各乡镇（场）劳保所，局属各单位、机关各科室：
经局党组研究同意，现将《安义县人力资源和社会保障局作风大转变教育整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
安义县人力资源和社会保障局
2017年2月20日
安义县人力资源和社会保障局作风大转变
教育整治实施方案
为进一步强化全局各级党员、干部、职工的责任担当和纪律意识，保障县委“323”工作方略顺利推进和全县人社系统工作任务顺利完成，为全面推进“五大引擎”提供作风保障，根据《全县干部作风大转变教育整治实施方案》（安办字〔2017〕7号）文件要求，经局党组研究，决定在全局开展干部作风大转变教育整治活动（以下简称作风教育整治），特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决落实全面从严治党的要求，认真贯彻落实省、市、县党代会精神，深化“两学一做”学习教育，实现作风教育整治常态化、长效化，促进党风政风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化，树立全县人社系统干部队伍的良好形象。
二、工作原则
（一）坚持问题导向。什么问题突出就解决什么问题，从中央、省委、市委、县委巡视巡察反馈、基层群众反映最强烈的问题入手，落实省、市、县关于建设率先发展的战略高地和经济大发展、项目大建设的决策部署，从制约经济社会发展的障碍抓起，采取一系列强有力措施，尽快把突出问题解决到位。
（二）坚持以上率下。局机关带头，主要领导带头，担责任、树标杆，一级做给一级看，一级带着一级干，形成层层压紧、上下互动的生动局面，带动机关作风全面好转。
（三）坚持务求实效。崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，保持作风建设持续向好势头，让作风建设要求真正落地生根，推动作风建设常态化，以作风教育整治的实际成效取信于民。
三、范围及目标任务
作风教育整治的范围为：各乡镇（场）劳保所、局属各单位、机关各股室的在职工作人员。重点是各级班子、班子主要负责人及班子成员、内设机构（直属单位）主要负责人和关键岗位干部、职工。
坚持以优良党风政风带动社风民风，营造心齐气顺、健康向上的干事创业氛围。通过作风教育整治，提高干部队伍的执行能力，建立“一级带着一级干”的工作格局，树立“干好干坏不一样”的用人导向，形成“定了就干干就干好”的干部作风。
四、工作举措
（一）整治三大问题
1．整治重大决策部署、重大项目、重要工作落实难问题。坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。
（1）贯彻落实上级精神和领导指示打折扣。
（2）简政放权落实不到位、不深化“三单一网”建设、“降成本、优环境”优惠政策落实不到位等。
（3）落实县委重大督查、负面舆情处置、信访维稳、安全生产不力。
2．整治违反中央八项规定精神、“四风”现象反弹问题。锲而不舍地落实中央八项规定精神，深挖细查执纪审查中发现的“四风”问题线索。
（1）借考察学习为名公款旅游。
（2）公车私用、私车公养。
（3）违反工作纪律。上班迟到、早退、缺岗、溜岗、串岗，网购聊天，游戏炒股，做与工作无关的事情；值班值守缺岗缺位，通讯不畅；没有按照“谁办会、谁负责”抓会风会纪督查；会议随意迟到早退替会、在会场内吸烟、随意走动，在会场外接听电话、在会场内阅读与会议无关的资料，办理与会议无关的事项等。
3．整治“庸懒散虚”、侵害群众利益问题。把群众、企业关心关切的问题作为工作重点。
（1）办事态度生冷，对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮；作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作，不认真履行职责，工作应付了事。
（2）滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、乱收乱罚等。
（3）在社会保障、就业等事项中优亲厚友、与民争利。
（4）违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等。
（5）不落实首问负责制、一次性告知制、限时结办制。
（二）建立三项机制
1．建立督查机制。局干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室要定期调度，通过明察暗访等方式对各单位作风教育整治工作落实情况进行督查，增强抓落实的压力和动力，形成上下用心、目标同向、你追我赶、层层抓落实的良好局面，确保作风教育整治各项工作落到实处。
2．建立评议机制。贯彻落实中央、省、市、县对作风建设的要求，建立作风教育整治评价机制，突出量化评议、日常考核，引入第三方评价机制，多方面征求服务对象的意见，增强社会各界监督、评价比重。各单位作风教育整治工作开展情况的考核成绩在年度绩效考核中体现。
3．建立问责机制。坚决查处不落实之事，问责不落实之人。发现作风教育整治工作开展不力、搞形式、走过场，或者主体责任落实不力导致单位问题频发的，要依据《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，对直接责任人和有关党员领导干部坚决予以问责。
（三）强化三大措施
1．加大督察力度。强化督察监督，开展作风建设专项督察，把群众、企业反映集中的部门或窗口服务单位作为督察重点。要广开言路，畅通举报渠道，方便群众投诉，多方位收集反映作风问题线索。线索具体的，要迅速组织核查，做到快查快结。局干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室举报电话： 82270006，举报电子邮箱： 。
2．严肃责任追究。对核查中发现违反作风建设规定的，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等手段进行处理。对作风教育整治过程中履行职责不力的，视情节依据有关规定，对单位或党支部予以问责；对党员干部予以通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等问责。
3．坚持通报曝光。进一步规范作风问题查处情况报送工作，各有关单位每月定期报送问题查处数据和典型案例。综合运用微信公众号、专项通报等方式，加大作风问题曝光力度，持续形成全方位全覆盖的震慑。
五、组织领导
全局作风教育整治工作在局党组统一领导下进行。为切实加强组织领导，确保工作顺利开展，成立局干部作风大转变教育整治工作领导小组：
组 长：曾庆文
副组长：刘 扬、吴有柏
成 员：各乡镇（场）劳保所、局属单位和局机关各股室负责人组成。
领导小组下设办公室，办公室主任由刘扬同志兼任，赵建武兼副主任。
六、工作要求
（一）加强组织领导
各单位要成立相应的作风教育整治工作机构，组织推动本单位干部作风教育整治工作。对照各自任务，制定具体实施方案，通过细化工作责任和目标要求，做到“定人、定责、定进度”，形成强大工作合力，确保问题整改到位，不走过场。每月底前报送工作推进情况，工作进展情况将纳入全局目标管理考核。要及时梳理并提炼作风教育整治中的好做法、好经验，固化为制度，把作风教育整治的成果转化为加强作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
（二）强化宣传教育
要结合“两学一做”学习教育，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，通过开设专栏、推出专题等形式，大力宣传开展作风教育整治的内容意义、目标要求、经验做法和进展成效，营造浓厚氛围。树立正确的舆论导向，运用正反两方面的典型做好教育引导工作，鼓励奋发有为者、问责无所作为者、严惩胆大妄为者。
（三）严格履职尽责
作风建设是局党组履行全面从严治党主体责任的重要内容，局党组要自觉把作风建设抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，深入推进作风教育整治常态化、长效化。各党支部书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、主动抓、全程抓；班子其他成员要挑起“一岗双责”的担子，既管事又管人，职责权力覆盖到哪里，作风教育整治工作就延伸到哪里。各级纪检监察机关要认真履行监督执纪问责职责，加强督促检查，善于发现问题线索，动真碰硬，严查严管，确保问题整治有力、问责到位。同时，要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，区分问题性质，为担当者担当，为负责者负责，支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
