2021年,在县委、县政府的坚强领导下,在省市人社部门的有力指导下,我局坚持“民生为本、人才优先”工作主线,以“转作风、优环境,找差距、抓落实”专项整治年活动为抓手,努力健全公共就业服务机制,积极完善社会保障体系,不断优化人才发展环境,着力构建和谐劳动关系,稳妥推进人社领域改革,扎实推进各项工作稳步有序开展落实。
一、2021年工作情况
(一)民生任务完成情况
1.就业创业方面。截止12月底,新增城镇就业人员3959人,完成目标任务数的168%;4050困难群体就业200人,完成率100%;转移农村劳动力6327人,完成率101.2%,其中省内5502人,开发公益性岗位331人,发放补贴112.49万元;新增创业担保贷款10630万元,首次突破1亿元大关,完成率123.61%(其中企业贷款4305.56万元,个人贷款6325万元);开展培训278期8457人,完成率105.7%(企业员工岗前培训37期1253人、创业培训191期5458人、就业技能培训50期1666人、以工代训80人);完成失业保险4252人,完成率101%;稳岗返还138家企业49.83万元,完成参保企业返还率达63.8%;发放失业保险金52人次7.04万元,代缴医保1.97万元,发放失业补助金677人次67.7万元,失业保险职业技能提升补贴85人12.85万元,城镇登记失业率2.01%,失业基金征缴319.36万元;认定青年见习单位51家,开发见习岗位400个,187人参加青年见习,完成率106.8%。
2.社会保险方面。截止12月底,全县参保人数为20.8万人,基金征缴41623.8万元,社保发放55255.75万元。其中:城镇企业职工基本养老保险参保人数为3.55万人,完成率102.9%,其中在职参保人数2.3万人,完成率106%,征缴28956万元,发放30244万元;机关事业单位养老保险参保人数为0.85万人,完成率104.2%,其中在职参保人数0.56万人,完成率109.1%,征缴9750万元,发放15668万元;工伤保险参保人数为2.8万人,完成率100.1%,征缴649万元,发放2237万元,新开工工程建设项目工伤保险参保率100%;城乡居民养老保险参保人数为13.6万人,完成率100.1%,征缴2268.82万元,发放7106.75万元,参保人员信息核查率达100%。
(二)大力实施就业优先政策,最大民生的基本盘更“稳”。
1.强化公共服务维度,开展线上线下招聘。一是“云招聘”送岗,通过智联招聘、58同城、省市人才网、安义融媒体、安义就业等多个网络平台发布企业岗位2万余个,线上招工浏览量已超64万人次。二是“走出去”招工。与湖南、湖北、贵州等多省份共建招工桥,与省市外10个县区签订合作协议,互通用工求职信息10000余条,累计互发公众号57次,组织企业“走出去”招工20余次。三是“发短信”招聘。与中国移动合作,在县城入口设置“就业移动基站”,为过往路人实时发布用工及就职信息,累计推送66.3万余条招聘信息。四是“县乡村”覆盖。在各村组悬挂大型招工条幅,张贴招工海报1700份、招聘信息栏1000块、印发《安义就业招工报》3万份,打通求职“最后一公里”,让居民在家门口就能了解园区企业招聘信息。共举办线上线下招聘会114场(其中线上招聘会82期,线下32场),累计参加企业1066个次,推送岗位16504个次,短信66.3万条,简历2.2万份,助力企业招工。累计为园区企业招工6912人,其中为企业输送92名高校毕业生落户园区就业。
2.推动创新创业维度,激发创业创新活力。通过“码上办”,开通审批绿色通道,发放创业担保贷款10630万元,首次突破1亿元大关,有效激发创业创新活力。对731名南昌职业大学和108江西文理技师学院困难毕业生落实了求职补贴83.9万元,对35名创业大学生落实一次性创业补贴17.5万元,为15名大学生发放创业担保贷款404万元,增加全县经济发展新动能。
3.突出政策优先维度,营造良好发展环境。狠抓政策“干货”落地见效,通过“三进三送”活动共发放就业创业政策宣传手册2.5万份,通过江西人社一体化服务系统,在线受理办件达1.1万件。为园区113家符合条件的企业,发放稳岗补贴48.19万元,稳定就业岗位3783个。为24人发放技能提升补贴资金3.6万元。新增青年就业见习基地36家,吸纳在岗见习人员132人,见习期满人员7人,发放补贴2.45万元,留用32人,发放补贴3.67万元。积极落实失业待遇,发放失业补助金677人次67.7万元,发放失业保险金52人次7.04万,代缴医保1.97万元,失业保险职业技能提升补贴85人12.85万元。
4.聚焦就业帮扶维度,促进脱贫人口就业。建立脱贫人口就业监测机制,对标4024名贫困劳动力,通过就业扶贫车间、公益性岗位安置、技能培训就业、外出务工输岀等措施,多举措帮扶3140人稳就业,促进脱贫劳动力就业率达98%。全年开发安置村级保洁、保绿、林业、水利等公益性岗位331人,为1314名脱贫户外出务工并落实交通补贴62.16万元,培训城乡贫困劳动力283人次,兑现55家工业园区企业和帮扶车间28.58万元吸纳补贴、发放创业贷款152万元,助力乡村振兴。
(三)全面兜牢社会保障网络,最大体系的保障性更“实”。
1.社会保障覆盖人群稳步增加。积极推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围,全县养老、工伤保险参保总人数20.8万人。
2.社会保险降费减负稳步实施。落实社会保险降费减负和“免、减、缓”等惠企政策,截止12月底,为700余家企业单位降费减负2164万元。其中,减免企业养老费1703万元,减免工伤保险费461万元。
3.养老保险制度改革稳步推进。不断完善机关事业单位养老保险缴费基数和退休待遇平稳衔接政策﹐落实中央驻地方单位及其编制内人员纳入属地参保政策。持续推进退休中人待遇计发工作,做好2019年退休人员、职务职级并行人员、员额内法官检察官“三类人员”退休待遇改办工作。完善工伤保险市级统筹,完成省级集中信息系统改造、历史数据整理和归集上报,积极推进企业职工养老保险全国统筹信息系统建设先行先试工作。
4.参保人员退休待遇稳步提升。落实退休人员待遇提标发放工作,2021年6月为4.3万退休人发放养老待遇提标金额1027万元。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月110元提高到145元,发放提标金额共2520万元。
5.社保基金风险防控稳步加强。多措并举加强社保基金监管,落实季度财务基金报表送审和半年财务基金检查,持续推进风险防控措施“进规程﹑进系统”,全面建成与省级集中社保信息系统深度融合的经办风险防控系统。坚决打击社会保险领域违法违规和欺诈骗保行为,追回冒领养老金11.6余万元,防止养老保险基金流失。
(四)加强人事人才管理,人力资源的驱动力更“强”。
1.规范事业单位人事管理。通过人才引进、公开招聘、定向招考等方式,为全县充实老师141名,卫生人员40名,三支一扶人员安置10名、招聘11名,农林水等定向安置9名,外县调入其他事业单位人员3名,及时动态补充人才队伍缺口。2021年7月县政府专门研究《安义县规范事业单位工作人员调动原则及办理程序》,进一步规范事业单位工作人员人员管理。扎实推进事业单位工作人员人事档案专审及大中专毕业生档案接收转递工作,有序做好事业单位机构改革人员转隶、岗位设置调整等工作。
2.大力宣传落实人才政策。指导江西信达航科新材料科技有限公司、江西省奋发粘胶化工有限公司积极申报博士后科研创新中心,联合工业园区管委会对60余家高新技术企业高层次人才进行摸底,收集了22家企业及南昌职业大学共计106人信息资料采集上报。指导我县132家用人单位在人才“港网窗”发布4997个适合大学生和技能人才就业的优质岗位,全面帮助大学生和技能人才来昌就业创业。通过“港网窗”一体化平台审核10人生活补贴申请,已发放生活补贴7.8万元,还有4人生活补贴目前处于公示、上报阶段,待兑现生活补贴3万元。
3.认真做好职称评聘工作。推荐江西省邹氏兄弟匾额书法雕刻技能大师工作室领办人邹双勇成功入选市政府特殊津贴。推荐南昌县百瑞职业技术学校荣获“第十批南昌市高技能人才培养示范基地”称号,南昌职业大学荣获“第九批南昌市技能人才培训基地”。会同农业农村局联合开展首次职业农民职称评定,推荐48位同志参加南昌市2021年职业农民职称评定工作。推荐99名教育、卫生、工程等系列中高级职称评审申报工作。着力推进我县新冠肺炎防控一线专业技术职称,落实县人民医院杨小红等18位优先聘用工作。做好专业技术考绩考核、认定、续聘等工作,认定初中级专技169人,续聘初级专技326人,中级专技196人,高级专技63人。
(五)工资福利审批规范有序,政策落实的精准度更“准”。
办理机关(工勤)事业单位工作人员工资介绍信1135人次、拨款通知单943人次。审批机关(工勤)企事业单位退休共421人次,其中机关(工勤)事业人员退休90人次,企业人员退休331人次。审批增薪、进档、晋升、乡镇补贴、退休人员一次性补贴、教龄津贴等6500余人次,审批死亡抚恤金50余人次。机关事业单位遗属补助调待近200余人次。完成25个主管部门的县直涉改事业单位工资关系转隶工作。配合教体局做好我县2020年度党政领导干部履行教育职责督导评价实地核查工作。
(六)全面构建和谐劳动关系,人民群众的满意度更“高”。
1.深入构建和谐劳动关系。出台我县劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划及实施方案,完成培育劳动关系协调员2名、金牌劳动人事争议调解组织2个、劳动关系和谐企业2个、服务新企业规范用工30户,选树推荐1名劳动关系协调员参加全省金牌劳动关系协调员评选。强化劳动力市场监管,完成42户企业薪酬试调查工作,鉴证劳动合同380人次,接受劳动者咨询、指导维权260余人次。
2.全力巩固根治欠薪成效。一是2021年解决欠薪举报投诉案件共126件,涉及劳动者共608人,金额1434.7万元;处理全国欠薪平台投诉案件38起,办结38起,100%做到及时妥善处置。8月8日我县电视台专题报道我局劳动力市场监管工作。二是做好“治欠保支”迎国检省检市检工作,共检查全县各类在建工程项目14个,涉及农民工1493人,对劳动合同、农民工工资分账管理等“治欠保支”工作进行详实核查。三是对全县200家用工单位开展规范用工专项巡查,对170家企业进行劳动保障书面审查,通过严格执法检查切实维护劳动者合法权益。
3.着力提升仲裁调解效能。运用调解平台(全国劳动人事争议在线调解平台)和智慧仲裁系统解决各类劳动纠纷,开通仲裁维权绿色通道,我县基层调解组织处理各类劳动人事纠纷43起;调解成功41起,调解成功率达95.3%。仲裁委受理劳动人事争议案件20件,共涉及劳动者20人,其中调解和解结案15件,仲裁终结率73.68%,依法裁决案件5起,按期结案率100%。仲裁处理的案件中,社会保险待遇(含工伤)赔偿案的13件,劳动报酬、经济补偿金、确认劳动关系等7件。各项经济补偿、工伤赔偿、工资、社会保险费等涉及金额约200多万元,切实维护了劳动者和用人单位合法权益。
(七)作风效能建设全面深化,作风行风的含金量更“足”。
1.扎实开展党史学习教育。先后召开12次会议及时安排部署落实上级最新精神和工作要求,出台《关于在全县人社系统开展党史学习教育的实施方案》,明确时间表、路线图和责任单位,确保了学习教育步骤不虚、措施不空。充分发挥党组中心组示范带动作用,分层制定基层党组织党史学习教育工作计划,开展20余次形式多样的集中学习,确保全局党员干部进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
2.落实党风廉政建设。开展党风廉政建设和作风效能会议18次。将加强党风廉政建设纳入局目标考核内容,研究制定《2021年党建工作要点》《县人社局党风廉政建设主体责任清单》《县人社局2021年度财务基金检查方案》等文件。
3.加强干部作风建设。以“转作风、优环境,找差距、抓落实”专项整治年活动和党史学习教育“我为群众办实事”为抓手,制定完善11项制度,做到抓早抓小制度化经常化。以“1号大调研”为导向,全体干部常态化走出办公室深入基层,以实际行动回应群众诉求,不断推动各项工作全面发展和干部素质综合提高。在2021年全市技能练兵比武中荣获佳绩,获团体“二等奖”好成绩。
二、特色亮点工作
1.争创全国劳务品牌。“安义铝合金”入选全国劳务品牌,是江西省入选的六大劳务品牌之一,荣获人社部第三届全国就业创业展示交流大会“积极参与类劳务品牌”荣誉,为我县建材门窗产业工种申报、行业标准建立打下坚实基础。
2.争进省市第一方阵。由我局负责的经济指标城镇居民人均可支配收入增幅上半年在全省排名第三,进入第一方阵。第三季度城镇居民可支配收入31921元,增速13.77%,高于全市4.87个百分点,增速排全市第一,增速排名前进两位。
3.争抢全省龙头企业。多次与全省人力资源服务行业龙头企业江西人力经济技术合作集团有限公司对接联系,成功合作并签约成立江西省职教人才发展有限公司。
4.技能培训成绩卓著。2021年继续大规模开展职业技能提升培训,在任务比往年高60%的严峻形势下,不等不靠,力度不减、质量不降,共开展培训278期,培训各类人群达8457人(含线上培训899人、康养培训800人),完成计划任务的105.7%,使用资金累计达1286万元,全面完成我县国家技能提升行动三年计划中培训人次、补贴资金的目标。
5.认真做好大学生来昌留昌工作。指导我县132家用人单位在人才“港、网、窗”发布4997个适合大学生和技能人才就业的优质岗位,完成任务数134%,全面帮助大学生和技能人才来昌就业创业。累计有414家企业参加招聘活动,提供招聘岗位11105个,共吸引14000余名大学生参加,达成就业意向2205人次,发放政策宣传资料11500余份。
6.人力资源市场跨越式发展。引进了校企合作模式的南昌市南蜂人力资源服务有限公司、省外驻点的江西睿驰人力资源有限公司等8家专业机构,为我县提供专业的人力资源服务。特别是12月28日成功举办总部经济人力资源招商推介暨人才引进政策宣讲会,签约江西人力经济技术合作集团有限公司、新雄人力资源有限公司2户人力资源企业,强化人力资源市场联动,多途径、多渠道满足企业招工引才需求。
三、存在问题
(一)存在的困难
1.基层人社平台十分薄弱。2020年乡镇机构改革后,原乡镇人社所撤销,乡镇人社所人员划归乡镇管理,人社部门的基层平台力量较大减弱,与推进全省人社一体化综合信息系统运用、基层就业工作等要求不相适应,使涉及到“最后一公里”的各项工作陷入被动。
2.办公场所限制。一是当前,按照省、市人社部门要求,推进全省人社一体化综合信息系统上线工作,需做到人社所有业务一窗受理、线上线下协同,各项服务事项统收分办。但目前我局局机关、社保、就业、劳动监察大队等场所过于分散,难以协同高效开展该项工作,也为开展各项工作、统一协调管理造成一定影响。二是硬件设施设备无法满足。如我局社保经办大厅,面积约80平米左右,内设统受分办前后台经办人员7人,平时受理业务跟菜市场一般,高峰期办理业务时常排队到马路上,其余股室挤坐在一起,办公场所严重不足,经办环境十分简陋,且在布局上很难达到合理化水平。
3.档案管理条件差与任务重、要求高不相适应的问题。我局目前管理全县事业单位工作人员、毕业大学生1.2万余份档案,但我局没有档案管理室,借用原档案局二楼办公室存放档案,条件差、空间狭小,电子信息化建设因没有经费没有开展,查找和使用档案的手段非常落后。
(二)存在的问题
1.基金支付压力大。一是城镇企业职工基本养老保险连续十几年的调待工作、从2019年5月开始的由单位缴费19%降至16%的阶段性降费率、从2020年2月开始的减、免、缓政策,加上疫情扩面难等因素,造成基金支付压力大。二是工伤基金支付不勘重负。今年以来工伤保险参保人数为2.8万人,征缴649万元,发放2237万元,入不敷岀,基金支付压力也逐年增大。
2.工伤保险建筑类项目参保难。自2020年起 ,建筑类企业在办理施工许可证时,无需再提供工伤参保证明作为前置办理条件,故其都选择参加商业保险,无形中又降低了参保率,导致难以完成市级下发的建筑企业百分百参保率任务。
3.人才引进难。相比我市其他县区,我县地处偏远、体量较小、财力有限,教育、医疗等基础设施薄弱,人才公共服务体系还不健全,对人才的吸引力和竞争力还很弱,企业经营管理人才和专业技术人员引进难。
四、2022年工作打算
2022年总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实省委省政府、市委市政府各项决策部署,认真贯彻落实县第十四次党代会精神,以拼争“四个第一”、开启“五县建设”为引领,围绕“民生为本、人才优先”主线,扎实做好“一策应”(策应中国(南昌)现代职教城建设)、“二保障”(保障园区企业人才招引和用工保障)、“四聚焦”(聚焦民生任务扎实完成、人力资源企业招引、经济指标增速提升、营商环境持续优化四大重点)、“六着力”(着力做好“就业创业、社会保险、人事、人才、工资福利、和谐劳动关系”六项工作),大胆探索创新,积极先行先试,敢于争先进位,打造特色亮点,推动工作业绩进入第一方阵。
(一)策应中国(南昌)现代职教城建设。争取省市人社部门支持,推进中国(南昌)现代职教城国家级技能人才培养综合园区、省级人力资源服务产业园和实训基地建设。
(二)保障园区企业人才招引和用工保障。主动对接企业招工用工和人才招引诉求,常态化做好信息发布、企业招聘、人才推荐等服务,千方百计保障企业招工用工。围绕我县铝型建材等支柱产业发展,策应门窗小镇壮大培养技能人才,指导符合条件的企业申报博士科研创新中心和博士后创新实践基地,为企业招引高技能、高层次人才。建设人才公寓500套,为高端人才引进奠定基础。
(三)聚焦民生任务扎实完成、人力资源企业招引、经济指标增速提升、营商环境持续优化四大重点,全力服务经济社会发展。
1.扎实推进落实2022年各项民生任务。对照要求,做好2022年就业创业、社会保险、和谐劳动关系、农民工工作等各项民生工作,确保提前超额完成全年任务。
2.牵头人力资源项目招引专班成员单位认真做好2022年总部经济人力资源企业招引工作,通过招商推介会大力宣传我县总部经济相关政策,吸引优质的人力资源企业落户,力争引进5-6家人力资源总部经济企业落户。
3.做好城镇居民人均可支配收入工作,确保增速保持全市前三位。
4.持续优化我县营商环境,大力宣传和用好用足各项惠企政策,通过社会保险降费减负、创业担保贷款、失业保险稳岗返还和“免、减、缓”等惠企政策,用真金白银帮助企业发展,积极发挥人社部门职能,通过搭建平台,政策保障,多措并举,精准施策,持续优化营商环境,助推企业加速发展。
(四)着力做好“就业创业、社会保险、人事、人才、工资福利、和谐劳动关系”六项工作,争取工作业绩进入第一方阵。
1.扎实做好就业创业工作。一是全力保障企业招工用工。通过建设人力资源市场、走出安义招工、引入机构输劳务等形式,加大招聘活动的频率、深度,帮助园区企业招工用工。二是持续开展职业技能提升行动。紧盯职业技能培训三年行动计划及2022年市下达任务,推动部门联动机制,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三是加快推进江西文理技师学院新校区建设。争取县委县政府支持,推进全省县区唯一一所技师学院江西文理技师学院建设。
2.扎实做好社会保险工作。一是加大参保扩面力度。大力开展全民参保计划,鼓励积极参保、持续缴费,推动建筑、运输等项目参加工伤保险,有针对性开展扩面工作。二是对照市被征地农民养老保险政策,及时制定我县被征地农民养老保险新实施细则并抓好落实。三是全力做好企业职工养老保险全国统筹上线及工伤保险省级统筹工作。四是加强基金监管。经常性组织开展日常稽核、专项稽核等工作,推进社保稽核工作制度化、规范化和经常化,确保基金安全,不发生违法违规事件。
3.稳步推进人事人才工作。一是按照市人社局统一部署,组织实施开展做好2021年度事业单位工作人员招聘以及2022年度三支一扶、农业定向、林业定向等人员招录以及服务期满人员安置工作。启动并做好事业单位管理岗位职员等级晋升工作。继续做好事业单位工作人员人事档案专审及大中专毕业生档案接收转递工作,有序做好人员调配转隶、岗位设置调整等工作。二是做好我县人才队伍建设工作。聚焦县内重大项目、重点企业、优秀人才、高校毕业生等,优化精准人才服务内容。积极落实省、市、县相关人才政策,紧盯10万人才来昌留昌创业就业“百场校招”活动,做好市考核留昌率、来昌率等6项指标,多措并举吸引大学生等各类人才来昌留昌就业创业。
4.做好工资福利工作。做好2022年度机关、事业单位正常晋档、晋级、正常增薪、职务晋升等工作。按政策审批各项津贴,做好企、事业单位工作人员正常退休。
5.构建和谐劳动关系。一是对各项在建工程项目落实“治欠保支”长效机制,建立接待群众投诉部门联动机制。二是加强基层劳动人事争议调解组织和仲裁机构规范化建设,创建示范仲裁院,简化仲裁办案程序。三是依法维护农民工劳动报酬权益,实施“限时清零”,保证元旦春节期间平稳过渡。
6.坚持不懈改进行风作风。一是全面加强党的领导和党的建设。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终把党的建设摆在突出位置,严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩,继续保持风清气正的政治生态,锤炼忠诚的政治品格。全面开展模范机关创建活动,加强党支部规范化建设,推动基层党组织全面进步全面过硬。加强党风廉政建设,健全人社特色惩防体系,加大监督执纪问责力度,促进全员增强廉洁从政纪律意识和规矩意识。二是开展“转作风、优环境、找差距、抓落实”活动,扎实推进劳动力市场监管、人才便利度、窗口优质服务等各项工作,把转作风、优环境的实际成效转化企业、群众的实实在在的满意度和获得感。三是提升服务水平。继续开展“解民忧、转作风”及“减证便民”等行动,扎实开展错时延时服务,不断优化网上经办业务,深入推进政务服务“自助办”和“就近办”,经常性开展政策性业务学习活动,进一步提升经办人员综合水平。
安义县人力资源和社会保障局
2021年12月31日
