关于在全镇组建“‘民情夜访’理事会”
加强和改进群众工作的意见
倾听民生、尊重民意、掌握民情、改善民生是科学发展观、构建和谐的必然要求，近年来特别是去年开展创先争优活动以来，我镇按照县委、县政府的统一部署，积极探索做好“民情夜访”工作，对推动科学发展、解决民生关切、创新社会管理、转变干部作风、密切党群干群关系发挥了积极作用。为促使“民情夜访”工作在新形势下进一步形成体系完备、机制健全、模式固化的工作格局，现就在全镇组建“‘民情夜访’理事会”，加强和改进群众工作提出如下意见：
一、认清组建“‘民情夜访’理事会”、加强和改进群众工作的重要性和必要性
1、认真总结我镇“民情夜访”工作的积极成果，深刻理解组建“‘民情夜访’理事会”、加强和改进群众工作的必要性。自去年创先争优活动开展以来，我镇把“民情夜访”活动作为活动的实践载体，作为新形势下畅通社情民意和加强社会管理的创新举措，作为切实转变干部作风的重要抓手，通过领导干部深入社区、农村接触群众、倾听群众呼声，解决群众关注的重点、热点、难点问题，建立健全初访办结、领导督办、挂牌接访、协调报告等制度，变群众上访为干部下访，变群众被动访为干部主动访，有效转变了干部工作作风，不断夯实了党的基层基础，为实现我镇超常规发展提供了和谐稳定的良好环境。在全镇进一步组建“‘民情夜访’理事会”、加强和改进群众工作，是巩固创先争优活动成果，顺应人民群众愿望，凝聚科学发展、进位赶超、绿色崛起强大合力的需要。全镇各单位要认真总结“民情夜访”工作的积极成果，切实把组建“‘民情夜访’理事会”、加强和改进群众工作摆到重要议事日程，深刻认识、集中推动，努力在了解和收集民意、知晓和掌握民情、适应和满足民需、解决和排除民难方面不断拓展新的途径。
2、充分认识在新形势下发挥“‘民情夜访’理事会”作用、加强和改进群众工作的必要性。全镇各单位务必站在深刻领会贯彻胡锦涛总书记关于做好群众工作重要论述的高度，充分认识新的形势特点、新的发展任务、新的社会环境对做好民情工作、实施民生工程、凝聚民力智慧提出的更为紧迫的要求，通过在组建“‘民情夜访’理事会”、加强和改进群众工作方面加以创新和发展，更好地拓宽听取社情民意的渠道，更好地促进干部作风的转变，促使“民思我想、民困我帮、民呼我应、民需我做”真正成为党员干部的工作理念和作风要求，齐心协力建设“四镇”、打造“四地”，全力推进镇域经济又好又快发展。
二、明确“‘民情夜访’理事会”工作的指导思想和目标任务
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为动力，以推动科学发展、促进社会和谐为根本，以服务广大人民群众为宗旨，通过组建“‘民情夜访’理事会”、加强和改进群众工作，大力构建民主的管理秩序、和谐的社会环境、密切的党群干群关系，为万埠经济持续快速发展、各项社会事业全面进步提供有力保证。
2、目标任务：着力建立“党委领导、政府主导、党员干部带头、广大群众参与”的共建、共创、共办、共享全面互动体系，着力建立镇村“自我管理、自我协调、自我完善、自我发展”的有序自治体系，着力建立“资金来源多元化、平台搭建多样化、问题协调多层次、监督到位多途径”的支持参与体系，着力建立“便捷化、快速化、长效化、制度化”的长效工作体系，不断筑牢科学发展、社会和谐的坚实基础。
三、健全“‘民情夜访’理事会”工作网络体系、机构设置和主要职责
1、建立“‘民情夜访’理事会”工作网络体系。按照“党委领导、政府主导、各方参与、群众自治”的模式及县委、县政府工作部署，形成市、县、镇、村（社区）四级组建“‘民情夜访’理事会”的要求，镇级组建“‘民情夜访’理事会”，村（社区）组建“‘民情夜访’理事会”，形成“三大网络、四级管理、上下互通、左右成网”的工作体系，实现“群众的事情干部办、大家的事情共同办、身边的事情自己办”，促进社会环境和谐与社会管理创新。
2、镇级机构设置及职责：组建万埠镇“‘民情夜访’理事会”， 内设办公室为日常办事协调机构，与现有“便民惠民服务中心”合署办公，由镇主要领导任理事长，党委副书记任常务副理事长，其它班子成员任副理事长，有关站所负责人为成员。主要职责：协调和配合市、县级领导在本镇开展“民情夜访”工作，及时收集上报本镇开展“民情夜访”工作情况动态，协助镇“民情夜访”有关诉求问题；帮助村（社区）高效、有序、务实地开展“民情夜访”工作。
3、村（社区）机构设置及其职责：组建村（社区）“‘民情夜访’理事会”，由村（社区）党支部书记任理事长，理事由村（社区）干部、驻村（社区）代表、村（社区）群众代表和退休干部及辖区内党代表、人大代表、政协委员等组成。主要职责：承担“民情夜访”工作的日常运行，抓好“民情夜访”工作的宣传发动，解答和办理“民情夜访”村（社区）民群众的相关提问，上报本级“民情夜访”理事会难以解决的有关问题，搞好“民情夜访”工作场所建设，定期分析本村（社区）开展“民情夜访”工作情况，向上级提出做好“民情夜访”实际工作的意见和建议，完善“民情夜访”工作制度化和长效化的各项基础平台。
四、构建“‘民情夜访’理事会”工作的运行流程和相关机制
1、运行流程：建立接收、梳理、交办、落实、反馈、通报“六位一体”的链条循环工作流程，促进“民情夜访”工作规范、有序、高效、务实运转。接访和收集：镇领导每周至少一次下到定点的村（社区）接访群众，认真接待和及时收集群众反映的各种诉求，能当场答复的予以当场答复，不能当场答复的须由接访领导签署意见，进入到县理事分会统一协处、限期解决。梳理和交办：按照“归口办理、责任到人”的原则，镇“‘民情夜访’理事会”办公室须将收集的群众诉求认真进行梳理，合理做好分类，并及时向有关责任部门交办清楚，抓好落实。同时，对本级难以解决需县里协调的问题及时向县理事分会办公室上报。办理和落实：大力推行限时办结制、专人办结制、转向办结制，对自身能够解决的问题须在规定时间内解决，对涉及多个部门需要协调的问题由镇理事会及时协调解决。一般诉求件应在1个星期内办理并报告，重要诉求应在1个月内办理并报结，疑难诉求件需延期报结应在规定时限内报告延期原因和工作进展情况。反馈和通报：坚持一级抓一级、一级对一级负责，凡进入“民情夜访”工作盘子的诉求件都要按程序向下通报到诉求群众、向上报告到理事分会，坚决杜绝搞形势、走过场、弄虚作假。要通过适当的方式和有效的途径，及时公布各级“民情夜访”工作为人民群众办实事、办好事、解难事的满意结果，充分营造群策群力抓发展、方方面面促和谐的浓厚氛围。
2、工作协调机制。镇“‘民情夜访’理事会”每周召开一次协调会议，听取阶段性“民情夜访”工作汇报，及时协调解决本级问题，及时协调各村（社区）“‘民情夜访’理事会”上报需要镇里解决的问题。村（社区）要将“民情夜访”工作日常化。
3、回访核实机制。镇“‘民情夜访’理事会”要定期或不定期对诉求群众进行面对面的回访核实，确保“民情夜访”工作好事办好、实事办实。
4、督查通报机制。镇“‘民情夜访’理事会”办公室每个月集中开展1次对村（社区）理事会工作的督促检查，并将督查结果及时专报理事会领导。对督查过程中发现办理不认真、落实不得力、群众不满意的部门和人员，将采取适当方式予以公开通报。
5、考核评价机制。镇党委要把“民情夜访”开展情况纳入全镇创先争优活动考评范围，镇政府要把“民情夜访”开展情况作为考评民生工程实施的重要方面，镇党委镇政府将“民情夜访”工作开展情况纳入全镇综合目标管理考核内容，推动“民情夜访”工作长效化、制度化和规范化。
五、强化“‘民情夜访’理事会”工作的组织领导和保障措施
1、加强领导，明确责任。各村（社区）委会要高度重视和大力推动“民情夜访”工作，各单位领导干部要率先垂范、亲力亲为，主要领导要切实担负起第一责任人职责，分管领导要认真履行职责。为确保“民情夜访”工作这一“民心工程”办好办实，服务和取信于民，各单位领导干部必须做到挂牌、定点、定时开展“民情夜访”工作，镇、村（社区）两级要相应建立领导干部开展“民情夜访”工作的月报、旬报、周报台帐，促使领导干部倾听民生用真心、解决民难愿真帮、办好民事能真抓。
2、充实人员，组建队伍。为高效务实、全面铺开“民情夜访”工作，着眼于整合资源、精干队伍、充分履职，镇“‘民情夜访’理事会”办公室与“便民服务中心”工作室合署办公后，要相应抽调思想正、素质高、作风优、熟悉基层工作的干部充实到两项工作当中，镇“‘民情夜访’理事会”在“便民服务中心”大厅现有基础上增配1至2名工作人员，实行专人、专职、专岗。
3、保障经费，列入预算。镇政府要把“‘民情夜访’理事会”办公室工作经费列入预算安排，确保工作正常运转。镇政府在保障理事会办公室工作经费的同时，还要设立专项经费用于解决群众一般性的诉求问题。为拓宽经费来源渠道，要按照“共建、共创、共办、共享”的原则，发动镇辖区单位和企业帮助提供适当资金用于解决辖区内一些日常问题。
4、建好场所，搭建平台。社区“‘民情夜访’理事会”在其办公场所专门设立“民情夜访”接待室；村“‘民情夜访’理理会”要充分利用好现有村支部“五个之家”场所，在其内增挂“民情夜访”理事会牌子。村（社区）“民情夜访”接待室都要充分体现以人为本。接待室应能同时容纳接待20人以上，做到整洁、干净、卫生、明亮。各单位要继续加大村（社区）“民情夜访”接待场所建设的支持力度。
5、结合党建，扩大参与。大力探索新形势下扩大党建覆盖面的新途径，认真研究基层“‘民情夜访’理事会”按照“共建、共创、共办、共享”原则覆盖面扩大的新情况，创新理念，转换思路，继续按照党建“三有一化”的明确要求，选择一些基础较扎实、条件较具备、工作较顺畅的点，积极稳妥探索建立镇村（社区）大党委制，充分吸收驻地单位党组织负责人参与进来，努力取得做好“‘民情夜访’理事会”工作和扩大基层党建覆盖面的双重良好效果。
中共万埠镇委员会
万埠镇人民政府
2011年3月15日
主题词：民生工作 “民情夜访” 意见
主 送：各村（社区）党支部、镇属及驻镇各单位党组织
抄 送：县委办、县政府办
万埠镇党政办公室 2011年3月15日印发
