各村党支部、镇直各单位党组织：
为切实加强新时期的镇领导班子建设，深入推进我镇社会主义和谐社会建设，根据市委《关于在全市乡镇、街道开展“深化 ‘三民’创建，构建和谐班子”主题实践活动的意见》和《关于在全镇开展“深化 ‘三民’创建，构建和谐班子”主题实践活动的意见》精神，经镇党委研究，决定从今年起，巩固和扩大“三项创建”活动成果的基础上，深化全镇开展的创建“亲民为民富民”好班子（简称“深化‘三民’创建，构建和谐班子”）主题实践活动。现结合实际提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，围绕构建社会主义和谐社会这个总目标，以科学发展观为统领，按照市委、县委关于乡镇领导班子建设的总体部署，从改革、发展、稳定的大局出发，不断加强乡镇领导班子和领导干部的思想政治建设、组织建设、能力建设和作风建设，着力提高镇领导班子团结和带领广大党员、干部和群众构建社会主义和谐社会的能力，实现安义快速和谐崛起提供坚强的基层组织保证。
二、总体目标
开展主题实践活动，就是要按照建设社会主义和谐社会的要求，全面深入地推进“三民”好班子创建活动，培育一批牢记宗旨、深怀亲民之心，勤政务实、躬行为民之举，开拓进取、力创富民之绩的乡镇好班子，使领导班子的创造力、勤班为民、服务群众的水平明显提高，群众生活明显改善。通过开展主题实践活动，将社会主义新农村建设作为重要内容，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，做到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，确保社会主义新农村建设取得显著成效。
三、创建内容
创建活动主要围绕经济发展、社会发展、领导班子自身建设和党的建设等方面来开展。
经济发展：思想解放，改革创新，发展思路清晰。按照“生产发展、生活宽裕”的要求，努力发展农业生产，加快转变农业增长方式，以发展现代农业为方向，大力发展城效型、科技型、产业型、生态型、效益型现代农业。积极发展“一村一品”，加快形成特色优势产业基地，形成产业化规模效应，不断壮大村级集体经济。农村经济快速发展，充分利用自身培训资源，加大农村富余劳动力技能培训力度，形成群众增收的长效机制。
社会发展：努力完成由职能政府向服务型政府的转变，正确履行公共服务职能，完善社会保障制度，推动公共资源配置更多向群众受益的方面倾斜。按照“乡风文明、村容整洁”的要求，切实增加投入，大力发展农村教育、医疗、养老等公益事业。加强农村基础设施建设、重点完善农村公路、水利、通讯、学校危房的改造、敬老院和卫生院所建设等公共设施建设，不断推进村容镇貌整洁工作。大力引导农民移风易俗，不断满足他们日益增长的精神和文化需求。
领导班子自身建设：坚持把思想建设摆首位，增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和能动性。坚持党的民主集中制原则，不断改革和完善议事决策制度，增强班子的凝聚力。坚持抓好党风廉政建设，领导班子成员严格遵守廉政建设的各项规定。大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风建设，党群、干群关系更加和谐。
党的建设：服务于全镇经济社会发展的大局，大力加强基层党组织建设和党员队伍建设。建立完善党建各项工作责任制，健全村“两委”班子；积极落实保持共产党员先进性的四个长效机制文件，动员和组织党员做促进社会和谐的表率；扎实开展“十面红旗”创建活动，整体推进“三培二带”工作；按照“管理民主”的要求，充分发挥党组织在村级民主政治建设中的核心领导作用，全面推行“两推一选”工作，逐步扩大党内民主，认真搞好村民自治，规范一事一议制度，健全村务公开、政务公开制度，实现村民自治制度化、村务监督民主化和干部管理规范化，保证党员、群众的知情权、参与权、选举权、监督权。开展普法教育，善于用示范引导、民主协商和提供服务的方法做好新形势下的群众工作，大力营造安定和谐的社会风气。
四、方法步骤
1、制定活动方案。各村要根据本实施意见的要求，在制定实施方案时，要注重与巩固扩大保持共产党员先进性教育成果结合起来。各村制定的实施方案于4月28日前报镇党政办公室备案。
2、组织实施。各村认真抓好主题实践活动的组织实施，积极调动方方面面的力量，上下联动，形成合力，在确保活动取得实效的同时，有力地推动班子自身建设。各村班子成员要认真对照目标要求，深入基层、深入群众进行调查研究，听取群众多方面意见和建议，查找自己工作和作风方面存在的问题。各村每半年要对照目标要求进行一次自查，形成自查报告，每年年底进行全面总结，形成总结报告，报镇党政办公室。
3、考核评比。按照公开、公平、公正、择优的原则，主要采取“三段考评”的办法对活动进行考评。
①点评阶段（2007年至2008年）。在活动开展的第一年和第二年进行点评。点评时间安排在2007年12月和2008年12月进行。
②初评阶段（2009年）。在活动开展的第三年进行初评，初评时间安排在2009年12月进行。初评结束后，由镇党委政府对和谐班子授予初评“流动红旗”。
③总评阶段（2010年至2011年）。在活动开展的第四年和第五年进行总评，总评时间安排在2011年1月进行。总评结束后，对“三段考评”中评选出的和谐班子，由镇党委政府进行授牌表彰，并推荐到市、县委组织部参加评比表彰。
考评人员从相关部门抽调政治素质强、熟悉业务的人员组成。考评采取座谈研讨、实地查看、民意调查和综合分析等方法进行，以综合考核得分排序，分别在各村评出若干个和谐班子。镇党委政府把考评结果作为考核评价领导班子和考察使用干部的重要依据。
五、组织领导
1、加强领导，强化责任。全镇“深化 ‘三民’创建，构建和谐班子”主题实践活动在镇党委的统一部署下开展工作，由镇“三项创建”活动办公室负责对该项工作进行指导、监督、检查和评定。各村委会要从维护改革、发展、稳定的全局出发，做到统筹安排，周密部署，切实加强组织领导，确保主题实践活动取得实效。要成立创建活动的领导机构和组织机构，建立层级责任制，责任到人。
2、全面动员，广泛宣传。各村要充分运用各种宣传手段对主题实践活动的重要意义进行深入广泛地宣传，在充分准备的基础上，适时召开动员会，使班子成员和广大干部充分认识活动的重要性和紧迫性。领导班子和领导干部在积极参与活动的组织和开展同时，要引导和带动干部群众参与到活动中，主动接受他们的监督，广泛征求和听取他们的意见和建议。同时，要注重发掘、总结和推广活动中的先进经验和做法，不断提升活动的整体水平。
3、立足实际，讲求实效。各村在开展创建工作中，要创新工作方式方法，注重体现工作特色，要立足于取得实际效果，创造性地开展工作，提高创建水平。要对照活动目标和考评指标，结合自身实际，细化量化目标任务，采取任务分解、项目推进、责任到人的方式，逐一加以落实，以个体责任的落实来保证实现班子整体建设目标的完成。
附表一：黄洲镇开展“深化 ‘三民’创建，构建和谐班子”主题实践活动综合考核指标
附表二：黄洲镇开展“深化 ‘三民’ 创建，构建和谐班子”主题实践活动综合指标考评体系
中共黄洲镇委员会
2007年4月20日
