安义县培育壮大市场主体三年行动计划

（2022-2024年）

市场主体是经济社会发展的重要力量，是创造就业和财富的重要源泉。为积极培育壮大我县市场主体，激发市场活力和社会创造力，现制定如下行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，遵循市场经济规律，更好发挥政府引导和帮扶作用，充分激发创新创业活力，加快培育壮大市场主体，到2024年，全县新增市场主体数量年均增长25%，力争三年新增累计达到32476户。其中，规上工业企业突破342家，形成量质双升发展格局。

二、重点任务

（一）实施现代农业市场主体培育行动

1.壮大农业产业化龙头企业。围绕农业全产业链建设，重点培育一批雏鹰型龙头企业，壮大一批成长型龙头企业，引导一批领军型龙头企业，推进延链、补链、强链，加快构建层次明显、大中小龙头企业相互协调的梯次发展格局。力争到2024年，农业产业化县级及以上龙头企业达到40家左右，其中，国家重点龙头企业达到1家以上，省级龙头企业达到15家以上。

2.提升农民合作社规范化水平。大力发展“一镇一业”、“一村一品”，推动每村形成一个主导产品、一个致富带头人、一个农民合作社、一个村集体资产运营平台。开展示范家庭农场创建，建设一批农业产业化联合体，带动农民专业合作社发展。力争到2024年，省级农民专业合作社示范社、市级以上农民专业合作社示范社分别超35家、51家，省级示范家庭农场、市级以上示范家庭农场分别超过39个、53个。

3.大力发展农村电商。加快培育农村直播电商、生鲜电商等新业态和新模式，进一步加密乡村物流站点。

（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县商务局、县林业局、县科工信局、县发改委、县委网信办、县市场监管局等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（二）实施先进制造企业培育行动

1.打造领航标杆企业。围绕重点产业领域，建立领航企业培育库，优选一批主业突出、产业带动作用强的骨干企业进行重点培育，出台实施“一企一策”配套政策，支持领航企业高质量发展。到2024年，领航企业力争突破1家。

2.培育优质中小企业。贯彻落实新修订的《江西省中小企业促进条例》，大力促进中小企业成长提升。统筹现有资金，支持中小企业稳岗生产、创业就业、恢复产能、科技创新、降低融资成本等。到2024年，力争全县市级以上专精特新中小企业突破45家、专业化“小巨人”企业突破3家、制造业单项冠军企业突破1家。

3.大力推动“小升规”。建立完善“小升规”重点企业培育库， 加强对重点培育企业的帮扶、指导、服务。有条件的地方可以实施小升规企业培育扶持政策。鼓励同类小微企业重组上规升级。

（牵头单位：县科工信局，责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县自然资源和规划局、县经济发展研究中心、县税务局、县统计局等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（三）实施科技型企业梯次培育行动

1.积极培育科技型中小企业。发挥科技型中小企业创新生力军作用，以规模做大、实力做强为目标，实现科技型中小企业裂变式增长、集群化发展。加快推动科技型中小企业—高新技术企业的梯次培育。到2024年，全县科技型中小企业达到120家。

2.壮大高新技术企业。建立高新技术企业培育库，建立滚动培育机制，完善扶持政策。通过引导企业加大研发投入、改善科研条件、引进科技人才、实施技术改造工程。到2024年，力争全县高新技术企业数达到120家。

3.加快发展独角兽、瞪羚企业。打通产业链、创新链和金融链，重点在建筑工程、新材料、铝合金制造等支柱产业，引进和培育一批具有行业示范、带动作用的独角兽、瞪羚企业，引领全县产业发展。到2024年，独角兽、瞪羚企业累计超过2家。

（牵头单位：县科工信局，责任单位：县发改委、县财政局、县经济发展研究中心、县市场监管局、县税务局等，各乡镇人民政府、红山管理处、 高新技术产业园区管委会）

（四）实施房地产建筑企业培育行动

1.引导房地产企业稳健发展。健全房地产市场调控机制，确保商品住房供需总体平衡，积极防范房地产企业经营风险，促进房地产市场平稳健康发展。到2024年，全县房地产企业总体实力明显提升。

2.推动建筑企业高质量发展。支持单一总承包企业向其他总承包资质发展。支持建筑业龙头企业采用联合体投标方式参与公路、水利等重大基础设施建设。鼓励和支持建筑企业参与“一带一路”建设，拓展县外工程建设市场。

3.促进物业企业发展。以城市老旧小区改造为契机，推动住宅物业服务覆盖率达到90%以上。鼓励引导物业服务企业专业化、标准化、智慧化、优质化提升工程，创建6个“智慧物业服务”和“智慧安防小区”示范项目。到2024年，全县物业服务企业达到36家以上。   

（牵头单位：县住建局、县住保中心，责任单位：县市场监管局、县发改委、县交通运输局、县水利局、县商务局等，龙津镇、鼎湖镇）

（五）实施商贸流通企业培育行动

1.大力培育现代流通企业。优先发展基于仓储供应链一体化服务模式，推进数字化智能化改造和跨界融合，培育一批以连锁经营为代表、线上线下互动、城乡相互促进的现代流通企业。到2024年，培育重点商贸物流1家，全县限额以上批零住餐企业达到80家。

2.打造一批物流龙头企业。鼓励大型物流企业通过市场化兼并重组、联盟合作等方式进行规模扩张和资源整合，支持传统物流企业向多式联运经营人、物流全链条服务商转型，打造一批现代物流骨干企业。培育形成一批运行模式先进、要素整合能力强、示范引领作用突出的枢纽运营企业。到2024年，全县A级物流企业总数达到1家。

3.加快推动电商企业发展。聚焦南昌国家电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区建设，优化提升电商服务平台。到2024年，培育电商示范企业1家以上。

（牵头单位：县商务局，责任单位：县发改委、县交通运输局、县邮政管理局等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（六）实施文旅康养领域市场主体培育行动

1.推动旅游业提质升档。打造6家以上A级景区。大力推进全域旅游，实施产业数字化战略，推进“旅游+”“+旅游”，发展新型旅游业态。大力发展乡村旅游，催生一批有特色、有吸引力的“农家乐”“民宿”等经营主体。到2024年，全县旅游业市场主体力争突破39家。

2.着力培养文化企业。加强红色文化资源保护与开发利用， 促进文化与科技、互联网、旅游、体育等深度融合，打造一批特色文化产业园区。提升文化旅游消费，加快打造国家文化和旅游消费示范城市。到2024年，全县文化领域市场主体力争突破75家。

3.加快发展康养领域市场主体。加强健康养老项目规划引导，支持社会力量投资建设医养结合机构。积极推进旅居养老、健康养老、智慧养老等新模式，支持养老机构规模化、连锁化、品牌化发展。

（牵头单位：县文广新旅局，责任单位：县卫健委、县民政局等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（七）实施个体工商户提升行动

1.鼓励个体工商户转型发展。鼓励实体零售企业加快数字化转型，推动建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”。推动一条商业街区改造提升试点示范建设，打造一批高品质夜经济街区，培育一批网红打卡新地标。落实支持个体工商户发展税收、融资扶持政策。到2024年，全县新增个体工商户力争达到16755户以上。

2.推进“个转企”培育工程。鼓励各地推动个体工商户转型升级为企业。到2024年，全县力争新增“个转企”超过20家。有条件的地方可以建立“个转企”扶持机制。

3.培育新型个体工商业态。支持共享经济灵活用工综合服务平台发展，对外卖小哥、快递员、网约车司机、网络主播、家庭服务员等新业态的劳动者，办理个体工商户集群登记提供便利，更好获取公共服务保障。

（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县税务局、县财政局、县商务局等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（八）实施市场主体大排查大培育大规范行动

1.聚焦重点抓排查。开展市场主体大排查，在市场主体类型上，重点排查小企业、小作坊和个体工商户；在分布区域上，重点排查城市背街小巷、农民还建房、新开楼盘、创业孵化园区、城乡结合部、偏远农村等区域；在从行业领域上，重点聚集在小餐饮、食品加工、培训机构、仓储物流、快递站、废品回收站， 以及涉及环保、消防安全等行业领域，加大对网络平台、网店等网络经营主体的排查。

2.优化服务强培育。持续推进“放管服”改革，在“宽准入”、“网上办”、“优服务”上持续发力。2022年底，安义县市场监管局实现“一网通办”，网上办结率达到 100%以上，引导企业“网上办”“掌上办”，推行注册登记“跨省通办”“省内通办”，实现企业“自助查”、“零跑腿”。

3.依法查处促规范。根据不同情形，做到分类处理。对无须取得登记注册前置许可，且经营条件符合法律法规的，在规定时限内补办执照；对暂不符合规定要求的，但通过限期整改后符合条件的，及时核发相关证照；对限期未整改到位，以及存在较大安全隐患、容易造成环境污染、扰乱市场和社会秩序的，坚决予以查处取缔；对实际经营地址与营业执照注册地址不相符的，视情况限期变更或催办注销；对不属于市场监管部门查处职责范围的，及时通报有关监管部门，如发现涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。

（牵头单位：县市场监管局，责任单位：各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

三、保障措施

（一）实施市场准入退出便利工程。全面落实市场准入负面清单管理制度。深入推进企业开办全程电子化，推行“一照多址”改革。简化个体工商户登记程序，放宽住所（经营场所）登记条件，允许将网络经营场所作为经营场所进行登记。全面推行“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批。同时，畅通市场主体退出渠道，进一步激发市场主体发展活力。

（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县政数局、县发改委、县司法局、县商务局、县住建局、县教育局、县卫健委等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（二）实施招大引强工程。聚焦粤港澳大湾区、长三角地区、海西经济区和京津冀地区，深入实施“三请三回”“产业链招商”等行动计划；精心举办世界 VR 产业大会等重大产业招商活动，全力推进项目建设。扎实开展“项目大会战”，做好重大项目跟踪落地保障服务。

（牵头单位：县商务局，责任单位：县发改委、县住建局、县自然资源和规划局等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（三）实施产业链供应链强链工程。深入实施产业链链长制，聚焦重点产业链，推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展，强化产业链重点项目要素保障，增强产业链韧性, 推动产业链优化升级。提升标准厂房建设水平，加大开发区公共服务设施建设力度，支持更多的轻资产市场主体入驻经营。搭建供应链对接平台，为企业提供精准产销对接服务。加快建设具备快速集散功能的流通型仓储中心、服务于电商的仓配一体化仓储中心。

（牵头单位：县科工信局，责任单位：县发改委、县住建局、县商务局、县经济发展研究中心等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（四）实施创新创业孵化工程。培育一批科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、星创天地、创业孵化基地。加强大学生、退伍军人等群体创业扶持力度，大力发展创业担保贷款，三年新增发放创业担保贷款1.4399亿元，扶持个人创业770人次。建立大学生创新创业辅导机制和孵化基地。配合办好“创客中国”、“中国创新创业”、“中国创翼”、“江西大赛”等双创赛事，搭建常态化路演平台。

（牵头单位：县发改委，责任单位：县科工信局、县人社局、县教体局等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（五）实施惠企帮扶助力工程。持续推动减税降费等惠企政策落地见效，进一步减轻市场主体负担。强化行业帮扶、“白名单”帮扶等相关机制，帮助企业解决发展中的困难和问题。

（牵头单位：县发改委，责任单位：县税务局、县人社局、县科工信局、县政数局、县工商联等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（六）落实新赣商成长工程。实施民营企业家素质提升“百千万”（百名领军型企业家、千名成长型企业家、万名企业家经营管理人才）培训工程。鼓励与知名电商（新媒体）联合培养网红主播，到2024年，每年培养5名网红主播。按照相关规定，力争每年我县1名企业被评选为新赣商，营造尊崇企业家浓厚氛围。

（牵头单位：县商务局、县工商联，责任单位：县科工信局、县人社局、县发改委、县教体局、团县委等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

（七）实施市场环境净化工程。推进“双随机、一公开”全覆盖、常态化。开展协同监管、联合监管、“互联网+监管”，推行信用分级监管，探索包容审慎监管。加强知识产权保护，加大对市场垄断、不正当竞争等查处力度。持续治理涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为。开展政务失信整治行动，保护企业合法权益。

（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县司法局、县发改委、县科工信局等，各乡镇人民政府、红山管理处、高新技术产业园区管委会）

四、工作要求

（一）强化组织领导。各地各部门要高度重视市场主体培育工作，摆在经济工作的重要位置，落实到深化“放管服”改革、优化营商环境的实际成效上。成立安义县市场主体培育发展领导小组，由县长任组长、常务副县长任常务副组长、分管副县长任副组长，县直有关单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局，负责及时跟踪掌握重点任务推进情况，加强统筹协调，研究解决有关具体问题。

（二）强化责任落实。县市场监管局建立调度机制，适时通报各地各行业市场主体培育发展情况，及时分析研判市场主体发展态势，协调解决难点痛点堵点问题，统筹推进全县市场主体培育工作；各行业主管部门负责制定本行业市场主体培育路径方案，细化配套措施。各乡镇（处）、高新技术产业园区要建立健全工作机制，落实属地责任，党政主要负责同志为第一责任人，负责所在辖区市场主体培育壮大工作的统筹谋划、组织实施、综合保障等工作。

(三)强化政策落地。建立政策辅导制度，各地各部门要及时发布各级涉企政策，汇聚各级惠企政策信息，精准匹配、精准服务、精准落实惠企政策。建立发展指导制度，要定期发布市场主体发展指引，积极引导各类主体进入市场。建立工作联席会议制度，每月组织召开工作调度会,研究解决市场主体培育壮大工作中相关情况和问题。

(四)强化督查考核。加强考核指挥棒作用，做好培育壮大市场主体综合考核工作。建立通报机制和约谈机制，定期通报市场主体进展情况，及时公布排名结果，对市场主体培育工作推进不力、成效不明显的进行约谈，层层压实责任。加大督查督办力度，将市场主体培育壮大工作纳入重点督查范围，定期跟踪督查，确保各项任务落地落实。

附件：安义县培育壮大市场主体三年行动计划（2022-2024

年）主要目标分解表

2022年10月19日     

附件

安义县培育壮大市场主体三年行动计划

（2022-2024年）主要目标分解表