万埠镇开展人口与计划生育工作“集中整治月”活动方案

万埠镇开展人口与计划生育工作“集中整治月”活动方案

为有效解决我镇人口与计生工作中的重点、热点和难点问题，确保全面完成2008年人口与计划生育各项工作目标任务，推进我镇人口与计划生育工作再上新台阶，经镇党委、政府研究同意，决定将9月份定为全镇计生工作集中整治月，为组织开展好该活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚决贯彻落实《人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市人口与计划生育工作会议精神，按照县人口与计生工作“集中整治月”活动方案的要求，坚持“对象就是任务”的工作原则，动员各级力量，集中时间，集中人员，集中精力，狠抓人口与计划生育各项政策的落实，主攻各项指标任务的到位，为促进经济快速发展，构建和谐万埠营造良好的人口环境。

二、目标任务

1、紧扣市下达的7项主要工作，确保全镇人口出生率、自然增长率控制在15.57‰、9.5‰以内，计划生育率达到70.3%以上；

2、主攻长效节育措施的落实，确保全镇完成结扎188例，其中二女结扎6例；上环、人流、引产环检、孕检到位率达到90%以上；

3、主攻对党员、干部（含村干部、居委会干部）、职工违法生育的清理查处，确保清查处理到位率达到90%以上；

4、主攻社会抚养费依法征收，确保全镇共计完成92.2万元，其中当年征收率达到50%，历年征收率达到80%以上；

5、主攻“两非”案件的查处，按照县下达我镇完成一起“两非”案件协查任务的要求，为确保“两非”案件任务的完成，各村（居）委会必须提供一条有价值的线索。

三、活动时间

2008年9月1日至9月30日

四、工作内容

1、切实加大力度抓好生育政策的落实

各村（居）委会要根据年初下达的生育指标，对照指标核实出生数的具体情况、持证生育情况、持证未生育的情况。对新婚对象、新生儿出生、上户情况要及时补报，计生办跟进补录。要进一步加强环孕检工作，确保重点对象参检见面到位率达90%以上，千方百计减少计划外生育，坚决杜绝多胎生育行为的发生。

2、切实加大力度抓好长效节育措施的落实

按照人口与计划生育工作统一口径，2008年度还有一个月的时间就要结束，我镇“四术”的欠账仍然很多，特别是二孩结扎和纯女户结扎，任务重、压力大，目前，全镇结扎手术仅完成全年任务的30%。为确保全年“四术”任务的完成，根据各村的实际工作情况，镇计生办已将结扎任务和纯女户结扎任务下达到各村，要求各村必须算好时间帐、进度帐，变压力为动力，加大工作力度，强化项目推进。特别是对多胎生育对象必须毫不手软，坚决做到应扎的一个不漏，该扎的一个不少，不找任何借口，不折不扣完成县下达的指导任务。

3、切实加大力度抓好违法生育处罚政策的落实

一是要摸清底数，进一步加大对违法生育村干部及其亲属的清查和处理力度。深入开展违法生育的村干部及其家属的清理和处理工作，对情况属实、情节恶劣的对象，除严格按标准征收社会抚养费外，还必须依照有关规定给予党纪或政纪处分。二要进一步加大对国家公职人员违法生育的查处力度。镇机关，镇直各单位干部职工的生育情况进行一次排查梳理，对违计对象要严格按照干部管理权限和有关规定认真处理到位。

4、切实加大力度抓好社会抚养费依法征收

一是要严格依法行政。对钉子户要依托法院强制执行。二是要提高征收标准。目前我镇的社会抚养费征收标准普遍太低，对违法生育人员没有起到应有的震慑作用。特别是在征收过程中，“开口子”较大，随意性较强，对多胎生育对象没有按照要求双倍征收。为全面完成市下达的社会抚养收任务，必须按照首次征收不得低于应缴社会抚养费总额的30%征收标准，确保当年征收率达到50%以上，历年征收率达80%以上，不得擅自降低征收标准。同时，要规范社会抚养费征缴管理制度，切实做到开专票、做专账，及时上交和返还。

5、切实加大力度狠抓“两非”案件的查处

性别比整治工作是省、市 、县人中与计划生育工作的重点，也是省市目标管理考核“一票否决”的主要指标。镇计生办要严把引产（特别是大月份引产对象）出具引产证明的关口，各村（居）委会要加大从引产对象身上深挖“两非”案件线索的力度，同时对辖区内的卫生院、村卫生所和个体诊所进行认真排查，各村（居）委会在活动期间必须提供一条有价值的线索，对未完成任务的村（居）委会，坚决实行“一票否决”。

6、切实加大力度抓好育龄妇女信息化工程建设

我镇育龄妇女信息化工作质量在全县的排位很不乐观，为此，镇计生办要进一步加大育龄妇女信息化工程建设力度。有关部门要大力协作，派出所、民政所、卫生院要及时将有关资料汇集到镇计生办，做到信息互通。镇计生办要组织人员对汇集的资料进行认真核对，对与育龄妇女信息管理系统资料有出入的，要全部进行核查、补录，确保信息的全面性，对一些人户分离、个案信息不清楚和还未到派出所报生的，要进村入户进行核实，确保信息的准确性；对于清查出来的出生情况，要实事求是地录入到镇计生办微机上，确保信息的真实性。同时，加强环孕情和计划内环孕跟踪服务力度，及时掌握已婚育龄妇女孕情信息，提高wis在孕录入率。

7、切实加大力度狠抓流动人口管理与服务

要进一步加强对流动人口特别是流出人口的计划生育管理，形成一个完整、严密、合理、联合执法的管理格局。村（居）委会要对流出人口进行全面清理，特别是计划生育重点管理对象更要摸准去向，加强联系，掌握其计划生育动向，并督促寄回有效环孕检证明。镇计生办每个月至少一次将清查出来的流动人口中所有的已婚育龄妇女信息全部录入微机，并及时反馈到信息管理平台，要认真做好流动人口计生管理服务信息交换平台工作，做到按时接收，及时反馈，一个不漏。

8、切实加大力度抓好婚育新风进万家第三阶段活动

镇计生办选定一个婚育新风进万家示范点，按照分类指导、层次推进的原则，加快推进婚育新风进万家示范点的创建活动，并打造亮点、形成特色、创建品牌。

五、工作要求

1、加强领导。成立万埠镇人口计生集中整治月工作领导小组，镇长刘用强为组长，各村蹲点领导为副组长，蹲点干部、村（居）书记为成员，领导小组下设办公室，由胡荣宇兼办公室主任，负责日常工作，各村书记、主任，要亲自抓、负总责，并成立相应工作机构。制具体方案，落实有效措施，集中精力，集中人员，集中时间，将各项指导性任务落到实处。

2、跟踪督查。从党政办、计生办抽调人员组成专项督查组，对各村（居）工作进展情况不定期进行跟踪督查，对工作进展缓慢、效果不明显的村（居）将予以通报批评。

3、定期交账。严格实行“三天一交账，四天一调度，一周一通报”工作制度，镇计生办将工作进展情况、督查推进情况、综合评估情况，分类排定名次，并上报书记、镇长。

4、加强协作。各有关单位要认真履行职责，主动配合参与，形成齐抓共管、综合治理工作格局。派出所要从源头上加大户籍登记把关力度，对手续不全者，镇计生办加大监督力度，对未按标准的一律不予开启上户证明。法庭要依法从快处理人口计生部门申请强制执行的社会抚养费征收案件；统计、公安、民政、卫生等部门在信息数据共享上要加强协作，及时将户籍登记、新婚、新生儿出生，计划免疫等相关数据提供给计生办，纪委（监察）等部门在打击“两非”案件上要大力配合，工商在流动人口管理上要给予全力支持，以强大的合力促进我镇人口与经济社会协调发展。

5、严格实行领导干部计划生育工作责任追究制和一票否决制。严格实行层级责任制，采取责任到人、任务到人的办法，使各级干部人人肩上有担子，个个身上有压力。对未完成下达的结扎任务、纯女户结扎任务和社会抚养费征收任务、“两非”案件查处和协查任务的村，坚决实行“一票否决”，并按责任追究制的有关规定进行责任追究。

五、奖惩办法

1、对未完成出生、新婚任务数的村，每缺一个扣除该村年终考评0.5分。

2、对未完成结扎任务数的村，每缺一例扣100元，从村转移支付中扣除。

3、每结扎一例纯女户奖励该村2000元，由镇政府直接给予奖励。

附 1、万埠镇人口计划生育新婚、出生任务分配表

2、万埠镇秋季“集中整治月”宣传技术服务安排

3、万埠镇人口计划生育结扎任务分配表

附表1