龙府发〔2007〕22号
龙津镇人民政府关于印发龙津镇城镇
长效管理工作实施方案的通知
各村（居）委会、镇属各单位：
《龙津镇城镇长效管理工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
《龙津镇城镇长效管理工作实施方案》
为切实加强我镇城镇管理工作，着力构建和完善城镇长效管理机制，建立科学的管理和监督体系，实现我镇长效管理，依据《安义县城市管理规划（试行）》和《安义县城镇管理实施细则》特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和依法治镇的方针，遵循城镇管理与经济发展相适应的规律，明确管理任务，创新体制机制，逐步建立“调控有力、运转灵活、行为规范、办事高效、奖罚严明”的城镇管理基本框架，努力使我镇环境清新、整洁、卫生、有序，把我镇建设成为宜人居、适发展的生态园林城镇。
二、目标任务
按照“统一领导、分级负责、责权统一、精简高效”的原则，理顺全镇环境卫生管理机制，建立村（居）委会全覆盖的环境卫生管理新体制，逐步形成“大环卫、全覆盖、动态化”格局。
1、建立覆盖全镇的清扫保洁和监督管理体系。充分发挥环卫清扫保洁专业队伍的主体作用，深化劳动用工制度改革，实行定员、定岗、定责的环卫作用机制，积极探索和推进保洁工作市场化进程；指导、监督管理各村（居）委会的环卫工作；管理建筑垃圾、生活垃圾的清运工作；逐步完善环卫设施管理。
2、建立私有住房楼院管理体系。县城规划区私有住房实行居委会管理模式，在现有的基础上，进一步明确各居委会的管理职能，增加管理区小街小巷、私有居民楼院的环境卫生、街道（楼道）秩序、市容市貌的管理和监督职权。各居委会主要负责各自辖区内居民住房垃圾袋装费、卫生清运费、物业管理费的收取工作，并由居委会聘请垃圾袋装清扫、保洁人员（由各居委会根据辖区管理工作的难易，聘请相应的人员），负责管辖地段小街小巷、私有居民楼院的环境卫生保洁工作。
3、建立城中村管理体系。县城区城中村、城乡结合部环境卫生的管理实行村委会管理模式，阳湖、码头、前进村委会负责组建专职清扫保洁队伍，主要负责管辖区内村庄、城乡结合部环境卫生的管理工作，并配备相应的垃圾存储容器，确保环境卫生整洁，不留“死角”。
4、建立镇村两级管理体系。各村集镇根据上级有关政策法规，结合各自实际情况，参照《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》及办法，制定《集镇市容环境长效管理办法》，根据有关规定，明确管理范围、处罚内容及收费标准，并就各村环境卫生、市场秩序、交通秩序、村镇规划、建设等内容进行日常长效管理。
5、建立建筑垃圾管理体系。凡在我镇从事开发和建设的单位、个人和居民装修，必须在工程开工前与镇城管中队签订《环境卫生责任书》，缴纳建筑垃圾管理处置费，并申报建筑垃圾处置计划，镇城管中队监督其按照规定的运输路线和时间在指定的场所倾倒。同时，要加强执法监督检查，对违反垃圾管理规定的单位、个人，根据有关法律法规予以处罚。
三、组织机构
成立龙津镇城镇长效管理领导小组：
组 长：余建国
副组长：帅建中、周继龙、钟兆樑、刘昌香、邓名滢、陈 鹰
余小兰、詹贤花、胡勇华、刘扬彬、章 栋
成 员：万金平、周迪江、驻村干部
各居委会主任、各村委会主任
领导小组下设办公室，（设在镇城管中队）由周迪江兼任办公室主任。
四、工作职责及管理范围
管理范围分为安乔公路、安仁公路、城中村、城乡结合部、小街小巷、居民楼院及“门前五包”责任区。其管理责任、范围划分：
1、城管中队负责对全镇城管管理工作进行总调度，负责安乔公路、安仁公路龙津段的市容市貌、环境卫生、园林养护、交通秩序等方面的日常管理。
2、村镇市容市貌、环境卫生、交通秩序等日常管理，代管未纳入公路部门管理的省、县、村道。县城进（出）城道路组织清扫保洁员负责环境卫生的管理、清扫、保洁工作。单位（个人）、店铺“门前五包”责任书的签订和督促落实工作，个体业户“门前五包”责任区的环境卫生、园林绿化、市政设施、交通秩序等落实情况的督促工作。
3、各居委会负责县城规划区中的小街小巷、居民楼院的卫生保洁、垃圾袋装及其费用收取等日常管理工作。
4、各村委会负责县城规划区内城中村和城乡结合部的环境卫生管理工作。
五、经费筹集
1、由镇政府统一统筹安排，解决一部分经费。
2、私有住房的袋装垃圾费、清运费、物业管理费。
3、城中村及城乡结合部袋部垃圾费、清运费。
六、工作措施
1、安乔、安仁公路龙津段清扫保洁。坚持定人、定岗、定责，主干道10小时、次干道8小时动态清扫保洁作用，确保清扫保洁率达到100%，清运率达100%。同时，每周五保洁人员对自保洁范围内果壳箱要擦洗一次。
2、居委会清扫保洁。成立专门的保洁队伍，实行12小时的动态清扫保洁作业，解决好各居委会保洁不到位现象。全部实行垃圾袋装化，确保清扫保洁率达100%，垃圾日产日清，清运率100%。清扫保洁实行保证金制度，落实“门前五包，店内达标”责任。
3、城中村和城乡结合部清扫保洁。城中村的保洁工作由村负责，城乡结合部的清扫保洁工作按“属地管理”原则落实责任。各城中村均要成立保洁队伍，配足配齐保洁人员，清扫保洁工作逐步实行市场化运作。全面实行“一扫全天保”，清扫覆盖率达到100%。村内全面实行生活垃圾袋装化，取消敞开式垃圾箱和垃圾池，果壳箱要及时清理，公厕要有专兼职人员保洁，经常开展清理杂物活动。要进一步改进垃圾清运方式，完善环卫设施管理。
4、各中心村、自然村根据社会主义新农村建设的要求，配备保洁员。中心村保洁员原则上配备2人以上，自然村保洁员原则上配备1人以上，人员由各地自行调剂。
七、工作要求
城镇管理工作，是一项综合性强、动态性大、涉及面广的系统工程，要牢固树立“城市形象关系市民形象，城市环境就是竞争力和生产力”和“城市管理比城市建设更重要”的思想理念。以落实我镇长效管理为重点，围绕“巩固、提高、深化、延伸”的工作要求，抓重点、攻难点、化热点、增亮点，把我镇管理工作推向更高层次。继续坚持领导责任制，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的长效管理“责任链”，明确一把手责任制，层层签订责任状，形成“级级有指标、人人有压力、上下联动、条块结合”的管理格局。充分发挥各职能部门的作用，理顺管理体制、建立长效管理机制、强化督查和激励机制，变短期安排为长效管理，变突击措施为长效制度，着力在防反复、防反弹、防回潮、求巩固、突重点上下功夫，正确处理好建设与管理、审批与监管、突击整治与长效管理的关系，努力做到一手抓开发建设，一手抓城镇管理，全面提升我镇城镇管理水平，使我镇更加美丽、更加和谐、更加繁荣。
龙津镇人民政府
二ｏｏ七年八月二十三日
