为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，认真执行县委、县政府《关于深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十二条规定》(以下简称《十二条规定》)，进一步转变工作作风、提高工作效率、提升服务水平，促进安义教育又好又快发展，经研究，在全县教育系统开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府构建“三县一园”、塑造“四张品牌”、打造“三个一流”战略目标，以转变干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，以解决机关效能、投资环境中的突出问题为重点，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，进一步激发全县广大教师爱岗敬业的热情，增强工作的积极性、主动性和创造性，推进安义教育新一轮又好又快发展。
二、工作目标
通过集中开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，要取得四个明显变化。
一是履职意识明显增强。进一步找准单位和个人在安义新一轮又好又快发展进程中的位置，摆正局部与全局、个人与集体的关系，克服个人主义和小团体主义的倾向。牢固树立干好本职工作是第一责任意识，认真履行职责、勤于工作、敢于负责、勇于创新，竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的工作。
二是机关作风明显改进。机关作风和部门、行业的行风明显改进，广大教师的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设进一步加强。教师履行岗位职责的积极性、主动性进一步增强，服务群众、服务投资者、服务发展的意识进一步增强，做到教育系统行风建设群众满意、基层满意、领导满意和上级机关满意。
三是办事效率明显提高。机关、学校办事程序、办事标准、办事结果进一步公开，工作流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成。
四是投资环境明显改善。通过坚持不懈地加强机关效能建设，进一步营造优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、依法办事的法制环境、安商富商的服务环境，进一步打响“四最”环境品牌，创造最具竞争力的投资环境优势。
三、工作原则
教育系统机关效能建设工作，实行“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、社会各界共同参与”的领导体制和工作机制；各部门、各单位主要负责人为第一责任人。
四、方法步骤
开展“深化机关效能建设，优化经济发展环境双月整治”活动，从6月中旬开始，集中两个月左右时间，分学习动员、查找差距、集中整改三个阶段进行。
第一阶段：学习动员(6月中旬-6月30日)。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大教师的思想认识。重点工作是：
1、制订实施方案。各学校要根据县委、县政府的《十二条规定》和本活动实施方案的要求，紧密结合各自职能，围绕各自存在的突出问题，制定具有针对性、操作性、实效性的工作方案。实施方案于7月15日前报县教体局监察室备案。
2、组织学习讨论。各学校要召开动员会，主要领导作动员讲话，组织广大教师认真学习：(1)胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述；(2)市委、市政府领导在活动动员电视电话会上的讲话；(3)市委、市政府《南昌市优化投资环境条例》、《南昌市损害经济环境行为行政处分暂行规定》、《关于机关工作人员行为规范五条禁令》、《南昌市行政过错责任追究暂行办法》等法规、制度；(4)县委、县政府《十二条规定》、《安义县损害投资发展环境责任追究实施办法》和《关于加强机关效能建设的暂行规定》等相关规章制度。同时，联系实际，围绕查找妨碍我县又好又快发展以及单位、个人在思想观念、工作作风、管理方式方法等方面存在的突出问题，开展七项对照讨论：一是对照关于科学发展观的重要论述，讨论在本部门、本单位科学发展观是否得到落实；二是对照加快安义发展的要求，讨论单位和个人发展意识、大局意识、忧患意识、机遇意识、责任意识强不强，工作标准和工作效率高不高；三是对照转变工作作风、加强效能建设的要求，工作标准和工作效率高不高；三是对照转变工作作风、加强效能建设的要求，讨论单位和个人在思想作风、工作作风和工作效能方面还存在哪些问题；四是对照建设高效政府的要求，讨论本单位的各项工作流程是否规范有序、高效便民；五是对照项目引进快、落户快、建设快、竣工快、服务好的要求，讨论本单位现行工作制度、工作程序、工作方式中有无影响效率、不利发展的问题；六是对照县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》、《安义县相关职能部门服务工业园区工作定性定量跟踪考核办法(试行)》和《十二条规定》要求，讨论本单位、个人履行职责是否到位，工作是否创新；七是对照“创业富民、创新发展”的要求，讨论单位和个人是否存在政令不畅、本位主义、办事拖拉、推诿扯皮等问题。通过学习讨论，进一步统一思想，把行动切实统一到县委、县政府的重大决策部署上来，自觉地为加快安义发展服务。
各学校要把学习讨论情况7月15日前一并报县教体局监察室。
第二阶段：查找差距(7月1日-7月15日)。主要任务是围绕改进作风、提高效率、加快发展，通过采取广泛征求意见、开展谈心活动、召开座谈会、深刻剖析等形式，认真查找本单位和个人在机关作风、机关效能方面存在的突出问题及主要原因，具体要求是：
把好“三关”：一是把好征求群众意见关。各学校要通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、公布举报电话、开通热线电话、网上调查等多种方式，广泛征求群众、服务对象和外来投资者的意见建议。教体局效能投诉举报电话为：3425563、3422147。副科级以上领导要多渠道、多层次征求有关的意见，机关、学校干部也要主动征求和听取群众意见。二是把好谈心活动关。各学校领导班子成员之间，领导干部与普通干部之间，校长与教师之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，共同提高。三是把好深刻剖析关。各单位要根据征求到的意见建议，对照查找在精神状态、工作作风和工作效能方面存在的问题，分析存在问题的原因，明确努力方向，形成书面剖析材料。书面材料在本阶段工作结束前(7月15日)报县教体局监察室。
抓好“四查”：一查大局意识强不强。主要是查本单位和个人是否始终保持清醒的政治头脑，在重大问题上与县委县政府保持高度一致，是否牢固树立服务大局、服务人民的观念。有无政令不畅、不讲原则、履行职责不到位等现象。有无对群众“冷、硬、横、推”，漠视群众利益，伤害群众感情等现象；二查工作效率高不高。主要查是否始终保持蓬勃朝气，任劳任怨，勤奋工作，注重实绩，是否缺乏干事创业的热情和激情，雷厉风行，速决速办。有无工作不负责任，敷衍失职，事业心减退，进取意识不强等现象，满足于当“太平官”和做“太平事”。有无存在职责不清、各行其是、相互扯皮、影响整体工作推进现象；三查工作作风实不实。主要查是否存在不注重调查研究，做表面文章，搞形式主义，是否存在行政审批不按规定和承诺办事，窗口授权不到位，遇事推诿扯皮等问题，是否存在遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，工作半途而废；四查履行职权正不正。主要查行使职权是否遵纪守法、廉洁奉公、全面到位，是否存在滥用职权、以权谋私现象，是否存在部门本位主义，追名逐利，“吃、拿、卡、要”现象。
开展五项活动：一是开展对县教体局重大决策部署执行情况的监督检查活动。围绕贯彻落实科学发展观、加强对教育行政管理、学校教育管理、教学管理、财务管理、安全工作、学校收费等方面措施贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。二是开展校企恳谈会活动。召开企业负责人与教育职能部门、学校主要领导的恳谈会，面对面地咨询政策、沟通情况、反映问题、解决问题、增进了解、融洽关系。引导部门服务大局，为企业提供优质服务。三是开展不定期明查暗访活动。对违反作风效能建设规定的人和事进行通报，对相关责任人进行责任追究。四是开展“百家企业评机关、评学校”活动。将企业提出的意见建议原汁原味地反馈给相关部门和学校，并督促抓好整改落实。五是开展集中“会诊”活动。挑选几个投诉多、反映大、形象差的股室、学校，邀请人大代表、政协委员、企业和群众代表集中一段时间进行集中“会诊”，查“病根”、下“处方”，限期把问题解决好。
各学校要把效能建设方面存在的问题、原因和努力方向7月20日前书面上报县教体局监察室。
第三阶段：集中整改(7月16日-7月31日)。主要任务是针对查找出来的突出问题及导致问题出现的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要抓好“一制定、一落实、三完善”。
一制定：即制订切实可行的整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制订整改措施，实行整改项目责任推进，明确整改重点，落实整改责任，规定整改时间，切实整改到位。整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众、上级领导和服务对象的意见，接受群众监督。各单位制订的整改措施于7月20日前一并上报县教体局监察室备查。
一落实：即认真落实县委、县政府《十二条规定》明确的任务。县委、县政府《十二条规定》对每项工作任务都作了责任分解，明确了完成时限和牵头单位、责任单位。各学校要不折不扣地认真履行职责，积极配合。各项工作都要做到项目推进，责任到人。
三完善：一是完善效能建设制度。修订、完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立责任追究制；二是完善效能建设公开承诺内容。各学校要根据《十二条规定》的要求，紧密结合自身职能，通过整改后面向社会作出服务承诺。承诺内容要有具体的行为规范，要对行政审批、工作办结时限、行政执法要求等提出明确要求，具有可操作性。要在承诺中公布本部门、单位效能办电话和监督投诉电话。三是完善审批制度及工作流程。有审批权限的部门和单位，要按照“最大限度地方便服务对象、最大限度地简化审批环节、最大限度地提高办事效率”的原则，进一步细化、优化、简化审批流程。
五、有关要求
各单位要从政治和全局的高度，深刻认识开展“深化机关效能建设，优化经济发展环境双月整治”活动的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，把这项工作紧抓不放，务求取得实效。
(一)加强组织领导。成立以县教体局局长涂赞宝为组长，副局长刘德新、杨圣样、纪委书记詹贤斌、副局长王礼安为副组长，杨小琴、李小坤、简锡清、余科年、廖小萍、黄来林、程裕年、刘健金为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任黄来林，副主任刘达昌、熊墨田、黄声波。各单位要成立由主要领导任组长的领导机构，设立效能办，抽调专人办事，建立健全工作机制，形成支部全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。
(二)加强统筹安排。各单位要注意统筹兼顾、精心谋划、科学安排，把开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动与推动当前工作结合起来，确保开展活动和推进各项业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神解决好当前在教师队伍作风、效能方面存在的突出问题，并以此促进工作作风的大转变，工作效率的大提高，让群众和投资者切实感受到开展活动后带来的新变化。
(三)加强督促检查。各单位要把督促检查贯穿于活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明察暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。局效能办要切实把握各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要立即指出，及时纠正。要通过深入细致的督促检查，确保这次活动真正落到实处，不走过场。
(四)加强舆论宣传。各学校要充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和板报、墙报、简报等宣传阵地，为活动营造浓厚的舆论氛围。同时要一周1篇及时向县教体局监察室报送活动动态，大力宣传开展活动的好做法、好经验和新成效。要充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。
(五)加强长效管理。机关效能建设工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。各股室、各学校要坚持不懈，建立机关效能建设长效机制，始终贯穿于安义新一轮又好又快发展的全过程，不断加大力度，不断创新工作，把机关效能建设和优化经济发展环境工作持之以恒地抓出成效。
2008年6月25日
主题词：效能建设 优化发展环境 实施方案 通知
抄报：绍清常委、万汲副县长
抄送：县效能办
安义县教育体育局办公室 2008年6月25日印发
