县民政局2014年上半年工作总结
上半年来，全县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的关心指导下，全县民政系统干部职工齐心协力，真抓实干，围绕全年民政工作要点，立足以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，加强和创新社会管理，提升民政系统整体效能，为我县“三县一城”建设作出了应有的贡献。具体工作情况如下：
一、以社会救助为重点，强化城乡低保动态管理和规范化建设。
1、强化低保动态管理和规范化建设。上半年，为切实加强我县社会救助资金自查自纠工作，认真贯彻落实上级关于城乡低保动态管理和规范化建设相关要求，我局城乡低保工作通过三项举措确保资金发放的准确性：一是针对审计要求及时开展整改工作。在县委、县政府的大力支持下，全面开展民生资金的自查自纠工作，目前该项工作还在进行中；二是坚持低保半年审工作。通过对现有低保对象开展的半年审工作，维护城乡低保政策的公平、公正，确保低保资金能真正发放到实际困难群众手中，年审工作接近尾声，预计8月将按半年审后的数据进行发放；三是通过信息比对查处问题低保户。采取信息共享的办法，加强与公安、交警、房产、工商、社保局等部门联系，从而有效遏制有车、有房、有铺面和已退休的人享受城乡低保待遇，不符合低保条件被取消低保资格。截止6月底，我县共有城市低保对象2090户3584人，发放低保金524.97万元，人均补差246.26元；共有农村低保对象5828户7726人，发放低保金575.22万元，人均补差127.15 元。
2、继续抓好城乡医疗救助工作。合理使用医疗救助资金，严格控制支出型困难低收入家庭大病救助资金总额，对全年省以下城乡医疗救助资金资金进行统筹使用，确保资金运行趋于合理化。截止6月，共救助困难群众3624人次，发放救助金共计154.37万元。其中城镇救助840人次，发放救助金44.54万元；农村救助2784人次，发放救助金109.83万元；尿毒症血透免费救助2574人次，发放救助金18.15万元。实现了医疗救助、新农合和定点医疗机构之间的三方网上同步结算平台全覆盖。在卫生部门的支持下，结算平台在县人民医院、县中医院及各乡镇卫生院已开通并投入使用，符合住院、门诊医疗救助的对象可以直接到定点医院救助窗口进行即时结算。
3、继续抓好敬老院管理工作。截止2014年6月，我县现有五保人员1034人，集中供养了184位五保人员，集中供养标准为每人每月407元。一是完善敬老院基础建设，今年石鼻敬老院扩建工程和东阳敬老院改造工程已完工。二是会同相关部门已落实了全县敬老院院长的招、续聘手续。三是全面提升院内老人的生活质量，为每所敬老院老人定期配送鸡蛋和奶粉，合理搭配营养。根据在院老人的要求，为改善老人的营养结构，今年四月开始，又增加了配送水果项目。四是进一步规范了敬老院的考核管理，提升敬老院管理水平。五是提高了工作人员待遇标准。每所敬老院均聘请了保洁员，为老人提供洗衣被、擦窗几、清扫房间、卫生间、整理内务等日常服务，待遇采取基本工资与考核工资相结合方式进行发放。保洁员月平均报酬可达到1000元左右。
二、全面落实优抚安置政策，促进社会和谐稳定。
1、双拥工作有了新发展。一是春节期间，协调各级广泛开展了群众性的拥军优属和走访慰问驻区部队活动，共计发放慰问金25万元；
2、认真落实各项优抚政策。一是及时发放了伤残军人、军烈属、60周岁的农村籍退伍军人、在乡老复员军人、参战人员及带病回乡退伍军人的抚恤、医疗补助、调标和生活补助336万元。继续做好优抚对象医疗救助 “一站式”服务系统的完善和救助工作，截止六月底，共发放医疗救助金额7.5万元。二是认真做好定恤定补的相关资料审核，做到手续完备，材料齐全，今年新增伤残军人3人，并及时发放了优抚补助。三是完善了优抚数据库。四是完成了烈属换证工作。五是搞好企业军转干部困难救助工作，上半年共救助14人，救助金额0.7万元。六是进一步做好信访稳定工作。积极做好优抚对象维稳工作，认真排查矛盾隐患，热情接待上访对象，解决合理诉求。年度内没有发生群访、闹访事件。
3、认真做好退役士兵的接收安置工作。去冬今春，全县共接收退役士兵74人，转业士官3人。发放自主就业生活补助95.4万元，目前，我们把工作重点先放在退役士兵技能培训上，上半年，3人参加培训。
三、着力抓好救灾救济落实，不断提高应急能力。
上半年救灾救济工作，以减灾防灾为抓手，规范救灾程序为重点，抓好汛期救灾工作的落实。一是开展冬春救灾款发放。及时发放冬令及春荒灾民生活救助资金150万，用于帮助受灾地区困难群众冬春期间的口粮、衣被、取暖等基本问题，及时把党和政府的温暖送到受灾困难群众的手中，有力的维护了我县的社会稳定。二是开展报灾核灾工作。上半年，我县进入汛期时间早，短时降水比较集中降水强度大，致使部分乡镇受灾严重，灾情发生后我们一方面组织力量深入灾去查灾、报灾、核灾，争取上级的援助，另一方面指导灾民灾后自救。三是做好防灾减灾日宣传。今年5月12日是我国第六个“防灾减灾日”，为做好防灾减灾日宣传，我局制作了宣传展板5块，发放防灾减灾宣传资料300份，张贴防灾减灾宣传标语15条；配合县科技教体局在中小学开展了一次防灾减灾主题实践活动，增强了中小学生的防灾减灾意识和灾后自救能力;配合县电视台开展了救灾减灾宣传周的宣传报道工作。
四、稳步推进社会福利工作，促进民政事业均衡发展
一是做好孤儿保障工作。1、认真做好孤儿身份核实工作，对全县各乡镇上报的孤儿，按照相关文件中有关孤儿的认定条件和认定程序，做好全县孤儿身份核实工作；2、提高散居孤儿生活标准。根据上级文件要求，并会同财政部门共同研究，将我县散居孤儿供养标准提高至每人每年7200元，残疾孤儿另加每人每月100元，今年上半年新增孤儿2人。目前共保障孤儿202人。3、建立健全孤儿档案管理制度。对于年龄达到18岁的孤儿，每月做好核查工作，对于查出已满18岁的孤儿，若还在上学，需要及时开出在校证明来我局归档，否则将取消享受孤儿最低养育资金的资格。通过认真做好孤儿身份认定核定工作，努力建立健全孤儿档案，极大地提高了我县孤儿生活保障工作规范管理水平。
二是慈善事业蓬勃发展。通过几年来努力工作，特别是今年上半年来，我县慈善事业呈现蓬勃发展势头。慈善会大量救助了困难户及重病患者，帮助他们渡过难关，体现慈善工作理念。一是春节走访困难户100户，每人400元，计4万元；二是救助尿毒症、白血病等癌症患重病致贫人员20户，每户5000元，计10万元；三是救助助困、助医、助残8户，每人2000元，计1.6万元；四是各乡镇慈善分会救助困难群众101户，救助金额9.42万元；五是争取市慈善总会救助乳腺癌、白血病等6户，救助金1.2万元。
三是认真组织落实高龄老人生活补贴发放工作。对享受八十岁以上高龄老人生活补贴待遇人员实行动态管理，定期逐级组织普查、复审。截至6月底我县共为80周岁以上老人发放补贴金258.76万元。对2014年以前乡镇上交的有关高龄补贴各类表进行了初步整理收纳，对2014年乡镇上交的各类电子版表格统一了样板，纸质版及时督促上交，分类整理以备存档。开展了高龄补贴半年审核，下发了《关于对全县高龄补贴发放对象进行核查的通知》安民字（2014）30号文件，层层落实，按照方案在6月对每个乡镇都抽查了一个村，见面率100%，通过这次核查共清查了300余人，起到了很好的整顿警示作用。
四、抓好养老服务体系建设。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。积极下达上级的各项文件要求，及时上报上级要求的各类数据表格。市老龄办牵头的居家养老服务中心今年预计建设6个服务点，要求运营并规范化建设。市福利处牵头的农村幸福院和老年人颐养之家今年要求每个乡镇都要开展一个点。养老服务机构（包括老年公寓）培训管理信息系统培训中。消防安全管理意见正在征定中。
五、抓好基层政权建设，促进社会和谐发展。
（一）健全基层党建工作制度。通过健全基层党建工作制度，形成了基层政权建设工作合力。一是加强领导，成立基层政权建设工作领导小组，制定了科学合理的考评细则，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。二是联系指导，健全和落实了领导干部党建工作联系点制度，规定了县级、科级领导干部每年下乡驻村的具体目标任务，通过民情家访活动，加强对联系点基层政权建设工作的指导。三是强化督导，每季度对乡镇基层政权建设工作进行一次考核，不定期地对基层工作进展情况进行督促检查，落实了基层党委抓基层组织建设工作的责任。
（二）创新思路建机制，推行村级组织规范化管理。一是制定出台了《安义县村级组织规范化管理实施细则（试行）》，在全县105个行政村全面推行了村级组织规范化管理。二是创新工作机制，推行村干部星级化管理，每年按照村干部绩效化管理实施办法，对村两委主要领导年度目标责任制完成情况进行考核，在考核定等的基础上，按照一定条件对村主要干部进行授星升级。三是加强村级后备干部队伍建设，把政治素质好、年纪轻、文化高、懂经营、善管理的高中毕业生、退伍军人、实用技术骨干、经济带头人纳入视野，重点培养，每个村都培养选拔了5名左右的后备干部，解决了村干部后继乏人的问题。
（三）扎实做好村（居）委会换届选举准备工作。今年是全市第九届村（居）委会选举年。为认真做好我县村（居）委会换届选举工作，按照上级要求，我局扎实做好换届选举前期准备工作，做好换届选举政策宣传和相关人员培训工作。发放村委会选举手册、居委会选举规程共500册，让群众充分了解换届选举工作流程和政策法规知识，为第九届村（居）委会选举做好准备。
六、抓好专项社会事务管理，切实服务于民
1、流浪乞讨人员救助。认真落实流浪乞讨人员救助管理“四级联动”工作机制，加强流浪精神病人、智障人员、危重病人救助管理。今天上半年全县共临时救助流浪人员150余人次，发放救助金及救助物质计人民币5万元。
2、婚姻登记工作。进一步加大婚姻登记规范化建设力度，先后多次组织婚姻登记员参加省、市专业技能培训。截止6月份，我局共依法办理结婚登记1965对，离婚登记257对。
3、民间组织登记工作。截止6月份，我局依法登记民间组织1个，并完成了民间组织年度检查工作。开始逐步探索民间组织评估工作，积极引导管理好、信誉好、效益好的民间组织开展公益创投项目。
4、殡葬管理。上半年来，为进一步推进我县殡葬改革，加强殡葬管理，促进殡葬事业更快更好发展，按照上级有关文件精神，我县进一步加大了殡葬改革力度，3月31日发布了《关于清明•冬至期间在墓区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品的通告》，5月8日发布了《安义县人民政府关于整治丧葬陋俗的通告》，5月28日出台了《安义县人民政府关于进一步推进殡葬改革、加强殡葬管理的通知》，对我县丧葬陋俗转变，树立文明丧葬新风，进一步推进殡葬改革，加强殡葬管理提供了有力保证。火化率进一步提高，目前已火化尸体300余具，实行全民免费火化（享受丧葬补贴的人员除外），目前已办理了4名。下一步要继续加大殡葬改革宣传力度，贯彻落实改革相关政策。
5、移民安置及后期扶持工作
（1）移民后期扶持政策全面落实。一是按时足额发放直补资金。认真组织开展直补资金发放对象核减工作，共核减19人。及时把直补资金充值到移民“一卡通”账户，发放直补资金21.54万元。二是及时编报年度计划。以改善民生为重点，重点解决农村道路、水利等库区农村基础设施问题，共上报项目32个，资金254.68万元，其中农村道路、农田水利等基础设施项目占20个。三是实施移民后扶项目，继续完成2013年度移民后期扶持项目。
（2）安置区民生逐步得以改善。上半年，新（改）建道路1.2公里、新（改）建农业排灌沟渠14.6公里，新建文化活动中心和休闲健身广场各2个，继续加强基础设施建设，开展农村文化娱乐基础设施建设，满足安置区移民的文化需求。
（3）全面开展移民项目资金自查自纠工作。按照省市的要求，严格对照移民资金使用管理的规定，全面自查自纠移民资金使用管理的情况，认真查找存在的问题，并对照问题进行整改。目前，我县2012年度的各类项目，已陆续进入验收结算阶段，近期已下拨资金一百多万。
（4）库区社会总体保持稳定。通过矛盾排查化解保稳定，层层落实维护稳定工作责任制，做到综合防治，力求把问题解决在当地，矛盾化解在内部，隐患消除在萌芽状态。
七、加强机关作风建设，树立民政新形象。
上半年来，我局按照县委、县政府关于厉行节约和党的群众路线教育实践活动工作部署，严格执行中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定，并提出了具体落实措施。一是扎实开展了党的群众路线教育实践活动。按照县委活动办要求，我局按照时间要求及时部署了群众路线教育实践活动相关工作，召开了动员大会，制定了《民政局召开党的群众路线教育实践活动动员会方案》、《安义县民政局党组开展党的群众路线教育实践活动工作方案》等一系列文件，成立了教育实践活动领导小组。通过三天的封闭学习、在县烈士纪念塔开展重温入党誓词等活动，将我局党的群众路线教育实践活动引向深入。并通过征求意见、座谈会、调研等方式对局班子及成员就“四风”问题进行查摆，共收集到意见建议32条，其中“四风”方面问题15条。针对收集到的问题全面系统地进行根源分析，提出了整改措施。对照要求逐一进行整改。
二是对《安义县民政局机关效能建设暨工作管理制度汇编》等相关文件进行了修改和补充，使机关作风建设工作从制度上得到保证。
三是印发了《安义县民政局关于落实中央八项规定调整相关制度的通知》，紧扣中央八项规定对机关各项制度进行调整，廉政建设工作与时俱进，从而使反腐倡廉各项工作任务落到实处；
四是开展了民政民生资金使用和管理的自查自纠工作。印发了《安义县民政局全县民政专项资金自查工作方案》、《安义县开展社会救助专项整治切实提高为民服务水平活动实施方案的通知》等文件，对所有民政资金的使用和管理进行了全面自查，发现问题及时纠正，确保了民政资金的安全运行。通过上述措施进一步提高了民政系统干部的素质和能力，提高了服务群众的水平，树立了民政的良好形象。
下半年的主要工作安排
1、进一步抓好社会救助工作的规范管理
一是严格落实城乡低保提标工作，并严格按照补差标准足额发放。二是加快推进建立救助申请家庭经济状况核对机制，着力构建规范救助申请家庭的认定程序。三是完善最低生活保障信息系统建设，加强社会救助工作运行的动态管理。四是全面检查社会救助政策落实和专项资金管理使用情况，进一步健全和完善各项社会救助资金监督管理制度，推进社会救助资金监督管理的制度化、规范化。
2、进一步抓好各项专项资金的自查自纠
为进一步加强民政专项资金监管，确保民政资金运行规范安全有效，根据《专项资金自查自纠工作方案》和上级自查要求，下半年将对城乡最低生活保障、农村五保供养、城乡医疗救助、优抚对象医疗救助资金、孤儿基本生活保障、自然灾害生活救助、20世纪60年代精简退职人员生活补助、流浪乞讨人员生活救助、临时救助、自主就业退役士兵一次性经济补助、推进养老服务体系建设、重点优抚对象和参战参试人员生活补助、部分农村和城镇无工作单位且年满60周岁以上烈士子女生活补助等民政专项资金进行全面的自查自纠，组织人员对各乡镇民政所对民政专项资金进行自查自纠，建立健全资金使用台账，对违规使用和套取、挪占用、截留等违规行为坚决予取予以纠正和整改到位。对在检查中发现的问题分析原因，制定整改措施，落实整改时限。整改工作完成后，将进一步完善民政资金申报审批制度、公告公示制度、发放制度等工作制度，促进民政资金管理公开化、制度化和规范化。
3、进一步抓好党的群众路线教育实践活动的整改落实
将前段时期收集到的意见建议和查摆出来的“四风”问题进行分析梳理，通过查找问题根源，研究相应的整改措施，对照要求，将存在的问题进行逐一整改到位，并建章立制。
4、进一步抓好第九届村委会的换届选举工作
为切实做好我县第九届村民（居）委员会换届选举工作，下半年将及时制定全县村“两委”换届选举工作实施方案，并成立工作领导小组，对乡镇、村委员人员进行业务培训。一是对村“两委”班子运行情况、影响换届的“重点村”、“难点村”情况、村务公开民主管理情况等进行扎实细致的摸排，全面掌握村“两委”班子运行情况，着力解决村务不公开、管理不民主和“难点村”等问题，为平稳有序完成全县村“两委”换届选举工作打下坚实基础。二是做好换届选举宣传工作。充分利用村务公开栏、广播等形式宣传基层自治换届选举的法律法规，广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义，引导广大村民正确行使民主权利，积极有序参与村“两委”民主选举，为村“两委”换届选举平稳进行营造良好的社会氛围，确保整个村委会换届选举工作依法、健康、有序进行。三是指导村委会进行依法换届选举。按照选举工作流程，全程监督指导村委会换届选举工作。
5、全面完成上级下达的各项民政工作任务
按照年初制定的全县民政工作要点及上级业务主管部门下达的民政工作任务，全面做好救灾应急管理、临时救助、流浪乞讨救助、婚姻登记、优抚安置、殡葬管理、家庭经济收入核对等相关民政民生工作，积极与上级部门对接，按照要求全面完成民政各项工作任务。
2014年7月10日
