安义县教育科技体育局
关于印发《关于切实做好突发事件社会安全稳定工作实施方案》的通知
各乡镇中心学校、中学，县直各学校：
为切实做好2015年县教科体系统突发事件社会安全稳定工作，现将《关于切实做好突发事件社会安全稳定工作实施方案》给予印发，请你们结合自身实际，抓好贯彻落实。
安义县教育科技体育局
2015年1月14日
抄送：市教育局，县委办，县政府办，县政法委，县信访局，县安监局。
安义县教育科技体育局办公室 2015年1月14日印发
安义县教育科技体育局
关于切实做好突发事件社会安全稳定工作实施方案
为切实做好2015年突发事件社会安全稳定工作，根据县委办、县政府办《关于切实做好突发事件社会安全稳定工作实施方案》要求，结合县教科体系统实际，制定本实施方案。
一、工作职责
1.负责督促学校加强安全教育和安全管理，扎实开展隐患排查整改，切实做好校园防火灾、防踩踏、防食物中毒、防盗和预防校园及周边治安、刑事案件发生等重点安全工作，对发生在校园的各类安全事故进行指挥调度和妥善处置。
2.负责督促学校制定突发事件应急预案，开展应急教育和培训；对突发的暴雨、洪水、泥石流、强降温、冰冻等恶劣自然灾害及时预报、预警和预防。
3.负责指挥调度和处理解决涉及教师切身利益的突出信访问题和各类矛盾纠纷，对突出信访问题和教师群体性上访事件进行接访及指挥处置稳控。
4.负责督促本局主办、承办或组织实施的大型群众性体育活动和体育比赛建立和完善安全保障措施，对可能出现的安全事故进行预测和预防，对出现的安全事故进行指挥调度和妥善处置。
二、行动指挥组织
县教科体局成立突发事件社会安全稳定工作领导小组，具体负责组织实施。
组 长：涂赞宝、刘湘亭
副组长：杨圣样、杨火生、梁平、詹贤斌、王礼安、熊汗华
成 员：杨月云、余长青、熊林武、程裕年、凌坚、高寒柏、易小华、帅式杨、方华、余科年、李小坤、熊红龙、
领导小组下设办公室，由副局长杨圣样兼任办公室主任，程裕年、帅式杨、方华任副主任，具体负责组织、协调、信息报送等工作。
领导小组下设三个工作组：
1.安全稳定工作组
组长：杨圣样 县教科体局副局长
成员：各乡镇中心学校、乡镇中学、县直各学校校长，局机关股室负责人
安全稳定工作组下设办公室，办公室设在局安保股，方华任主任，负责安全稳定信息收集、汇总和上传下达等工作
2.信访稳定工作组
组长：熊汗华 县教科体局副局长
成员：各乡镇中心学校、乡镇中学、县直各学校校长，局机关股室负责人
信访稳定工作组下设办公室，办公室设在局监察室，帅式杨任主任，负责信访维稳信息收集、汇总和上传下达等工作
3.督查督办工作组
组长：刘湘亭 县教科体局党委书记
成员：各乡镇中心学校、乡镇中学、县直各学校校长，局机关股室负责人
督查督办工作组下设办公室，程裕年任办公室主任，负责安全维稳督查督办等工作
三、处置基本原则
（一）统一领导，层级负责。县教科体局牢固树立“守土有责，保一方平安”意识，落实学校维稳主体责任和局机关“一岗双责”，讲政治、讲大局、讲责任，始终把维稳工作作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。高度重视开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员全力抓，建立层层落实，横向到边、纵向到底，上下联动、齐抓共管的管理网络。
（二）快速反应，密切配合。县教科体局制定《关于切实做好突发事件社会安全稳定工作实施方案》，成立应急救援小分队，明确角色分工，注重协同配合，强化演练演习，提高快速反应和应急处置能力。一旦发生信访突发事件或安全事故突发事件，立即启动应急预案，局主要领导第一时间赶赴现场，调度全系统力量，迅速处置，同时向县委县政府和市教育局报告，必要时请求支援。
（三）依法处置，避免激化。县教科体局和各学校严格落实领导包案制，包掌握情况、包思想教育、包解决诉求等，带头“一对一、面对面、实打实”解决各类矛盾突出问题。信访、安全事故等问题发生时，做好耐心细致的政策解释工作，坚决避免问题或矛盾激化。
（四）预防在先，注重化解。县教科体局和全县各级各类学校要切实摸清本系统本单位突出的矛盾纠纷，对摸排出来的问题及时汇总梳理和预测预警，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度重视，及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。全县各校在制定或出台政策措施，特别是与广大师生切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，必须认真组织开展稳定风险评估，进行预测预防，从源头上预防和减少不和谐因素的产生。
四、情况设想及力量使用
情况设想一：当发生校园安全事故时，相关学校要在第一时间向县教科体局分管安全的局领导、蹲点局领导和主要领导报告。局领导接到报告后，带领局安保股（综治办）、局监察室和蹲点工作人员立即赶到现场组织开展救援工作，因公、因事不能及时赶到现场的，向局主要领导报告，由局主要领导指派其他局领导赶到现场开展救援。同时，县教科体局向县安监局、县公安局和所在乡镇政府通报；发生较大安全事故时，向县委县政府报告，必要时请求支援。相关学校要配合县安监局和县公安局进行深入细致的现场勘查和现场调查，配合做好善后安置工作。
情况设想二：当发生突出信访问题或教师群体性上访事件时，局监察室、局综治办要及时向分管局领导、蹲点局领导和局主要领导报告，同时报告给县委维稳办、县公安局以及相关稳控责任单位。上访人数众多，可能影响社会公共秩序时，分别向县委办、县政府办报告，请求支援。分管局领导、蹲点局领导接到报告后,带领局监察室、局综治办和蹲点工作人员立即赶到现场处置群体性事件，因公、因事不能赶到现场的，向局主要领导报告，由局主要领导指派其他局领导赶到现场做好劝说和疏导工作。同时，局监察室或局综治办要做好与省、市、县相关部门的沟通工作，协调各有关单位共同做好劝返工作。局领导和相关工作人员要耐心细致、热情周到地做好劝说解释工作，对能够解决的问题，立即解决到位；对一时不能解决的问题，创造条件尽快解决；对完全不能解决的问题，耐心做好解释和稳控工作。
情况设想三：当发生针对师生的治安刑事案件时，所在学校除调动学校专职保安或护校队力量做好稳控外，第一时间向县公安局、县政法委、县教科体局和所在乡镇党委政府报告。县教科体局分管局领导、蹲点局领导在接到报告后，立即带领相关工作人员赶赴现场指挥调度和进行现场处置。所在学校要配合县公安局等部门做好现场勘查和调查取证工作，协助乡镇政府做好善后工作。
情况设想四：当学校及周边发生自然灾害事故时，相关学校要组织力量立即开展救援，并第一时间向所在乡镇党委政府和县教科体局报告，县教科体局向县委县政府报告。县教科体局在接到报告后，分管局领导、蹲点局领导带领相关工作人员立即赶赴现场指挥调度和实施现场救援，同时联合县相关职能部门如县安监局、县国土局、县民政局和所在乡镇政府做好受灾人员善后安置工作。
五、有关配套保障
县教科体局全体机关干部和各乡镇中心学校、乡镇中学、县直各学校校长要做到手机24小时开通。局机关和各校要在突发事件时期安排24小时值班和领导带班，保障人员到岗到位、值班电话24小时开通。县教科体局要制定突发事件应急预案，成立应急救援小分队，加强应急小分队的教育和演练，做好随时执行任务的准备；购置好应急小分队执行应急任务时所必需的安全防护用品;加强局公务用车和司机管理，确保局公务车和司机能够第一时间出发上路执行任务。同时，县教科体局要把应急资金纳入年初经费开支预算，专项管理，专款专用。
