关于进一步加强矛盾纠纷排查化解、切实维护社会稳定工作实施方案
局属各单位：
根据上级综治委统一部署安排，从4月起在全系统范围内组织开展矛盾纠纷排查化解集中行动，根据本单位实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想这次集中行动要坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在局党委的统一组织领导下，充分发挥党组织的政治优势，坚持社会治安综合治理的方针，整合各方面力量，集中排查调处化解矛盾纠纷，对影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷做到早发现、早控制、早解决，夯实综治工作基础，完善长效工作机制，努力实现群体性事件下降，“民转刑”案件下降，刑事、治安案件和治安灾害性事故得到有效控制，人民群众的安全感进一步增强的目标，为我县经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会治安环境。
二、基本原则1、坚持“重在解决问题”的原则。通过集中排查化解活动，及时发现突出矛盾纠纷，并采取有针对性的、切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态，真正做到排查一片，解决一片，稳定一片。2、坚持“条块结合”的原则。排查工作以属地为主，上下联动，矛盾调处化解工作，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，明确划分责任，限期落实到位。3、坚持“边排查边调处化解”的原则。对已排查出来的矛盾纠纷统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理；确保每一件矛盾纠纷得到有效化解。4、坚持“严格责任追究”的原则。对排查工作组织不力、化解工作不及时、整治措施不到位，导致引发重大群体性事件，重大恶性事件和治安性灾害事故的单位，将按照上级有关规定，严肃查究部门领导及有关责任人的责任。
三、工作重点1、矛盾纠纷排查化解重点：以国有企业改制、农村土地征用租用、安全生产、道路建设拆迁、环境污染以及婚姻家庭邻里纠纷、因意外伤亡引发的矛盾纠纷为重点。
四、主要措施1、扎实开展调处。深入基层，深入群众，对重点区域、重点群体的矛盾纠纷开展全面排查，切实摸清本单位突出的矛盾纠纷，摸清导致矛盾纠纷突出的原因。完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷，尤其对可能影响全县稳定的重大群体性事件的苗头要高度警惕，及时制定切实可行的工作措施，坚持防止形成现实危害。2、着力抓好矛盾纠纷的化解和调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，要统一登记造册，按照问题性质和管理权限，逐一分析研究，逐一落实调处措施，逐一落实责任单位和责任人，做到问题不解决，人员不撤，工作不停，确保矛盾纠纷得到依法解决。3、切实解决涉及群众利益的突出问题。高度重视保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要建档定责，实行领导包案，挂牌督办，集中力量调处，切实把问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。对短期内难以化解的矛盾，要积极主动地做好群众的思想工作，帮助群众释疑解惑，理顺情绪，排忧解难，同时逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化。
五、组织领导1、加大领导力度，精心组织实施。局成立矛盾纠纷排查化解领导小组：组长：刘晓春，副组长：左晓勇，成员：刘永、陈德淦、杨建平、雷军、徐治义、杨锡铁、刘用平。领导小组下设矛盾纠纷排查调处室，调处室主任由刘永兼任，工作人员为丁丰、万凤燕。领导小组负责全局矛盾纠纷调处的领导和组织工作。各单位要高度重视，主要领导要亲自过问，并把开展矛盾纠纷排查化解工作作为当前的首要政治任务，部署好，落实好，取得实际效果。2、履行各自职责，部门密切协作。各单位要充分发挥各自的职能作用，做好涉及本单位的矛盾纠纷的调解工作，集中解决突出矛盾纠纷。各单位要建立矛盾纠纷排查调处工作台帐，包含矛盾纠纷排查调处情况表、矛盾纠纷排查调处登记表、矛盾纠纷调处案卷、矛盾纠纷分级调处情况表。3、加强督导检查，及时反馈信息。各单位要向局实行要情报告和“零报告”制度。要严肃工作纪律，对于该排查出来的问题没有发现，或者发现问题没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害事故的，要严格实行责任倒查、对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决。各单位要在每个月的15日和28日前向局局综合股上报矛盾纠纷排查工作情况。
二○一一年四月二十五日
