安义县降成本优环境专项行动2017年工作要点
2017年是推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”五大重点任务的深化之年，也是在全省率先全面建成小康社会的关键之年。为认真落实省委省政府、市委市政府的有关决策部署，深入精准推进降成本优环境专项行动，制定如下工作要点。
一、多措并举降成本
1.抓好省80条、市120条政策兑现。在落实政策上抓深入，全面梳理省80条、市120条政策落实情况。对省80条，逐条测算实际减负效果，对没有落地的说明原因，并提出整改时限。
责任单位：县专项行动办、县有关部门
进度安排：5月底前
2.抓好省新20条政策落地，保持政策持续发力。在县内主要媒体继续刊登省“80条”、省新“20条”、市“120条”及我县配套的“15条”政策措施，认真做好政策解读，新闻宣传做到有画面、有声音、有报道，进一步释放政策红利。
责任单位：县委宣传部、县专项行动办、县各挂点帮扶单位
进度安排：5月底前
3.研究储备一批新政策。针对企业成本上升的关键因素，在制度性交易成本、物流、融资、用能、用工等重点领域，研究储备一批可操作、可落地、可检查的政策措施。
责任单位：县专项行动办、县编办、县财政局、县人社局、县商务局、县金融办
进度安排：6月底前
二、全力以赴优环境
4.开展涉企收费大检查行动。重点检查涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等。
责任单位：县财政局、县发改委、县工信委、县民政局
进度安排：10月底前
5.开展企业、群众“评机关、评岗位”行动。组织企业代表和社会各界代表，采取“不记名、不集中、背靠背”方法，对落实专项行动及其效果，进行评议评价。
责任单位：县直机关工委、县专项行动办
进度安排：12月底前
6.开展“转企升规”产业大提升行动。贯彻落实“众创业、个转企、企升规、规改股、股上市、创龙头、育集群”理念，推进政府引导、企业主体的产业大提升。
责任单位：县工信委、县发改委、县市监局、县金融办
进度安排：持续推进
7.组建园区企业服务中心。按照服务前移，方便办事的原则，在江西安义工业园区管委会开设“园区企业服务中心”，统一受理园区企业办证办照、建设、生产、经营中存在的困难、建议、投诉等事宜，为园区企业提供“保姆式”服务，力争使企业提出的服务需求和办理事项事事有回音、件件有着落。
责任单位：县行政服务中心管委会、江西安义工业园区管委会
进度安排：持续推进
8.开展“优化营商环境、兑现政府承诺”专项活动。在全面梳理排查的基础上，对工商注册登记且纳税在我县的规上工业企业，省级、市级龙头农业企业，限上服务业企业，利用2个月的时间（2017年8月-9月），集中兑现一批政府承诺事项，不断优化客商投资服务平台，着力塑造“诚信安义”品牌。
责任单位：县专项行动办、县委农工部、江西安义工业园区管委会、县商务局、各乡镇及有关部门
进度安排：2017年8月-9月
三、千方百计解难题
9.健全重大问题解决机制。在解决问题上抓深入。对三张清单所收集的问题涉及一个部门的能解决的及时予以解决。对涉及多个部门或需县委县政府协调解决的重大问题，召开部门联席会或专题协调会，分期分批解决涉及面广、情况复杂的涉企问题。
责任单位：县委办、县政府办、县专项行动办、县有关部门
进度安排：每季度召开一次
10.创新“因企施策”举措。对企业反映的个性问题，运行好交办管理机制，发挥好对口部门和联络员的帮扶优势，一事一议、一企一策帮助企业解决问题。
责任单位：县专项行动办、县各挂点帮扶单位
进度安排：企业提出问题后一个月内答复
11.接入企业帮扶app平台。扩大线上解决问题覆盖范围，强化线上线下问题办理机制。
责任单位：县工信委、县各挂点帮扶单位
进度安排：6月底前
四、精准发力强帮扶
12.领导引领示范帮扶。对口帮扶更精准。发挥好县领导示范作用，县领导深入挂点企业开展走访，挂点帮扶单位经常性向县领导全面汇报联企情况，联络员经常性深入挂点企业开展帮扶。
责任单位：县工信委、县专项行动办、县各挂点帮扶单位
进度安排：5月中旬前完成第一次走访
13.金融定向惠企帮扶。继续深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，加强金融专家服务团的精准对接，开展金融机构挂点园区活动，推动园区建设金融服务站，积极引导企业拓宽融资渠道，着力解决企业融资难、融资贵问题。
责任单位：县金融办
进度安排：持续推进
14.科技挖潜对标帮扶。重点围绕强创新、育品牌、拓市场，进一步强化科技要素保障和平台支撑，加快建立一批创新联盟，加大技术难度较大项目的联合攻关，充实帮扶专家库，开展校企对接服务，促进产学研融合。
责任单位：县教科体局
进度安排：持续推进
15.产业链无缝对接帮扶。加快推进战略性新兴产业“倍增计划”和传统产业转型升级工程，推进产业基地和产业联盟建设，加强全产业链构建，积极开展产业链对接活动 。
责任单位：县工信委
进度安排：持续推进
五、细化完善建机制
16.定期调度。县专项行动办按月调度全县推进情况，完善台账管理。
责任单位：县专项行动办
进度安排：一月一调度
17.定期监测。建立降成本统计监测和效果评估机制，科学测算有关数据，做好减负数据管理和运用。
责任单位：县统计局、县专项行动办
进度安排：一季一监测
18.定期通报。落实各部门的第一主体责任，定期通报各部门工作进展，推广一批好经验、好做法。
责任单位：县专项行动办、县各挂点帮扶单位
进度安排：一季一通报
19.定期督查。在督查考核上抓深入。围绕重点任务开展专项督查，组织降成本优环境“回头看”活动，对督查发现的问题限期整改。
责任单位：县委办、县政府办、县专项行动办
进度安排：半年一督查
入企帮扶、产业链帮扶2017年工作计划
县工信委
为进一步贯彻落实省市降成本优环境专项行动总体要求，深入推进供给侧结构性改革，全面实施安义工业四年倍增行动计划，切实降低企业成本，减轻企业负担，优化发展环境，特制定本工作计划。
一、总体任务
围绕省市降成本优环境专项行动总体部署和“三深入”、“四精准”具体要求，把强攻产业、决战工业作为稳增长的当务之急，深入开展入企帮扶和产业链对接帮扶活动，认真贯彻落实各项政策措施，采取分级分包方式，深入企业、现场办公，实施一企一策，选准重点和突破点对接帮扶，着力解决企业面临的突出困难和问题，建立企业帮扶长效机制，推进企业加快转型升级和结构调整，力促全县工业经济企稳回升、提质增效，确保完成全年各项目标任务。
二、工作重点
（一）开展入企帮扶活动
入企帮扶重在解难题、促发展，围绕稳增长、调结构，深入调查了解工业企业面临的困难和问题，逐一协调解决，帮扶企业攻坚克难，促进企业提质增效、快速发展。
1.完善帮扶方案。根据新形势、新任务，按产业制定完善入企帮扶工作方案，分解落实工作任务，明确工作目标。每个产业和企业帮扶小组要按照一帮到底、能快则快的原则，调查了解帮扶企业困难和问题，抓紧帮助协调解决。联络员定期到挂点企业开展走访，了解掌握动态情况，及时收集、梳理企业诉求，主动跟踪反馈问题解决进展情况。（责任单位：县专项行动办、对口县直部门、江西安义工业园区管委会、各乡镇）
2.落实惠企政策。在落实政策上抓深入，认真对照省、市、县已出台的各项扶持企业发展的政策措施，逐条梳理、动态完善、强化培训，让企业全面掌握和运用好各项政策，充分释放政策“红利”。定期督查各项政策落实情况，确保政策落地。针对企业经营发展面临的影响成本增加，负担加重的新问题，按照“查漏补缺、精准优化、量入为出、市县共担”的原则，每年视情况及时调整优化现有各类产业支持政策，做到精准发力，因产施策，切实支持实体经济尤其是工业企业加快发展。（责任单位：县专项行动办、对口县直部门、江西安义工业园区管委会、各乡镇）
3.推动地产品产地销。按照“给资金不如给项目、给项目不如给市场”的理念，推进开展本地产品产地销活动，帮助企业开拓产品市场。针对企业产品销售问题，帮助企业加强与下游客户特别是政府采购、重点项目建设等方面的对接，拓展营销渠道。市政重大工程优先采购安义企业产品；对有原创知识产权的企业产品，优先列入县政府采购目录，并推荐列入市、省政府采购目录。（责任单位：县发改委、县财政局、县工信委、县行政服务中心管委会、江西安义工业园区管委会、各乡镇）
4.加强政企互动。建立完善工业重点企业服务平台，开通规上企业电话服务热线，打造“企声通道”。及时向企业公布平台域名、专线电话、传真、邮箱、qq号、安排专职人员收集企业反映的问题，并按问题性质分类，建立诉求台帐，推送至相关单位和部门办理。原则上涉及单个部门和单位的问题事项，应在3个工作日内办结，并将办理结果上传平台；涉及多个单位办理的事项，由牵头单位商其他单位在5个工作日内办结；属于重大、疑难问题相关单位应及时报送县分管领导签阅后呈请县委、县政府专题协调解决；对限于政策规定不能解决的问题，应在服务平台或上门向相关企业说明原因。对企业诉求事项进行实时跟踪，实行销号管理。（责任单位：县工信委、对口县直部门、江西安义工业园区管委会、各乡镇）
5.打造“互联网+”帮扶通道。创新政府服务，运用“互联网+”构筑企业直通政府快速通道，推进帮扶工作网络化、常态化。筹建开发手机app平台，拓展市服务平台功能，精准帮扶企业，实现省、市、县三级平台之间的互动联通，并覆盖到安义工业园区和规上企业。提高部门跟踪、推进问题解决的实效性，对重点企业和重点工业项目进行跟踪调度，企业线上提交问题，政府部门线上线下协同办理，问题办理进度实时反映，形成企业问题办理闭环流程。每个产业建立行业龙头企业微信群（qq群），通过微信群（qq群）平台，让企业及时反映问题、提出建议、表达诉求，政府部门及时收集行业动态，发布产业政策、了解企业诉求，切实为企业提供实用信息，更好地服务企业发展。（责任单位：县专项行动办、县工信委）
6.开展业务培训。面向全县拟“申规”入统工业企业负责人，聘请统计方面专家，开展“申规”培训；面向全县重点产业企业负责人，针对我县五大重点产业，分别制定规划和政策，分产业邀请有关专家学者、知名企业家开展讲座培训；面向全县所有规模以上工业企业，邀请专家为企业进行现代企业制度培训；面向全县中小型工业企业高管、拟创业人群、二次创业高管，联合南昌职业学院提供一年制免费创业提升培训。（责任单位：县工信委、县人社局、江西安义工业园区管委会）
7.减轻企业负担。全面调查了解企业负担情况，对企业反映的违规违法收费行为和强征乱征过头税等问题，逐一进行核实，帮助协调有关方面不折不扣落实好企业减负政策。（责任单位：县专项行动办、县工信委、江西安义工业园区管委会、各乡镇）
8.解决人才问题。针对一些企业高精尖人才难聘、产业工人难招、技术工人难留等问题，帮助协调企业与高等院校、专业技术学校等开展人才对接和职业技术培训，协助企业解决好人才安置落户、随迁子女入学、社保手续办理等问题。（责任单位：县专项行动办、县工信委、县人社局、各乡镇、江西安义工业园区管委会）
（二）开展产业链对接帮扶活动
产业链对接帮扶关键在于推动产业链延伸、融合发展，围绕全县五大重点产业，制定重点产业规划、绘制产业链全景图、强化产业推进机制，实现更高水平、更深层次、更加精准的对接帮扶。
9.制定重点产业规划。针对我县新型建材、新材料、新能源三个主导产业，制定产业规划，明确产业发展的目标、方向和路径，使我县产业发展有章可循、有的放矢。（责任单位：县工信委、江西安义工业园区管委会）
10.绘制产业链全景图。围绕新型建材、新材料、新能源等三人重点产业的细分领域进行分析研究，绘制细分领域产业链图，并对每个细分领域产业链上的国内外龙头企业、公共服务平台、产业政策、产业资金、产业团队等进行研究，分析相关产业发展现状以及发展趋势，开展产业精准招商。（责任单位：县工信委、江西安义工业园区管委会、县商务局）
11.强化产业发展机制。建立量领导挂点高位推进新型建材、新材料、新能源等三大战略性新兴支柱产业发展工作机制，按照产业发展“六个一”推进机制，即每个产业一名县领导、一个责任部门、一个研究团队、一支招商队伍、一套优惠政策、一张时间推进表，切实做好三大产业发展推进工作。（责任单位：县工信委、安义工业园区、县商务局）
12.培育发展配套企业。充分利用产业链和企业高峰论坛等平台，加大招商引资力度，培育发展配套企业，补齐产业“短板”，加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的产业体系。（责任单位：县工信委、安义工业园区、县商务局）
13.推动组建产业联盟。继续围绕提高重点骨干企业和上下游企业的配套水平，推动有条件的产业组建一批新的联盟。（责任单位：县工信委、安义工业园区、各乡镇）
14.推动产业链实质对接。在跟踪落实2016年对接成果的基础上，在产业联盟内部、产业联盟之间组织开展专项对接活动，搭建一批供需对接平台，帮助企业融入产业链和资金链，推动达成一批新的合作成果。（责任单位：县工信委、安义工业园区、各乡镇）
三、机制保障
15.高位推动机制。成立由县委分管领导为第一组长，县政府分管领导任组长，各乡镇、安义工业园区、县直各单位为成员的工业企业帮扶服务领导小组，加强对工业企业服务工作的组织领导，协调服务，帮助企业落实政策，协调解决问题，改善发展环境。领导小组办公室设在县工信委。（责任单位：县工信委）
16.定期调度机制。企业帮扶领导小组每月召开一次会议听取帮扶工作总体情况，并对工作推进中的重大问题进行统筹、协调和研究；各成员单位每周向县企业帮扶领导小组办公室报送工作落实情况（包括进展情况、存在问题、需要协调的事项、下周计划、典型做法等等），每月对服务工作进行小结，形成书面材料报领导小组办公室；领导小组办公室每季向县委、县政府报送工作总结，作为全县考核各部门、各单位、各乡镇、安义工业园区服务工业、推进工业的考核依据。（责任单位：县专项行动办、县工信委）
17.台账销号机制。根据安义工业四年倍增计划和五大大主导产业发展推进工作机制等，设立县领导挂点产业领导小组，适当调整联系企业名单，制定领导挂点信息总台账和分台账，分级负责，销号管理，确保通过挂点，实现规模以上工业企业全覆盖。（责任单位：县专项行动办、县工信委）
18.督查考核机制。加强对入企帮扶工作的指导督办，对平时调研解决问题、服务平台运行情况、政策措施以及问题落实情况进行跟踪调度和督促检查，视情况以下达督查通知书、实地督查等方式推进工作落实。对服务企业不到位、问题交办打折扣的单位或个人进行诫勉谈话，对不作为、乱作为、敷衍塞责的单位或个人进行问责。（责任单位：县专项行动办）
专家顾问团精准帮扶2017年工作计划
县教科体局
为进一步贯彻落实市委、市政府《关于大力促进实体经济发展的若干措施》文件精神，并结合我县科技工作实际，按照省、市降成本优环境专项行动工作署，组织开展好降成本优环境专家顾问团精准帮扶工作，切实帮助企业解决发展遇到的科技需求困难，促进企业降成本减负担，特制定本工作计划。
一、目标任务
通过建立“政府主导搭台，部门协同推进，企业提出需求，专家顾问帮扶”的专家顾问团精准帮扶工作机制，着力优化科技服务，加大对全县企业的精准帮扶力度。
二、工作措施
1.落实各项准备工作。 成立降成本优环境专家顾问团精准帮扶工作领导小组，召开专家顾问团精准帮扶工作相关单位负责人碰头会，明确工作职责、主要任务和时间节点；开展专家顾问团精准帮扶工作宣传，并陆续发布企业需求、专家顾问团信息，发布帮扶工作动态和帮扶工作总结等内容。
2.征集企业困难和需求。征集企业困难和技术需求，在南昌科技服务平台进行网上填报，及时按专业领域对企业困难和需求情况进行归类汇总，并实行动态管理。
3.开展企业帮扶活动。根据企业提出的困难和需求，向市科技局申请组织省市专家顾问团，采取现场咨询、集中答疑、引进技术、协同攻关、项目合作和建立科技服务站等形式深入园区企业开展精准帮扶活动。
三、重点工作
4.开展专家精准帮扶。积极配合市科技局建设市级层面的帮扶科技专家数据库；积极配合省市专家顾问团到我县工业园区进行精准帮扶，为企业解决技术难题。
5.促进科技成果转化。充分落实技术市场相关税收优惠政策，进一步加强技术市场服务。以企业技术需求为导向，组织企业参加科技成果在线对接会，促进成果在企业落地转化。
6.建设科技创新平台。进一步优化现有创新平台建设，加大对企业技术创新平台建设的支持力度，重点支持工程技术研究中心或重点实验室、众创空间等各类平台和载体的建设。对科技创新平台进行积极指导和服务，努力建设一批与我县产业发展紧密结合的科技创新平台。
7.开展国内国际合作。积极帮助企业在国内外寻求技术和智力支持，鼓励企业参加国内外科技和人才对接活动，积极组织企业参加国内外科技展览，通过引进国内外先进技术和人才，降低成本，增加效益。
8.推进知识产权服务。打造知识产权入园强企“十百千万”工程升级版，强化工作督导、统计分析和激励机制。做好优势示范企业和贯标企业培育工作，加大知识产权保护和维权援助力度，扶持中小企业创新发展。
9.推进县校（院）科技合作。大力推进县校（院）科技合作，注重合作实效，组织企业与高校、院所进行科技合作，促进大学科研成果在我县企业转化落地。
金融定向帮扶2017年工作计划
县金融办
为贯彻落实省降成本优环境专项行动总体部署，切实降低企业融资成本，优化企业发展环境，特制定我县2017年金融定向帮扶工作计划，重点做好以下几个方面的工作：
一、完善政策措施
一是整合资源做大做强县一级融资担保公司，加快推进政府出资融资担保机构县域全覆盖。引导全市担保机构、银行机构加强合作，强化对小微企业的融资担保增信功能。二是推动多层次资本市场发展，完善上市企业后备资源库，培育优质企业上市挂牌，鼓励企业充分利用基金、债券等直接融资工具拓宽融资渠道，降低融资成本。全力推动耐普矿机主板上市工作，争取早日首发上市。确保2017年全县新增3家新三板挂牌企业、5家江西联合股权交易中心挂牌企业。
二、加强政银企对接
积极搭建银企合作平台，将企业融资需求情况推荐到我县各银行机构。一是继续在全县范围内开展政银企对接活动，大力推进形式多样的银企对接，建立定期调度制度，加大跟踪问效力度。二是加强金融专家团的帮扶作用，按照市金融办的工作部署，规范工作流程，提高服务水平，切实为企业提供精准的金融帮扶。
三、创新金融产品
一是推广“无间贷款”“连连贷”“循环贷”等业务模式，支持银行业金融机构对没有不良记录、市场发展前景好、符合续贷条件的企业，建议全方位推行无还本续贷政策，并持续提高续贷比例。鼓励银行加大对小微企业、“三农”等实体经济的信贷倾斜，加大对实体经济的信贷投放力度，力争每年新增30%，实现三年翻一番的目标。二是扩大抵（质）押资产范围，支持银行业金融机构开展存货、应收账款、知识产权（专利商标）、著作权等质押业务，提高固定资产抵押贷款折扣比例。支持企业利用抵押物剩余价值进行顺位抵押，有效盘活企业固定资产。试点并推广个体工商户信用贷款。
四、优化金融生态环境
推动建立社会信用评价服务体系，建立完善农村及中小企业信用体系。积极帮助银行化解不良贷款。建议加快金融法庭组建工作，加速不良资产司法处置。
