安农文〔2020〕14号
安义县2021-2025年村庄公共基础设施建设方案
根据《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》（农办计财﹝2020﹞1号）要求，为切实组织实施好我县村庄公共基础设施建设工程补短板项目建设，结合我县实际，特制定如下方案。
一、指导思想
根据中央“一号文件”要求，加强农村公共基础设施和公共服务建设要从农民的身边事做起，从改善农村人居环境这一现阶段农民最迫切需求、最易有明显成效的事情入手，补短板、强弱项、提水平，促进农村环境面貌变美变靓变干净、农村基础设施更完备、农村公共服务更便利、农民生活更有奔头。
二、建设内容
1.村庄内部道路建设。结合各乡镇实际，因地制宜确定村内道路建设标准，建设村内干道和巷道，硬化路路面一般为沥青或水泥路面。建立健全村庄内部道路管护机制，发挥农民群众主体作用，让农民群众更多参与建设、管理与养护。
2.村庄综合性公共服务中心建设。整合用好现有农村资源，按照填平补齐的原则，因地制宜推动农村公共服务设施改扩建，完善服务功能，提升服务能力，建成集办公、生活、文体、交流、政务展务等功能为一体的综合性公共服务中心，并统筹考虑设施运营经费和运营机制问题。
三、建设布局和任务
争取经过5年左右时间覆盖22-25个行政村，每年建设4-5个。全面掌握县域村庄内部道路和综合性公共服务中心等基础设施现状、农民建设需求和积极性的基础上，精心挑选项目实施的行政村，建设布局重点放在精品示范村和中心村及国省道旁行政村，加强集聚提升类村庄建设投入。强化对特色保护类村庄的保护，适当兼顾城郊融合类村庄。
四、实施主体
以乡镇为单位组织实施。项目实施单位要全面掌握村庄内部道路、公共服务中心等基础设施现状，充分了解农民群众的建设需求和积极性，确定重点建设任务，明确各项目工程的建设主体和责任单位、管护主体和责任单位，建立项目建后管护机制。
五、投资标准
根据村庄实际，测算需要的村庄内部道路、综合性公共服务中心建设投资需求，每个行政村投资不超过550万元。中央按照不超过40%标准予以适当补助，其余资金由地方统筹财政投入、村集体和农民投入解决。
六、保障措施
1.加强组织领导。安义县社会主义新农村建设工作领导小组办公室要充分发挥好统筹协调作用，各乡镇要根据职责分工，按照强化上下衔接、域内协调、督促检查，对项目开展情况进行总结并上报的工作机制，实行“清单化管理、项目化推进、责任化落实”，注重农村基层党组织领导核心地位、引导农村党员和乡贤发挥模范作用，带领村民参与村庄公共基础设施建设。狠抓项目质量，确保项目进度，形成工作合力，有力有序推进各项任务落地、落细、落实。
2.加强项目管理。要尽快安排部署项目实施工作，加快项目执行进度，要按照高规格、严要求的原则选择项目承接主体，项目奖补资金要根据项目建设进度，合理确定资金拨付到村批次和具体时间，确保财政专项资金足额及时拨付到位。
3.加强监督检查。县农业农村局、县财政局要按要求全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规。要进行项目绩效考核工作，确保奖补政策落到实处。
附表：安义县2021-2025年村庄公共基础设施项目计划表
安义县农业农村局
2020年2月28日
安义县农业农村局办公室 2020年2月28日印发
