安义县人力资源和社会保障局
2014年工作总结及2015年工作打算
安义县人社局在县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，突出就业创业、社会保险、人事关系、人才工作、劳动关系、工资福利、自身建设七大工作重点，扎实工作、锐意进取，全面完成了各项工作任务。
一、主要工作完成情况
（一）就业形势保持稳定
2014年，全县城镇新增就业 2853人，提前完成了全年就业任务目标数；失业人员再就业300人，其中“4050”人员再就业152人，跨省劳务输出50374人；组织农村劳动力实现新增转移就业6002人，其中省内转移5201人；创业培训累计完成570人，完成全年任务数的101.7%，免费月嫂职业培训累计151人；新增家庭服务业从业人员累计完成300人，占全年任务数的100%；城镇登记失业人员1293人，《就业失业登记证》共发放了257本，登记失业率为3.25%；全年失业保险发放256.3万元，医疗保险支出66.13万元；小额担保贷款发放总计10110万元，完成全年任务100.1%，其中，个人贷款1710万元，直接扶持182人，累计带动662人就业，企业贷款8400万元，到期资金回收率100%。
一是积极开展公共就业服务活动，促进城乡居民充分就业。组织开展了“就业援助月活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生援助月活动”、“高校毕业生服务周”等公共就业服务活动，动员社会各方面力量，针对高校毕业生、城镇失业人员和农民工，开展送岗位、送政策、送资金等系列就业服务。 二是健全培训工作机制，创新培训模式。进一步规范培训管理工作，完善培训工作机制，实现培训实效倍增效应,充分利用电视、广播、横幅、标语以及用工洽谈会进行广泛宣传，把党和政府的优民惠民政策落到实处；开展校企培训合作，扩大培训规模，依托安义县技工学校，按照“学以致用、方便群众、确保实效、创出品牌”的总体思路和“订单培训，定向服务”的模式积极加强与用工单位合作培训和订单培训。三是完善基层平台建设，建立城乡一体化的就业服务体系。 在完善县级人力资源市场建设的基础上，重点强化了基层就业服务平台建设，12个乡镇人力资源和社会保障所全部达到机构、场所、人员、经费、制度和工作“六到位”的要求，今年以来，投入资金20余万元，为乡镇劳动保障机构统一配备了微机、传真机等办公设施。
（二）社会保障水平不断提高
养老保险：全县养老保险参保人数为21164人，实际缴费人数为13159人，基金征收9510万元，分别完成全年任务的102.2%、96.1%和129.4%；为全县7382名离退休人员放养老金10062万元，养老金直发率达到100%，保持养老金当期支付率和社会化发放率均为100%；为我县5800名企业退休人员进行了养老金调整，调整后人均月增加养老金243.95元，人均月养老金达到1564.2元，并全部按时发放到位；共清缴2013年12月底以前企业欠缴养老保险费747万元，完成企业欠费清欠任务127.1%；截止10月底，为全县3289名选择参加城镇职工基本养老保险的被征地农民办理了参保缴费手续，其中为已办理了退休手续的1099名失地农民发放养老金555万元。
城镇医疗保险。城镇基本医疗保险参保人数为53207人，完成全年目标任务的100.7％，参保缴费人数为41634人，完成全年目标任务的131.7％：其中办理城镇职工医疗保险参保人数17378人，参保缴费人数为15314人，完成目标任务的150.9%；办理城镇居民基本医疗保险参（续）保人数35829人，参保缴费人数为26320人, 完成全年目标任务的122.6%。今年共征收医疗保险基金4199万元，其中职工医保基金3128万元，占全年任务的121.8%，居民医保基金1071万元，占全年任务的112%人；支出职工医疗保险基金2786万元，居民医疗保险基金1379万元。
工伤保险。共有360户企事业单位参保，覆盖14536人,完成目标任务的103.7%。征收工伤保险基金534万元，完成全年任务117.4%，支出工伤医疗保险基金409万元。
生育保险。生育保险参保缴费人数为3680人，完成目标任务的100%。共征收生育保险基金79万元，完成全年任务的84%，支出生育保险基金15万元。
城乡居保。城乡居民参保缴费人数为10.63万人，征缴基金 1076万元；60周岁以上基础养老金已发放2.58万人，共发放养老金1706万元；被征地农民养老保险工作进展顺利，目前已经有3269人选择参加职工养老保险，个人缴费7274万元。
一是养老保险水平稳步提升。按照要求对全县5800名企业退休人员进行了养老金待遇调整，调整后人均月增加养老金243.95元，人均月养老金达到1564.2元，并全部按时发放到位；开展异地退管系统认证工作，通过全国异地协助认证系统认证的人员有71名，免去了这些退休人员来回奔波之苦，全年为7456名离退休人员直发养老金12225万元；通过养老保险关系转移信息平台，优化转移流程，切实做好沟通衔接，强化跟踪服务，提高养老保险关系转移经办效率，全年共办理养老保险关系跨省转移62人次，转移基金126万元；按照安府发[2013]18号文精神，及时为符合资格选择参加城镇职工养老保险的被征地农民办理参保缴费，到12月止，全县被征地农民选择参加城镇职工养老保险人数为3289人，退休人数为1108人，发放养老金751万元。二是医保体系进一步健全。根据洪医险字［2014］31号《关于做好全市退休人员基本医疗保险个人帐户划拨基数调整工作的通知》要求，对全县退休人员的工资进行了细致的梳理、核对,通过医保qq群、电话等多种通信设备确保通知到位,做到符合政策的人人享有退休个人帐户划入基数调整的权益；加强工伤医疗管理，出台了《关于进一步完善安义县工伤保险定点医疗机构管理工作的通知》，公布了工伤保险定点医疗机构,规范了工伤事发后就诊、转诊时,受伤职工与医疗机构各自的职责。三是城乡居民养老保险取得显著成效。2014年基金征缴任务同往年相比，任务更艰巨（同时征缴2013年度和2014年度），我们抓住有利时机，宣传造势，引导广大城乡居民参保缴费，6月底就全面完成了基金征缴任务；同时做好年满60周岁的城乡居民资格的核实、审批工作，目前领取养老金人员共有25893人,共发放养老金1706万元。
（三）劳动关系更加和谐
按照上级部署，积极开展各项监察活动，做好了农民工工资联合清欠、农民工工资支付专项行动、人力市场秩序专项清理整顿专项行动、打击非法使用童工专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查、工业园区社会保险费征缴执法检查五大检查，共受理、解决投诉63起，涉及金额235万元。接受劳动者咨询、指导维权200多人次， 鉴证劳动合同521人次，办理新办企业备案9户；受理各类劳动争议案件17起，结案16起。调解、裁决用人单位向劳动者支付各项经济补偿、工伤赔偿、工资、社会保险费等共计30.1万元。
（四）人事、人才工作有序推进
2014年招聘乡镇敬老院院长3人，会计 8 人；招录乡镇公务员36人，招录参公人员15人，招聘教师58人；招录三支一扶大学生16人，其它事业单位招聘31人；卫生事业单位招聘工作正在进行中。
全县共认定初级专业技术职务139人，共有512名高级专业技术人才入库，完成了我县2014年农村实用人才统计工作，鼎湖镇、新民乡共有78名农村实用人才；今年共有8人申报中、高级专业技术资格； 2014年度专业技术人员公需科目继续教育培训1800人。
（五）工资福利工作稳步推进
审批机关单位工作人员晋升级别、正常晋档1321人次，审批事业单位工作人员正常增薪4901人次，审批机关企事业单位工作人员职务晋升、二次定级、新进人员定级327人次。截至目前，全县各机关事业单位调资工作全部完成。审批机关事业单位工作人员退休391人次，其中机关事业单位工作人员退休123人次，企业工作人员退休268人次。
（六）积极开展群众路线教育实践活动
按照要求，积极开展群众路线教育实践活动，共发放调查问卷180份，收集单位、群众、服务对象对我局群众路线教育实践活动意见和建议计42条，梳理为四个方面13条。局领导班子不藏掖、不护短，集中时间召开专题会议，对照检查，剖析成因，认真查摆领导班子在作风建设方面存在的问题，提出了整改落实、建章立制措施。结合实际工作，按照要求，确定制度建设项目4个，目前，4个制度建设项目已经全部制定到位。
二、特色及亮点工作
1、创业孵化街的功能完善。筹资10余万元新建招工信息栏13块，在道路显著位置设立了指示牌；会同城管、供电等部门对孵化街的水、电、路进行了改造，提高了孵化街创业吸引力。
2、南昌技师学院校企合作及校园管理。先后与雄鹰铝业、晶安高科等企业建立了较为稳固的校外产、学、教合作实习就业基地18个，每年组织校内招聘会，邀请工业园区企业到学院做宣传，由学生自主选择顶岗实训的企业，目前向县工业园区输送毕业生620余人次；学院师资力量雄厚，开设了室内设计、计算机网络应用等16个专业,近几年来在校学生稳定在2000人左右。
3、积极推进被征地农民养老保险工作。全市被征农民养老保险工作启动后，我局主动作为，当好县委、县政府参谋，在县委、县政府高度重视下，出台了我县《实施细则》，召开了工作启动实施大会，全县有3289有参加职工养老保险。
4、规范工作流程及管理制度。一是规范全县退休审核报批程序。在学习其它县区好的做法的同时，完善了全县退休报批程序，并于
5、对“两定机构” 加强监督。启动了“两定机构”（定点医院、定点药店）的远程视频监控系统，利用医保网络监控系统实时对“两定机构”实行在线监控，有效防范医保基金费用的不合理支出。
6、就业和社会保障服务中心项目竣工。按照要求，积极筹资、精心组织、强化监管、确保质量，按时按质完成了项目的建设任务。
三、工作中存在的问题及建议
（一）就业难和招工难同时并存。近年来，我县园区企业发展势头较好，规模不断扩大，用工需求越来越大，而受择业观念、技能素质等因素影响，一些高校毕业生、农村富余劳动力和城镇新增劳动力难以找到合适就业岗位，尽管我局在这方面做了一些努力，采取了一些措施，但也无法彻底解决“就业难”与“招工难”并存的现象。
对策及建议：一是加大市、县联动机制，解决就业难、招工难的问题。二是加大就业信息宣传，多渠道提供就业岗位。三是加大政策支持力度，充分发挥企业内因和主观能动性。四是积极引导正确的择业观，鼓励在“家门口”就业。
（二）民生任务完成与操作规范的矛盾。近年来，民生任务越来越重，各地为了完成任务，程序上不够规范：一是就业培训上，如严格按照程序规范操作，企业和劳动者对培训积极性不高，培训工作难以开展；二是小额贷款任务下达也存在脱离各地实际情况。
对策及建议：结合各县区和各项工作的实际情况，进一步完善民生工程考核体系。在保证资金安全的前提下，培训工作拿出便于实际操作的细则，小额贷款考核总额等。
（三）被征地农民养老保险工作压力较大。我县在财政十分困难的情况下，启动实施了被征地农民养老保险工作，参加职工养老保险人数3289人，日前县政府补贴资金缺口较大，还未纳入省级统筹。
对策及建议：省、市加大对财政弱县的支持力度，弥补政府补贴资金缺口，同时帮助协调将我县已参保人员尽快纳入省级统筹。
（四）劳动监察执法难。一是随着劳动保障执法监察的范围逐步扩大，劳动保障执法的任务也越来越重，难度越来越大，主要表现在：劳动保障监察处理执行难。劳动监察执法中，没有查封物品，冻结账户，没收违法所得，追究当事人法律责任等强制措施。二是劳动保障监察队伍建设亟待加强。专职人员少，一般都是身兼数职，且业务水平和执法技能有待提高。三是劳动保障监察办公条件差，执法监察手段落后。经费保障难，缺少必备执法监察办案设施设备，很多取证工作无法及时开展。
对策及建议：一是加强劳动保障监察执法力度，理直气壮的依法开展监察执法工作，切实维护和保障劳动者合法权益。二是切实抓好劳动保障监察队伍建设，下拨专项经费，确保机构合理运转。三是努力提高监察执法人员的业务水平和执法技能，加强监察执法工作业务技能的提高培训，不断提高劳动保障监察人员的综合素质。
（五）工资福利政策规范操作有待进一步完善
公务员实行津补贴、事业单位实行绩效工资后，由于各县区财力不同，上级又没有统一规范性政策标准，造成事业单位人员与公务员之间、县（区）之间、县（区）与省、市之间工资福利待遇不平衡，形成攀比，容易造成不稳定因素。
对策及建议：上级出台机关津补贴和事业单位绩效工资相关政策时，像基本工资一样，对号入座、没有争议、便于操作，业务水平有待提高，减少基层工作压力，维护社会和谐稳定。
（六）业务水平有待进一步提高
人力资源和社会保障工作是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会保障、工资福利、就业都直面广大百姓、涉及千家万户。由于从事人力资源和社会保障工作领导及业务人员对文件精神的理解不一、业务水平有高有低，具体工作中易造成一些矛盾。
对策及建议：加大对人社系统各层面（主要领导、分管领导、业务股长、经办人员）人员业务学习培训力度，提高业务能力。
四、2015年工作打算
2015年，我局将各有积极贯彻落实县委全会和上级人社工作会议精神，各项工作围绕争一流、创亮点，开拓创新、有所突破。
（一）全力做好就业促进工作。认真贯彻更加积极的就业政策，千方百计扩大和稳定就业。全力服务工业园区规模企业，重点解决好县工业园区规模企业招工、就业困难人员和弱势群体就业问题，全力推进创业促就业工作。一是做好园区企业用工调查摸底，为企业安排专场招聘会；二是抓好校企合作，充任发挥南昌技师学院的作用。
（二）完善社保体系建设。一要加大扩面征缴力度，提高社会保险覆盖率，继续开展“五险统征”工作，重点做好工业园区企业人员参保、失业农民的养老保险工作，认真落实《江西省人力资源和社会保障厅关于（社会保险法）实施前曾在城镇用人单位工作过未参保人员补缴养老保险费参加城镇职工基本养老保险有关问题的通知》（赣人社发[2013]58号）文件要求。二要加大社保基金监管力度，确保基金安全平稳运行。三要加强社会保险经办能力建设，推行社会保险经办标准化，提升服务水平和效率。四是稳步推进全县被征地农民养老保险工作。重点做好：1、新农合并入后人员、场地的安排，各项制度的建立；2、社会保障卡的制作；3、继续做好五险统征工作； 4、继续做好被征地农民参保工作。
（三）完善人事人才管理服务。认真落实已经出台的各项人才引进优惠政策，加大高层次创新创业型人才引进力度。统筹做好高技能人才、公务员、专业技术人才等现有人才队伍建设。强化人事计划管理，在编制限额内制定机关、事业单位各类增人计划。进一步加强公务员队伍管理工作，完善目标管理绩效考核办法，提高公务员队伍素质；规范事业单位岗位设置管理，全面推行专业技术岗位竞聘上岗，加快建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。重点做好：1、公务员招考（配合）和事业单位人员公开招聘工作，提高招考、招聘工作的科学化水平；2、做好全县专业技术人员职称评定、聘任工作，确保社会稳定；3、进一步完善和加强档案管理，使之更加规范、严格。
(四)继续抓好和谐劳动关系建设。认真研究影响劳动关系稳定的因素，坚持标本兼治。一是发挥三方协调机制的作用，大力推行劳动合同制度，建立工资支付保障机制，从源头上规范用工行为；二是做好农民工工资清欠工作，加强基层劳动人事争议调解组织和仲裁机构建设；三是充分发挥乡镇及企业等基层调解组织的作用，简化仲裁办案程序，全面提升劳动人事争议处理能力。
（五）抓好工资福利工作。在做好工资福利正常业务工作的同时，继续做好全县事业单位绩效工资实施指导工作；规范退休审核报批程序。
（六）继续抓好机关效能建设。结合人社工作实际，按照争创“四型机关”的要求，通过打造学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，着重解决服务意识不强、办事效率低下，贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”等问题，在全局上下形成了“工作争创一流、个人力争上游”的生动局面，切实转变工作作风，提升服务质量，努力做到工作接触零距离、业务办理零障碍、办事时限零等待、服务环节零死角、分工工作零疏漏，有力地促进人社事业的新发展、新提升、新跨越。
二〇一五年一月十五日
