各乡镇中心学校、县直学校、万场小学、各幼儿园：
为认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《公民道德建设实施纲要》，切实落实《中小学学生守则》和《小学生日常行为规范》与《中学生日常行为规范》，有效提高学校德育工作的实效性，全面推进素质教育，稳步提升教育教学质量，办人民满意教育，经研究决定，就加强中小学生行为习惯养成教育工作提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强社会主义荣辱观教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，坚持以人为本，全面落实科学发展观，遵循学生的认知和成长规律，促进中小学生良好习惯的形成和健康人格的发展，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
二、工作目标
以《小学生日常行为规范》与《中学生日常行为规范》为准则，切实加强中小学生思想道德教育，培养学生良好的行为习惯和道德品质，促进学校良好校风、学风的形成和教育教学质量的提高。大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，引导广大学生牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理，具备安全生存、文明生活的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系，使他们在学校做一个有个性、会学习、知荣辱的好学生，在家庭做一个有孝行、会自理、担责任的好孩子，在社会做一个有教养、会共处、守公德的好公民。
三、工作原则
（一）规范化原则。以教育部颁布的各级各类学校的《中小学学生守则》和《小（中）学生日常行为规范》为准则，结合学校实际来开展。
（二）具体化原则。本着“小、细、实”的要求，根据学生的年龄特点把《小（中）学生日常行为规范》的内容具体化，让学生看得见，摸得着，易于理解、掌握和践行。
（三）序列化原则。遵循青少年的发育规律和认知、心理特点，研究制定具体行为规范和要求。在教育内容的安排上体现学段和年级的层次性，保持教育的连续性，有梯度，不能简单重复，做到由浅入深，由近及远，循序渐进。
（四）实践化原则。既重视课堂教育，更注重实践教育、体验教育，注重自觉实践、自主参与，进行严格的管理和必要的行为训练，引导广大学生在行为实践中逐渐加深思想认识，养成良好的行为习惯。
四、养成教育的主要内容
加强学生行为习惯养成教育，就是要让学生“学会求知、学会做事、学会做人”。它涉及到学生行为的各个方面，既要突出重点，又要统筹兼顾。应着力做好以下几个方面：
（一）文明行为习惯。文明行为习惯的教育和养成应当作为各中小学教育的基础性工作。加强中华民族传统美德教育、社会公德教育、诚信教育和遵规守纪教育，引导学生追求真善美、摒弃假恶丑；教育学生遵守校规校纪和法律法规，不做违法乱纪之事；教育学生在家要做一些力所能及的家务活，在学校和社会要参加一些适宜的公益活动；培养学生树立对自己负责、对他人负责、对工作负责的责任意识；开展必要的礼仪、礼节、礼貌教育，引导学生孝敬父母、尊老爱幼、团结同学、礼貌待人。
（二）安全行为习惯。安全是生命的保障。各中小学一定要牢固树立“安全大于天，责任重于泰山”的安全意识，对学生的健康和生命负责。要加强安全管理，认真开展安全知识教育，让学生掌握交通、饮食、防雷、防火等必要的安全常识和生存自救知识，形成较强的自我保护和自我防范能力。
（三）健康生活习惯。健康的生活习惯是一种使人终身受益的品质。要着力培养学生的生理卫生习惯和心理卫生习惯，注意引导他们在生活中身体力行，与生活实践相联系，从小事做起，从身边做起。要特别重视对学生进行个性心理品质教育，教育学生热爱生活、珍爱生命、拒绝毒品、远离网吧，培养学生自尊自信、自强自立、积极进取的精神，加强对学生青春期健康心理、交往、恋爱观的教育以及行为指导，要有针对性地开展心理健康教育和辅导，提高学生抵抗挫折、克服困难的能力。
（四）良好学习习惯。拥有良好的学习习惯是有效提升教育教学质量的重要途径。在深入推进基础教育课程改革过程中，要加强研究和实现教师教学行为的转变，注重对学生自主学习意识的培养、科学学习方法的获得和良好学习习惯的养成，引导学生主动学习，主动发展；要以形成良好学习习惯为切入点，抓好普遍性学习习惯和不同学科学习习惯的养成，努力培养学生浓厚的学习兴趣。
五、养成教育的实施途径
（一）发挥学校教育的主导作用。以学校教育为主渠道，切实加强教师职业道德建设，制定和完善有关规章制度，调动全体教师的工作积极性与责任感，充分发挥班主任在加强学生行为习惯养成教育中的主力军作用；要充分利用政治课、思品课等教育教学资源向学生灌输正确的思想、观点，矫正错误的思想、观点；要充分发挥团队组织在开展主题教育和系列教育活动中的作用，通过广大团员和少先队员模范带头作用来促进全体学生形成良好的行为习惯；要开展课题专项研究，成立课题组，编写课题研究方案，探求适应学生身心特点、认知规律和旨在培养其良好行为习惯的方法，力求在理论上有所创新，在实践上有所突破；要充分发挥校园文化对学生潜移默化的作用，真正让每一面墙壁说话，让一草一木都能育人。
（二）发挥家庭教育的熏陶作用。要努力争取家长的支持，充分发挥家庭教育的熏陶作用，定期召开家长会，完善教师家访制度，通过与学生家长的沟通与联系，了解各种不同背景下的学生不同的行为习惯基础，增强养成教育的针对性和实效性；要努力办好家长学校，广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力，积极配合学校教育。
（三）发挥社会教育的助推作用。要发挥社会教育的助推作用，加强与校外教育机构的联系，拓宽教育的途径，主动争取社区、工青妇组织以及有关部门的支持与配合，积极运用新闻媒体和现代化信息网络，调动一切有利于青少年成长的积极因素，为学生的行为习惯养成教育创造良好的外部环境。要结合新课程综合实践活动要求，在社会大课堂中培养、矫正、检验和提升学生的行为习惯，引导学生从小树立公民意识，自觉遵守社会公共规范，成为讲文明、有礼貌的社会公民。
六、养成教育的实施步骤
（一）调查摸底阶段：（2008年2月）
认真搞好学生思想、行为、学习习惯等方面的调查摸底工作，了解掌握当前学校养成教育中存在的问题和工作中的薄弱环节，有的放矢，宣传发动，为全面推进中小学生行为习惯养成教育做好各方面的准备。
（二）确定目标阶段：（2008年3月）
在广泛调查摸底的基础上，结合学校实际，研究制定学校养成教育的具体实施方案，并于3月底前上交教育股。方案要有针对性，有明确的阶段工作目标和工作重点。同时要符合学校和学生实际，易操作，力戒形式主义、花架子。
（三）全面实施阶段：（2008年4月起）
从2008年4月开始，进入全面推进中小学生行为习惯养成教育的实施阶段。小学按低年级、中年级、高年级分类推进，每两年为一个周期；中学每一年为一个周期，使中小学生行为习惯养成教育实现半年有起色，一年出成效，两年大变化。通过实施养成教育，最终真正实现校园环境变得更美、校园文化变得更浓、教师形象变得更雅、学生言行变得更端，使全县各中小学呈现出朝气蓬勃、奋发向上、文明有序、和谐发展的生动局面。
七、工作举措
（一）加强领导，明确责任。各中小学要充分认识开展养成教育的重要意义，把中小学生行为习惯养成教育列入学校重要议事日程。为加强养成教育工作，县教体局成立由局长任组长、分管副局长为副组长、各股室负责人为成员的全县养成教育领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在教育股，负责全县开展养成教育的日常工作。各校也要成立相应的领导机构，加强领导，制订方案，健全制度，狠抓落实；学校党、团、队会组织，各学科组，各处室等都要围绕养成教育这个中心开展工作。同时，学校要保证实施行为习惯养成教育的各项正常开支，设立专项课题研究和校本课程研发基金，有序地推进学生行为习惯的养成教育，建立养成教育长效机制，以此来促进学校的各项教育教学工作。
（二）教师示范，身体力行。在加强中小学生行为习惯养成教育的工作中，要特别重视教师师德建设，要让教师成为学生文明行为养成的楷模，严格规范教师的行为习惯：遵守校规校纪、认真备课上课、及时批改辅导、规范用语用字、言语文明得体、管理爱护学生、善于交流合作、勤于学习反思、注重言传身教、坚持廉洁从教。教师要模范遵守《教师职业道德规范》，要求学生不能做的，教师首先不能做；要求学生做到的，教师必须首先做到。
（三）抓好试点，典型引路。县教体局将在深入基层调查研究的基础上，筛选一批试点学校，有针对性地进行分类指导，精心培塑，形成典型，进而达到以点带面。试点学校要在制定实施方案的基础上，拿出各自的实施细则，在落实过程中边完善、边总结，形成一套对教师、学生、班级进行考评的较为科学系统的制度和细则。通过树立典型，总结先进经验，以点带面来推动全县养成教育的深入开展，促进全县中小学校校风、教风、学风有明显改善，学校面貌焕然一新。一是校风有新变化：地无纸屑、墙无污迹、花无枝折、窗无破损；二是教风有新起色：依法执教、爱岗敬业、热爱学生、廉洁从教；三是学风有新转变：语言文明、举止端庄、刻苦学习、团结互助。
（四）强化督查，狠抓落实。本学期，县教体局将组织专人对各中小学养成教育进行督查（幼儿的养成教育可根据幼儿的身心特点和各幼儿园实际，参照本实施意见执行）。督查内容主要包括：组织机构、制度建设、档案资料、专题活动开展情况、调查访问教师、学生和家长等，并将表彰一批在养成教育工作中成绩突出的文明学校、师德标兵和文明学生。今后将学生养成教育工作列入学校年终目标考核的重要内容之一；在评选名校长、名班主任、名教师时，把学生养成教育工作业绩作为评选的重要依据；在推荐省、市、县优秀班干部、文明学生、三好学生时，把养成教育情况作为推荐的一项重要衡量指标。各乡镇中心学校也要经常对所辖学校的养成教育工作进行督查，并认真组织检查评比，弘扬先进集体和个人的模范事迹，充分调动教职员工教书育人的积极性。各校对班主任、任课教师、学生的养成教育考核结果，作为评优、评先、晋级的重要条件。教体局各蹲点股室要积极落实“一岗双责”制，协助各校抓紧抓实抓好养成教育工作。
