强化举措 扎实推进 务求实效
--安义县发改委2015年工作总结
在县委、县政府、市发改委的正确领导和市发改委的具体指导下，我委按照抓重点、强推进、求实效的要求，扎实推进各项工作，主要突出以下五个方面：
一、开展的主要工作
（一）在推进项目建设管理上加大力度 。一是积极争项目。围绕主导产业发展、社会民生改善、重大基础设施建设等领域，积极策划包装项目，切实加大向上沟通协调力度。2015年，共争取上级支持项目27个，争取资金5500万元。特别是全市社会口项目总共争取中央资金3000余万元，我县中等职业学校一个项目就争取到1000万。二是高效批项目。厘清事项，通过开展第九轮行政审批制度改革，全面清理我委行政许可事项。保留了14项行政许可事项。理顺职能，花大力气编制了新的“三定方案”，整合我委所有行政许可事项组建行政审批科，强化了我委行政审批工作。全面进驻，将我委行政审批科共4名业务骨干全部派驻县行政服务中心，进一步加快了审批效率，提升了业务水平。2015年共审批项目158个，其中备案项目31个、审批项目建议书105个、审批项目可研报告6个、审批项目初设16个；招标核准项目140个，开展涉案物品价格鉴定90次。三是严格管项目。建立了全县2015年投资项目库、2015年重大重点项目、拟列入省市重大项目备选项目库，出台了《安义县2015年重大重点项目推进工作实施方案》。会同有关部门加强了对项目建设的督导检查，针对我县社会口部分项目推进较慢的情况，先后开展了2次专项督查，对中等职业技术学校、石鼻镇罗田村保护设施项目、长均乡敬老院、妇保大楼等9个项目下发了督办单，确保了所有项目顺利通过省、市项目进度的督导检查。四是认真查项目。按照省、市统一部署和县委、县政府工作安排，我委牵头推进了领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理中的行政事业类项目排查工作。及时转发了《南昌市领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理项目排查工作方案》和《关于开展全市领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理行政事业单位工程建设项目排查“回头看”工作的通知》，通过对2013年以来开工建设和续建的共计628个项目进行了全面排查和重点抽查，其中存在违规问题项目数58个，存在领导干部违规插手干预工程项目问题线索项目数6个。
（二）在加强宏观经济管理上当好参谋。一是立足长远编规划。在县委县政府的正确领导、经管学院的大力支持和经办同志的团结协作下，历时一年多，数易其稿，精心编制了《安义县“十三五”规划纲要》，目前该《纲要》已经县人大会审议通过，即将正式发布。二是把握形势出建议。提出并在县人大会上通过了《安义县2015年国民经济主要经济指标计划》，科学指导我县经济社会发展；坚持季度经济形势分析工作制度，紧盯各项发展目标，密切关注全县经济运行走势，加强调查研究和监测预警，编印了季度经济形势分析，印发了重大重点项目推进情况通报，并针对存在的突出问题及时提出对策和建议，为县委、县政府科学决策提供依据。三是协调督办推工作。面临经济运行稳中趋缓、下行压力不断加大的态势，及时摸查、协调gdp、固投等主要经济指标的调度和上报。2015年，全县实现地区生产总值（gdp）91.29亿元，同比增长9.5％；完成500万元以上固定资产投资91.8亿元，同比增长16%。扎实履行目标管理考核工作职责，探索进一步完善乡镇目标考核内容，健全考评办法，使各项工作目标得到更好落实。
（三）在破解制约发展瓶颈上主动作为。面对我县经济社会发展的要素难题，不等不靠，主动作为。主要概括为“四破解”。 一是破解体制机制瓶颈。为消除改革攻坚和机制创新的各种障碍，建立快速决策机制，进一步提高决策效率，成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长的县改革攻坚和机制创新工作领导小组，我委承担领导小组办公室日常工作，2015年共组织召开4次领导小组会议、先后研究解决城市建设、重大重点项目推进、招商引资、土地利用等重大问题19个。为加强政府投资项目全过程管理和严把项目准入，我委制定了《安义县政府投资建设项目组织管理暂行办法》、《关于简化安义县政府投资建设小额工程施工招投标程序的规定》，《安义县工程建设项目招标事项核准办法》和《安义县招商引资项目专家评审暂行办法》，并全部以县两办名义印发实施。二是破解基础设施瓶颈。6.2万平方米的仕桥彭家旧改拆迁全面完成，9万平米的安置房已经开工。启动了潦河南岸和北岸18.5万平方米的旧改拆迁。以畅通县城“1+8”项目为重点，投入3.6亿元完成了安义公交枢纽和客运站、大宇商圈道路改造、文峰路提升改造、向阳路打通、郭家沙排洪港、绿地广场、永安街心花园等重点工程，推进了戴坊大桥连接线、建设东路、北外环等重点项目。潦河大桥拓宽春节前全面竣工。龙印谷森林公园已完成招投标程序。三是破解项目用地瓶颈。扎实推进扩区调区工作。按照省发改委《关于同意安义工业园区开展扩区和调整区位前期工作的复函》的要求，积极做好扩区调区工作，组织有关部门赴奉新县考察学习扩区调区工作经验做法，园区、城建、国土、环保等部门密切协作、主动作为，《江西安义工业园区中长期发展规划》和《江西安义工业园区扩区调区建设项目可行性研究报告》两个文本，在市发改委关心和支持下及时转报至省发改委，并获省发改委评审通过。科学包装申报用地项目。成功争取圣水堂国际温泉文化旅游度假区、安义县乡村旅游快速通道等2个项目列为省2015年重点项目，安德力、三一重工、金祥亚麻等7个项目列为市2015年重点项目；通过省市重点项目调度会，相继为圣水堂国际温泉文化旅游度假区、安德力、三一重工等重点项目解决了用地等重大瓶颈事项。
（四）在发挥价格管理职能上关注民生。一是开展价格监测。将粮食、油、肉、蔬菜等23种农副产品及液化气纳入监测体系，每半月开展一次监测工作，全年完成监测报表24次，确保价格总水平保持基本稳定；二是规范收费行为。取消了收费许可证、收费年审制度，实行收费情况报告制。取消了征地管理费、绿化费等11项行政事业性收费，规范了安义碧桂园、香榭大道二期商品房销售价格行为；三是减轻企业负担。对组织机构代码证书工本费、土地登记费等18项收费实行免征，对企业注册登记费、个体工商户注册登记费等4项收费暂停征收；四是完成调价工作。小水电调价，为促进我县小水电事业健康发展，通过开展成本监审工作，并报请县政府同意，南昌市物价局正式批复我县小水电上网含税电价由0.29元/千瓦时调整0.3元/千瓦时。天然气调价，分阶段降低我县非居民用管道天然气销售价格，自2015年7月1日起，非居民用气销售价格由3.69元/立方米调整为3.59元/立方米，每年可为园区企业减负1000万元；2015年6月启动居民用天然气调价工作，通过3个月大量的前期调研准备和2015年9月23日召开的“制订安义县居民用天然气正式销售价格听证会”，南昌市物价局于2015年11月正式批复我县居民用天然气销售价格调整为3.08元/立方米。五是加强价格检查。开展了春季、秋季开学收费工作的价格公示及巡检工作，进行了全县涉企行政事业性收费和中介服务收费检查。2016年初，我委派出两个检查小组开展春节期间明码标价检查工作，共检查了21家企业、86户商户。六是受理价格举报。“12358”价格举报电话24小时专人值守，随时受理各类价格举报。全年共接到群众投诉举报6件，处理回复6件，办结率、群众满意率达100%。
（五）在机关作风效能建设上狠抓落实。坚持把加强机关全面建设作为激发干部斗志、增添推动发展动力的重要环节来抓。主要突出“三个求”： 一是政治素质求高。加强了十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于“三严三实”系列讲话精神及“两条例一准则”的学习。组织召开了高质量的民主生活会，在民主生活会前，印发了《安义县发改委党组2015年度领导班子专题民主生活会方案》，委党组就会前准备工作召开了2次布置会和1次专题学习会。按照“班子成员互相谈、班子成员与分管科室人员逐个谈”的要求认真开展了谈心谈话。会上，委主要领导带头开展批评与自我批评，班子成员之间开展了严肃认真、直截了当的相互批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果。二是业务能力求强。为提高机关干部业务能力，积极选派干部参加国家、省、市发改部门组织的业务培训15次、培训人次32人次。通过开展集中学习交流，在委会议室先后6次集中组织全体干部全面系统地学习国家、省、市关于“十三五”规划编制、项目审批、项目管理等相关政策规定。三是长效管理求实。坚持把机关建设作为推动发改、物价的重点工作来抓。为切实转变机关作风，着力提高工作效率，我委依据“三定方案”重新调整领导干部工作分工，制订了《安义县发改委2015年工作计划》、《安义县发改委年度目标考核制度》、《安义县发改委作风建设“十个严禁”规定》等内部管理制度，对于目标考核，依据工作性质，将从事发改和物价的分开考核。依据科室职能，提出了共性工作和个性工作，确保考核的科学性；为贯彻落实县委、县政府关于加强值班工作的精神，我委制定了节假日值班制度，严格执行考勤制度，进一步强化了全委干部职工组织纪律观念和服务意识。
二、2016年工作打算
2016年，我委将继续深入贯彻落实党的十八届五中全会、省市县委全会和省市发改工作会议精神，在县委、县政府和市发改委的正确领导下，团结带领全体职工干部，进一步转变思路、创新方式、谋求发展，以更加主动的精神、负责的态度、务实的作风、扎实的工作推动经济社会健康较快发展。下一步，我们将重点做到“四个牢牢抓住”：
1、牢牢抓住规划计划引领经济发展的方向器。坚持把规划计划作为经济社会发展的方向器来抓，发挥规划计划引领发展的作用。一是高标准编制年度经济社会发展计划。深入开展经济社会发展调查研究，加强经济发展形势分析预测，编制具有科学性、操作性和指导性的年度经济社会发展计划，为县委、县政府经济决策提供依据。二是主动对接省市重大战略规划实施。充分发挥安义区位、生态优势，抢抓南昌大都市区、昌九一体化等重大战略实施，共建“大产业、大交通、大都市”，形成基础设施建设、产业协调发展、市场要素配置、生态环境建设、公共服务体系建设等方面一体化发展格局，推动安义全面融入“大南昌”。
2、牢牢抓住项目管理推动经济发展的动力器。坚持以项目促发展，增强发展后劲。一是加大项目包装力度。近期拟举办乡镇、有关单位分管领导和工作人员参加的项目包装、申报培训班，了解项目申报有关政策和要求，掌握项目申报的具体操作程序，提高项目申报的成功率。二是加大项目申报力度。瞄准国家产业政策和盯住项目资金投向，积极对接重大战略规划，策划包装申报一批额度大、见效快、效益好的重点项目，重点抓好产业类和自来水扩建、污水垃圾处理、路网建设、医疗卫生体系建设、教育校舍安全等功能类项目前期申报工作。围绕发展循环经济，策划包装申报一批高新技术、节能减排等国家鼓励发展类项目，力争今年争取项目个数和项目资金额度有较大增长，助推经济社会发展。三是加大固投调度力度。采取有效措施，积极应对经济下行压力。坚持固投按月调度制，协调解决固投工作中存在的困难和问题，推动固投稳步增长。四是加大项目稽查力度。会同财政、监察等有关部门对政府主导的投资项目进行全面稽查，抓好总体验收。及时发现和纠正存在的问题，确保每个项目高质、高速、高效建设。
3、牢牢抓住物价管理协调经济发展的稳定器。坚持把物价管理作为维护社会稳定、保护人民群众利益、构建和谐社会的大事来抓。一是加强市场监管。定期开展市场价格监测，推进价格信息进社区、进学校、进农村等七进活动和价格诚信宣传活动，平抑市场物价。二是加强收费管理。认真做好年度收费审查工作，从源头上防治乱收费问题。积极开展涉农、涉企、涉教、涉医以及房地产明码标价和收费等专项检查，防止和纠正乱收费问题反弹。三是加强价格鉴定。认真做好涉案物品价格鉴定工作，切实维护当事人的合法权益和社会公平正义。
4、牢牢抓住机关建设促进经济发展的助推器。以“思想大解放、发展大提速”活动的开展为契机，加强机关全面建设。一是突出领导班子和干部队伍建设。继续加强政治理论和业务知识学习，着力打造一支政治坚定、业务过硬的干部队伍。坚持民主集中制原则，认真落实民主集中制“十六字”方针，形成民主、科学决策机制。二是突出机关作风和机关效能建设。通过开展“思想大解放、发展大提速”活动，认真吸取、接纳从基层收集到的意见建议，针对自身找、同志帮、群众提的“四风”问题，立说立行，不等不靠，能改的马上就改，切实转变机关作风，提升机关效能，树立机关形象。三是突出党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确责任主体、责任范围和责任内容。坚持党要管党、全面从严治党的方针，严格执行廉洁自律各项规定，保持党员干部的纯洁性。四是突出规章制度建设。健全完善内部管理制度，完善考核机制，加大监督检查和落实执行力度，形成干部长效管理机制。
