐射带动力的夜间消费集聚区，加快推进北岸中航九方商贸综合体建设，力争在南岸再引入一家大型商业综合体。
（二）积蓄赶超后劲，着力拓宽发展空间
抓紧抓实项目攻坚。以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，深入实施“项目大会战”行动。全年计划实施重点项目123个，总投资1027.49亿元，年度计划完成投资267.49亿元。聚焦上级政策支持方向，力促更多项目进入省市“盘子”。按照“资金、要素跟着项目走”的原则，用好地方政府专项债券，完善土地利用计划管理，统筹新增和存量建设用地。创新项目推进机制，强化动态管理、协调调度、督查问效，推动项目高质高效建设。
培优培强园区平台。启动工业园区新一轮调区扩区工作，推行“亩产论英雄”改革，加大闲置低效用地清理盘活力度，加快淘汰落后产能，做好“腾笼换鸟”文章。启动龙安路、孙滤城西路、奋发路等12条路网新改建以及雨污管网分流工程，启动工业污水处理厂二期扩容工程项目，不断提升园区承载力。做大做强研发检测、大数据管理、会展博览等十大平台，积极推动安义铝产业供应链金融项目落地，加快组建安义县产业引导基金，不断提升园区驱动力。力争江西安义工业园区挺进全省开发区综合考评前50强，努力创建省级高新技术产业园区，不断提升园区竞争力。
提标提档营商环境。大力推进“营商环境大提升”行动，深化“放管服”和相对集中行政许可权改革，完善“赣服通”安义分厅3.0建设。继续落实县人大优化营商环境“双约双评”26机制，全面落实减税降费政策，有序做好助企纾困政策接续工作，妥善解决企业生产要素保障问题，助力民营经济发展壮大，持续擦亮“十佳优化营商环境县”品牌。深入实施“映山红行动”27，扶持晶安高科上市，帮扶豪安能源做好上市筹备工作，力争实现本土上市企业“零”的突破。
（三）强化改革创新，着力激活内生动力
更高层次谋创新。把科技创新作为全县高质量跨越式发展的战略支撑，推动大数据、人工智能、5G、区块链等新技术与产业布局深度融合，争取全年新认定高新技术企业10家以上、市级以上“专精特新”企业3家。创新产学研用融合模式，支持企业与大院大所大学合作，加速科技成果落地，力争新增产学研合作项目20个。全面落实南昌“人才10条”政策，以更大力度集聚“高精尖缺”人才，提升招才引智质效。全面加强知识产权保护，新增发明专利申请100件以上。
更实举措推改革。全面巩固“七大改革”成果，做好改革“后半篇”文章。理顺投融资体制机制，做大做强两大投融资平台。完成基层整合审批服务执法力量改革，构建简约高效基层管理体制。深化财政体制改革，强化预算绩效管理，优化财政支出结构。有序推进事业单位改革，确保4月底前完成并接受省级评估。统筹推进农业农村、医药卫生、社会民生等其他领域改革，让改革成果惠及更多群体。
更大力度促开放。拿出至少三分之一的时间和精力用于外出招商和项目推进上。瞄准央企、上市公司以及国内500强等行业头部企业和领军企业开展重点招商，积极对接伟昌铝业、华建铝业、一道新能源等重点企业，全年至少引进亿元以上项目25个，重点紧盯“5020”项目招引，引进50亿元以上项目2个、20亿元以上项目2个，努力在100亿元项目上有突破。用活平台招商，全年举办或承办招商推介活动3场以上，积极参加国家省市举办的高层次招商活动，加快安义产业“走出去”步伐。
（四）坚持协调发展，着力推进城乡融合
全力打造精致小城。统筹实施安义大桥改扩建、潦河南岸城南片区污水管网和花园路打通等城市基础设施项目，加快县城西外环建设。加快推进潦河大桥、沿河路亮化工程，实施“一带一路一广场”28灯光夜景项目，因地制宜配建2-3个小游园、小绿地。再启动15个老旧小区改造项目，完成航运公司、雕塑广场等6个以上公共停车场建设，新增停车位800个以上。继续做好“门前三包”、生活垃圾分类、开放式小区物业管理等工作，全面提升城市功能与品质，成功创建省级文明城市、全省卫生县城。
全力推动乡村振兴。全面巩固农村人居环境整治三年行动成果，完成安合美丽示范风景线建设，完成长均墨山等5个精品示范村扫尾工作，启动石鼻罗溪等精品示范村建设，严控农村违规建房，努力创建全省新农村建设先进县。启动安义县水系联通及农村水系综合整治试点县项目建设，全面完成乡镇污水处理站全覆盖和农村户厕改厕率达到99%以上的目标任务，积极创建国家生态文明建设示范县。加快实施建制村道路“白改黑”工程，再推进130公里农村公路生命安全防护工程建设，争创全国“四好农村路”示范县。全面推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四不摘”29要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫成效可持续。持续推进农村移风易俗，加快公益性墓地建设，深化绿色殡葬改革。
全力建设职教新城。举全县之力推进中国（南昌）现代职教城建设，加快组建职教城管委会，建立健全省市县三级职教城推进工作机制。快速推进职教城一期征迁工作，加快启动一期“两横一纵”主干道路网规划建设，同步推进安南学校、县人民医院新院区、职教城污水处理厂以及配套管网等公共配套设施建设，力争用5年时间建成10所左右院校入驻、20万人口的产教融合新城，全力打造国家职业教育创新发展高地。
（五）秉持人民至上，着力增进民生福祉
紧抓疫情防控。慎终如始做好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实“两个尽量、两个严禁、两个一律”30硬核措施，强化对重点人群、重点场所、重点环节防控，压实“五方责任”31。不断完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，启动县疾控中心综合大楼建设，补齐全县疫情防控短板，坚决守住全县不发生本地新的疫情、县内不发生扩散病例的底线。
繁荣社会事业。坚持财力向民生领域倾斜，确保一般公共预算支出民生占比70%以上。千方百计拓宽就业和增收渠道，继续做好城镇脱贫解困工作，促进居民收入持续较快增长。完善养老服务体系，实现全县10所敬老院提升改造全覆盖。坚持教育优先发展，启动全县学前教育提升工程，城区新扩建幼儿园2所以上，乡镇新建幼儿园3所以上。积极对接豫章师范学院开展合作办学，加快三小、五小扩建项目，逐步消除城区“入学难”“大班额”等问题。加快推进体育公园、县职校运动场等项目建设，积极开展古民居和文物保护工作，持续推进县融媒体中心建设，推动文体事业高质量发展。
创新市域治理。扎实推进“城市大脑”建设，继续抓好“雪亮工程”32“智慧云眼”33建设。探索建立“基层吹哨、部门报到”机制，全面推广“有事来说”基层民主协商平台，加快“综治银行”、“综治哨所”建设，加快推进县乡村三级综治中心实体化建设。严厉打击电信诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪，建立健全扫黑除恶常态化机制，努力打造全省市域社会治理现代化的先行区。
蓝图已经绘就，关键在于落实。我们将践行初心使命，把“抓落实”作为政府系统最为鲜明的特质，持续深化“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。我们将践行忠诚抓落实。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，做到令行禁止、政令畅通。我们将创新理念抓落实。贯彻新发展理念，全力推动政府治理理念、服务模式改革创新，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。我们将担当尽责抓落实。倡导“事事马上办、人人敢担当”精神，围绕县委重点工作和中心任务攻坚克难、勇争一流。我们将立足服务抓落实。运用好“1号大调研”活动平台，帮助群众和企业解决实际困难，做到群众有所呼、政府有所应，群众有所盼、政府有所为。我们将转变作风抓落实。把全面从严治党贯穿始终，自觉接受人大监督和政协民主监督，坚持“过紧日子”，坚决压减一般性支出，持续聚焦“怕慢假庸散”作风顽疾整治，真正将政府系统锻造成为过硬之师。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加坚定的决心、更加务实的作风，继续奋斗、勇往直前，奋力迈出“小县要有大作为”坚定步伐，全面翻开“一城五区”发展新篇章，确保“十四五”顺利开局，以优异成绩迎接建党100周年！
