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关于印发2022年度安全生产监督检查计划

的通知

各股室、执法大队：

根据中共中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的部署，依据《中华人民共和国安全生产法》、《江西省安全生产条例》、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进行政检查“双随机、一公开”工作实施办法的通知》（赣府厅发〔2016〕45号）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号) 、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等规定，结合县安监工作实际，制定2022年度安全生产监督检查计划，并报经县司法局核准同意，现下达给你们，请认真组织实施。

一、总体要求

　　以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，认真贯彻党中央、省、市、县关于安全生产工作的重要决策部署，坚持依法监管，规范执法行为，严格执法标准，推动企业落实安全生产主体责任，督促生产经营单位建立保障安全生产、消除安全隐患的内生机制，防范遏制重特大生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、目标和任务

　　（一）围绕全局中心工作，针对重点行业、重点区域、重点企业加大执法工作力度，关键部位、重点环节查深查实，问题查处和整改措施落实到位

　　（二）积极推进执法工作标准化，规范执法行为，重点在规范执法主体、执法程序、执法文书、执法依据等方面加大力度，促进公正文明开展执法。

　　（三）按照分层级、分类别、全对接的要求，自上而下将全县监管行业领域的被检查对象依次分级纳入年度行政检查计划，做到计划检查的对象不遗漏、不重复，增强行政检查质量和有效性。

　　（四）一律从县政府平台中采取“双随机”抽取方法产生，确保被检查单位权利平等、机会平等、规则平等，较好地解决重复检查、随意检查、任性检查、执法不公等社会反映强烈的问题。

　　三、监督检查的分类及任务分配

　　（一）监督检查的分类

　　根据确定检查对象的方法和检查目的的不同，将纳入年度计划的监督检查分为以下三类：

　　1.重点企业监督检查。主要内容为生产经营单位依法履行安全生产法律法规职责的符合性,突出以公布的随机抽查事项清单内容为重点，采取随机检查的方式。

　　2.事中事后监督检查。主要内容是被许可人从事行政许可事项活动的情况（包括对行政许可对象的现场核查以及安全生产许可后实施情况、“三同时”实施情况的检查），突出以生产经营单位现有安全生产条件对应行政许可条件的符合性等为重点，采取随机检查的方式。

　　3.业务专项监督检查。主要内容为安全生产方面的特定时期、某些特定事项，如危险化学品、烟花爆竹高温时期安全检查，深井铸造、有限空间作业专项检查，安全专项整治等，一般采取定向检查的方式。

　　对涉嫌违法对象（举报、移送或者有其他证据）的检查、上级机关交办、整改情况复查等其他定向检查不纳入年度计划，对检查对象不作随机抽查，但应当严格按照法定的程序开展。

　　（二）检查对象名录库

　　名录库内的对象应当是应急部门负责监督管理的企业。（详见附件2）

　　（三）检查比例和检查频率

　　充分考量本部门监督管理的企业数量、分布、生产规模及其安全生产状况，监督检查执法人员的岗位职责、人数和承担能力，重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点，道路交通情况、执法车辆和装备情况的基础上，最大限度地确定检查比例和检查频率。检查比例是指针对某个检查项目应检查的对象数与检查对象名录库总数所占百分比，检查频率是指年度开展监督检查的总次数。根据国务院和省、市、县政府要求，2022年随机抽查16个项目的覆盖率要达到100%，即我局随机抽查对象名录库中，检查项目要全部覆盖。

　　对列入检查对象名录库的，检查事项和内容、检查比例按照《随机抽查事项清单》执行，即按照“双随机”要求，通过省政府平台中“双随机”抽取方法产生，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从监督检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对列入业务专项监督检查对象名录库的，实行监督检查对象全覆盖，检查的项目和内容另行制订。

　　为防止重复检查扰民，已对检查对象进行监督检查的，50日内不得重复检查（通过电子系统查询实现），但其他定向检查和统一部署的安全大检查不在此限制范围；对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

　　（四）监督检查的实施

　　推进安全生产综合执法监督检查，实施安全生产和职业卫生一体化执法，重点企业监督检查、事中事后监督检查应当将职业卫生、应急救援、安全教育培训等一体纳入监督检查内容。

（五）监督检查工作日分配及测算

总法定工作日（1500个工作日），总法定工作日＝（全年天数-全年公休日数-国家法定节假日数）*直接从事安全监管的执法人员数量＝(365-52*2-11)*6＝1500个工作日（2022年全年365天，共52周，公休日为104天，国家法定节假日11天），其中监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日和非执法工作日。

化工生产经营企业检查：每次执法检查人数3人，监督检查工作日为300日。

烟花爆竹批发零售单位检查：每次检查人数3人，监督检查工作日为30日。

工贸行业检查：每次执法检查人数3人，监督检查工作日为300日。

其他执法工作日：

1.企业安全现状评价（标准化）；（90个工作日）

2.生产安全事故调查和处理；（180个工作日）

3.安全生产举报查处；（30个工作日）

4.参与地方人民政府及有关部门、上级应急管理部门组织的安全生产执法行动；（120个工作日）

5.重大事故隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；（90个工作日）

6.有关报告、制度、安全措施的备案；（30个工作日）

7.行政复议、行政应诉；（30个工作日）

8.其他临时性工作任务；（60个工作日）

非执法工作日：

1.学习、培训、考核、会议；（90个工作日）

2.病假、事假；（30个工作日）

3.行政执法人员法定年休假、婚（丧）假；（60个工作日）

4.参加党群活动；（60个工作日）

　　四、有关要求

　　（一）规范操作，认真落实监督检查工作任务。每次监督检查都要制订检查方案，严格按照检查方案确定的检查项目和内容开展检查。

（二）强化责任，建立权责统一的责任制度。实现权力和责任的统一，依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。对监督检查的对象，监督检查人员应认真履行行政检查职责，对发现的违法行为和问题要按照法律赋予的职权进行处置。属于县应急管理局权力清单内的，交由监察大队处理，并在县政务公开网站上公开处罚决定；不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门处理。按照“谁检查、谁负责”的原则，对发现的违法行为依法移送或者按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送达法律文书的，免受责任追究；对违法或者不当行使职权的，依法追究法律责任。同时要妥善处理好监督检查和日常监管的关系，妥善处理好定向检查和随机抽查的关系，妥善处理好监督检查与闭环执法的关系。

　　（三）铁腕查办大要典型案件，发挥安全监管执法效能。安全生产法律法规是安全生产依法治理的治国重器，安全监管人员要自觉地学法、信法、崇法和正确执法，秉公执法，铁面无私，充分运用法律武器，严厉打击安全生产违法行为，做到有案必查、违法必究，确保依法处理措施严格执行到位。对查办的安全生产违法行为大案要案和典型案件，要组织新闻媒体进行集中曝光，形成强大舆论氛围，让安全生产违法行为无处遁形。

（四）严格要求，切实加强监督检查的工作考核。始终做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明执法，努力维护好安全监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。安监部门监督检查计划的执行情况是“尽职照单免责，失职照单追责”的重要依据，要严格执行。以江西省安全生产行政执法系统为载体，推动监督检查全过程网上办理，推行痕迹化监管，做到监督检查有迹可寻、工作情况有据可查。

附件：1.随机抽查事项清单

　　　 2.2022年度安全生产监督检查对象名库

　　　3.执法检查人员名录库

安义县应急管理局

2022年2月11日

安义县应急管理局办公室 2022年2月11日印发

附件1

随机抽查事项清单

序号	检查事项清单	检查依据	检查主体	检查对象	检查内容
1	安全距离检查	《中华人民共和国安全生产法》第四十二条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况
2	危险作业管理	《中华人民共和国安全生产法》第四十三条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	动火、有限空间等危险作业安全管理情况
3	重大危险源	《中华人民共和国安全生产法》第四十条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	重大危险源安全管理情况
4	风险管控、隐患排查治理	1.《中华人民共和国安全生产法》第四十一条；2.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	风险辨识（一图一牌三清单）事故隐患排查治理情况（五落实）
5	规章制度操作规程	《中华人民共和国安全生产法》第二十一条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况
6	机构人员配备	《中华人民共和国安全生产法》第二十四条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况
7	特种作业管理	1.《中华人民共和国安全生产法》第三十条； 2.《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局令第3号）；3.《安全生产培训管理办法》（安全监管总局令第44号）	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	特种作业人员持证上岗、培训及档案情况
8	吸取事故教训	《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第二十六条、第三十三条；《安全监管总局令第77号》	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	吸取事故教训，督促落实事故防范整改措施情况
9	生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责	《中华人民共和国安全生产法》第二十一条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作履行职责情况
10	生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员负有的职责	《中华人民共和国安全生产法》第二十五条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员是否履行安全生产责
11	生产经营单位主要负责人、安全管理人员、作业人员、特种作业操作人员培训考核情况	《中华人民共和国安全生产法》第二十七条、第二十八条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	重点检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业操作人员、作业人员培训考核情况和持证上岗情况
12	应急救援预案制定备案、应急救援演练情况	《中华人民共和国安全生产法》第二十五条；《生产安全事故应急预案管理办法》应急管理部令第2号	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	应急救援修订、备案；应急演练台账
13	安全生产费用提取、使用管理、缴纳保险情况	《中华人民共和国安全生产法》第二十三条、第五十一条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	安全生产费用提取计划、实际使用、缴纳保险台账
14	劳动保护用品管理情况	《中华人民共和国安全生产法》第四十五条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	劳动保护用品购买、发放、使用监督记录台账
15	生产经营项目、场所、设备发包或者出租情况	《中华人民共和国安全生产法》第四十九条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	租赁企业安全条件，安全管理协议，安全生产工作统一协调、管理，定期检查台账
16	安全警示标志设置情况	《中华人民共和国安全生产法》第三十五条	安义县应急管理局	重点监管的生产经营单位	较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上安全警示标志设置情况

附件2

2022年度安全生产监督检查对象名库

随机方式监督检查对象名录库

工贸行业（50家,其中重点20家，一般30家）
序号	检查对象名称	法人/ 负责人	注册地址	企业类型
1	南昌荣凯实业有限公司	万明	安义县工业园区	有色（深井铸造）
2	江西南亚铝业有限公司	王猛	安义县工业园区	有色（深井铸造）
3	江西省东阳铝业有限公司	胡显钟	安义县工业园区	有色（深井铸造）
4	江西金鑫发铝业有限公司	王春华	安义县工业园区	有色（深井铸造）
5	江西华宇铝业有限公司	王秋华	安义县工业园区	有色（深井铸造）
6	江西余润铝业有限公司	龚升华	安义县工业园区	有色（深井铸造）
7	江西龙旺铝业有限公司	黄平	安义县工业园区	有色（深井铸造）
8	江西实德铝业有限公司	雷必财	安义县工业园区	有色（深井铸造）
9	江西天一铝业有限公司	李家浪	安义县工业园区	有色（深井铸造）
10	江西中安铝业有限公司	杨桂武	安义县工业园区	有色（深井铸造）
11	江西永高铝业有限公司	付冲	安义县工业园区	有色（深井铸造）
12	江西锦鹏铝业有限公司	魏家辉	安义县工业园区	有色（深井铸造）
13	江西和谐铝业有限公司	刘敦铁	安义县工业园区	有色（深井铸造）
14	江西晶科铝业有限公司	余及安	安义县工业园区	有色（深井铸造）
15	江西新龙丰铝业有限公司	詹国强	安义县工业园区	有色（深井铸造）
16	江西东胜铝业有限公司	邓伦东	安义县工业园区	有色（深井铸造）
17	江西锦荣铝业有限公司	涂田生	安义县工业园区	有色（深井铸造）
18	江西金凤凰铝业有限公司	万修春	安义县工业园区	有色（深井铸造）
19	江西凤宇铝业有限公司	吴晓荣	安义县工业园区	有色（深井铸造）
20	江西宏宇铝业有限公司	张非恒	安义县工业园区	有色（深井铸造）
21	南昌一众铝业有限公司	张洪	安义县工业园区	有色（其他）
22	江西和祥铝业有限公司	吴传安	安义县工业园区	有色（其他）
23	江西省龙铝铝业有限公司	杨朝阳	安义县工业园区	有色（其他）
24	江西辉煌铝业有限公司	徐敏	安义县工业园区	有色（其他）
25	江西融兴铝业有限公司	熊勇	安义县工业园区	有色（其他）
26	江西亿翔铝业有限公司	黄芝虎	安义县工业园区	有色（其他）
27	南昌福兴铝业有限公司	戴熙麟	安义县工业园区	有色（其他）
28	江西欧铝铝业有限公司	龚细龙	安义县工业园区	有色（其他）
29	江西广荣工业型材有限公司	杨松	安义县工业园区	有色（其他）
30	江西凯美达铝业有限公司	项正其	安义县工业园区	有色（其他）
31	江西川强新材料有限公司	黄俊武	安义县工业园区	有色（其他）
32	江西雄一铝业有限公司	刘丁华	安义县工业园区	有色（其他）
33	江西省汉麟铝业有限公司	涂怀平	安义县工业园区	有色（其他）
34	安义县宏达纺织有限公司	黄仁平	安义县工业园区	纺织
35	南昌凤凰纱业有限公司	刘德忠	安义县工业园区	纺织
36	江西柏辉纺织服装有限公司	陈伟顺	安义县工业园区	纺织
37	江西睿佳纺织有限公司	雷秋莲	安义县工业园区	纺织
38	江西伟星实业有限公司	王仪腾	安义县工业园区	纺织
39	江西安泰实业有限公司	胡幼春	安义县工业园区	纺织
40	江西金祥亚麻纺织有限公司	邓小英	安义县工业园区	纺织
41	南昌市兰珠实业有限公司	张兰珠	安义县工业园区	纺织
42	南昌荣凯不锈钢有限公司	熊颂杨	安义县工业园区	机械
43	江西正好不锈钢有限公司	黄芝龙	安义县工业园区	机械
44	南昌中力工贸有限公司	雷宇	安义县工业园区	机械
45	南昌市力天工程机械有限公司	凌华峰	安义县工业园区	机械
46	江西新凤微晶玉石有限公司	冷素敏	安义县工业园区	建材
47	江西中泰来混凝土管桩有限公司	陈阳亮	安义县工业园区	建材
48	江西中浦建材科技有限公司	周军龙	安义县工业园区	建材
49	江西鑫隆泰建材有限公司	熊志军	安义县工业园区	建材
50	江西创驰橡胶有限公司	张华平	安义县工业园区	轻工
化工行业26家（其中危险化学品生产企业5家，经营（带储存）12家）重点8家，一般18家
序号	检查对象名称	法人/ 负责人	注册地址	企业类型
1	江西洪安化工有限公司	袁显勇	安义县工业园区	危化品生产企业
2	江西信达航科有限公司	吴宝林	安义县工业园	危化品生产企业
3	江西安徳力高新科技有限公司	张启发	安义县工业园区	危化品生产企业
4	江西华晟化工有限公司	高永胜	安义县工业园区	危化品生产企业
5	江西亚龙美氟科技有限公司	李向阳	安义县工业园区	危化品生产企业
6	江西晶安高科技股份有限公司	张宇	万埠镇八宝路	危化品经营（带存储）企业
7	安义石诚气体有限公司	曾招剑	安义县工业园区	危化品经营（带存储）企业
8	安义县立新化工产品有限公司	黄华	龙津镇樟灵岗	危化品经营（带存储）企业
9	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司鼎湖加油站	邓芳红	鼎湖镇龙安大道	危化品经营（带存储）企业
10	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司东阳加油站	邓芳红	安义县东阳镇	危化品经营（带存储）企业
11	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司藕湾加油站	邓芳红	东阳镇藕湾段	危化品经营（带存储）企业
12	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司石鼻加油站	邓芳红	安义县石鼻镇	危化品经营（带存储）企业
13	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司万埠加油站	邓芳红	安义县万埠镇	危化品经营（带存储）企业
14	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司五七林场加油站	邓芳红	东阳镇马源村	危化品经营（带存储）企业
15	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司县城加油站	邓芳红	安义县龙津镇	危化品经营（带存储）企业
16	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司长均加油站	邓芳红	安义县长均乡	危化品经营（带存储）企业
17	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司徐埠加油站	邓芳红	安义县徐埠乡	危化品经营（带存储）企业
18	江西巴菲特化工有限公司	张鹏	安义县工业园区	化工
19	江西奋发科技有限公司	陈明谈	安义县工业园区	化工
20	江西省亚染科技有限公司	周颖	安义县工业园区	化工
21	江西中迅农化有限公司	王贵新	安义县工业园区	化工
22	江西众和化工有限公司	连建东	安义县工业园区	化工
23	南昌常茂新材料有限公司	黄国平	安义县工业园区	化工
24	南昌来捷尔新材料技术有限公司	夏贤樟	安义县工业园区	化工
25	南昌翊成化工有限公司	刘迭生	安义县工业园区	化工
26	江西中工科技有限公司	陈涛	安义县工业园区	化工

二、事中事后监督检查对象名录库

危险化学品（17家）
序号	检查对象名称	法人/ 负责人	注册地址	企业类型
1	江西洪安化工有限公司	袁显勇	安义县工业园区	危化品生产企业
2	江西信达航科有限公司	吴宝林	安义县工业园	危化品生产企业
3	江西安徳力高新科技有限公司	张启发	安义县工业园区	危化品生产企业
4	江西华晟化工有限公司	高永胜	安义县工业园区	危化品生产企业
5	江西亚龙美氟科技有限公司	李向阳	安义县工业园区	危化品生产企业
6	江西晶安高科技股份有限公司	张宇	万埠镇八宝路	危化品经营（带存储）企业
7	安义石诚气体有限公司	曾招剑	安义县工业园区	危化品经营（带存储）企业
8	安义县立新化工产品有限公司	黄华	龙津镇樟灵岗	危化品经营（带存储）企业
9	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司鼎湖加油站	邓芳红	鼎湖镇龙安大道	危化品经营（带存储）企业
10	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司东阳加油站	邓芳红	安义县东阳镇	危化品经营（带存储）企业
11	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司藕湾加油站	邓芳红	东阳镇藕湾段	危化品经营（带存储）企业
12	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司石鼻加油站	邓芳红	安义县石鼻镇	危化品经营（带存储）企业
13	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司万埠加油站	邓芳红	安义县万埠镇	危化品经营（带存储）企业
14	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司五七林场加油站	邓芳红	东阳镇马源村	危化品经营（带存储）企业
15	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司县城加油站	邓芳红	安义县龙津镇	危化品经营（带存储）企业
16	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司长均加油站	邓芳红	安义县长均乡	危化品经营（带存储）企业
17	中国石化销售股份有限公司江西南昌安义县石油分公司徐埠加油站	邓芳红	安义县徐埠乡	危化品经营（带存储）企业
烟花爆竹行业（1家）
1	安义县供销烟花爆竹有限公司	胡强	安义县万埠镇	烟花爆竹经营

备注：一般包括烟花爆竹14家，化学贸易类13家。

附件3

执法检查人员名录库

序号	角色	姓名	性别	出生年月	职务	执法单位	执法区域	执法类别	执法证号
1	抽查人员	詹小青	男	1968.02	副局长	安义县应急管理局	安义县	安全生产	Y360012206
2	抽查人员	杨春	男	1978.03	执法大队大队长	安义县应急管理综合执法大队	安义县	安全生产	Y360012208
3	抽查人员	宋凯	男	1983.06	执法大队副大队长	安义县应急管理综合执法大队	安义县	安全生产	Y360012209
4	抽查人员	刘上清	男	1972.08	执法人员	安义县应急管理局	安义县	安全生产	Y360012207
5	抽查人员	余勇	男	1986.11	执法人员	安义县应急管理综合执法大队	安义县	安全生产	Y3600122001
6	抽查人员	雷文文	男	1983.04	执法人员	安义县应急管理综合执法大队	安义县	安全生产	Y3600122003

索引号：	A23260-0403-2022-0011	主题分类：
发布机构：	安义县应急管理局	生成日期：	2022-02-11
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