为全面贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，认真落实省委、省政府第二十四次全省民政会议暨全省养老服务推进会议精神，加快补齐农村养老服务短板，按照省、市、县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，在主题教育期间聚焦解决农村基本养老服务中农村特困失能人员护理能力不足、空巢留守老年人养老服务设施落后等突出问题，制定以下实施方案。
一、工作目标
2019年全面实行农村特困失能老年人集中照护。出台《安义县居家养老服务改革试点工作的实施方案》，确保每个乡镇建设一个功能较为齐全的居家养老示范点，2020年实现城区社区居家养老服务点全覆盖，60%行政村（农村社区）建有居家养老服务点，具备助餐等功能的农村互助养老服务设施覆盖50％以上的建制村。到2021年底，具备助餐等功能的农村互助养老服务设施覆盖70％以上的建制村。
二、工作内容。
（一）主要任务。全面推行农村特困失能人员在县福利中心集中照料护理，大力推进县福利中心及老年公寓护理能力建设，建立完善有关工作机制和政策制度。突出党建引领，大力推进“党建+居家养老”建设，广泛开展助餐、助娱和精神慰藉等互助式养老服务。
（二）工作措施。在农村特困失能人员集中照护方面：制定特困失能老年人集中照护料理服务政策，推进县福利中心及老年公寓护理能力改造提升，按照不低于当地最低工资的80%、20%标准，落实失能、半失能特困人员护理经费。在农村留守老年人关爱服务方面：借鉴新余市“党建+颐养之家”等经验，整合现有资源，在建制村、较大自然村配建具备助餐等功能的居家养老服务设施。全面建立党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的农村养老服务工作机制，将“党建+农村居家养老服务”工作，纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核和村党组织书记“双述双评”内容。
（三）进度安排。2019年9月底前，全面实行特困失能老人在县福利中心集中照料护理，同步推进县福利中心及老年公寓护理能力改造提升，出台《安义县居家养老服务改革试点工作的实施方案》，12月底前实现11个乡镇（场）居家养老服务示范点全覆盖，30%的行政村建有居家养老服务点。
三、工作要求
（一）加强组织领导。由县委常委廖明哲总牵头，县民政局具体负责，县民政局局长邓臻为责任人。各乡镇（场）由县委县政府领导挂点督办，县民政部门牵头履责，县委组织部、发改委、财政、卫生健康等部门齐抓共管的工作推动机制。
（二）统筹协调推进。县乡（镇）要将农村基本养老服务体系建设工作融入第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，与实施《江西省养老服务体系建设三年行动计划（2019-2021）》和落实《南昌市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》及《安义县居家养老服务改革试点工作的实施方案》紧密结合起来，切实守初心、担使命，统筹协调推进，确保取得实实在在的成效。
（三）定期调度情况。县委县政府将按照本方案规定的时间节点要求，定期汇总分析农村基本养老服务体系建设工作进展情况并定期予以通报。
