2023年以来，县人社局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的关怀指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要指示批示和视察江西重要指示精神，紧扣“民生为本、人才优先”的工作主线，扎实开展“十大突破行动”，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动保障等各项重点工作，实现了全县人力资源和社会保障事业平稳较快发展。现将我局工作情况总结如下：
一、2023年各项民生任务完成情况
（一）就业工作。全县城镇新增就业3881人，转移农村劳动力6150人，城镇失业人员再就业1567人，发放创业担保贷款19161万元，开发公益性岗位357人，零就业家庭安置率和脱贫劳动力及就业监测对象就业率均达100%。
（二）社保工作。全县基本养老保险参保人数达19.33万人，完成市定任务107.69%，其中，企业职工基本养老保险参保人数4.52万人、机关事业单位养老保险参保人数0.89万人、城乡居民基本养老保险参保人数13.91万人；工伤保险参保人数达2.87万人，新开工建设项目参保率达到100%。
（三）人才工作。我县与省外高校共建7个赣才归巢人才工作站，从省外引进1543名各类人才来县工作，其中引进博士24人，成功推荐江西信达航科公司侯振华入选市政府特殊津贴，南昌职业大学马啸华教授入选2023年南昌市“双高创新人才”、吕杰老师被评为2023年新时代“洪城工匠”，刘炳承工作室成功入选“2023年市级劳务品牌技能大师工作室”。
（四）劳动关系工作。全县受理劳动人事争议案结案率100%，劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%。
（五）总部经济工作。目前已通过伯乐产业园引进江西悍马企业管理有限公司、江西速聘企业管理服务有限公司、江西省乐善人力资源有限公司、江西信峰达人力资源服务有限公司等26家企业，完成县定任务371.4%。
二、2023年重点亮点工作
（一）聚力稳岗拓岗，就业局势稳定向好。稳就业是人社系统的首责首业，我局坚持以“稳存量、扩增量、提质量、兜底线”为准绳，全力保障全县就业局势总体稳定。一是用足用好政策支持“工具箱”。认真贯彻落实各项促就业稳岗政策，加强宣传，提高政策送达率和知晓度，确保落地见效。支持民营经济发展增加就业，建立企业沟通服务机制，落实降费率、发补贴等减负稳岗政策，保障人才和用工需求。今年共完成失业保险参保11648人，降低失业保险费382家289.12万元。稳岗返还289家企业146.75万元，稳定岗位5040人，发放失业保险金和失业补助金共161人91.6万元。二是促进创业带动就业“扩增量”。我局把支持创业作为扩大就业的重要突破口，严把关、强宣传、优化服务流程、提升服务效能，全力推动创业担保贷款工作快速发展，让发放创业担保贷款成为为企纾困的有力手段。2023年以来，我局审核并发放创业担保贷款19161万元，创业带动就业3778人次，为稳定就业和扩大就业发挥了突出作用。三是扶持重点群体就业“壮体量”。将下岗失业人员、农村富余劳动力及高校毕业生等重点群体纳入公共就业服务的范围。实施“访企拓岗”计划，与江西现代职业学院等高校开展政校合作，组织80余名应届大学生深入基层，走进企业实地观摩各街镇经济发展重要项目，吸引更多安义户籍的高校毕业生返乡就业创业。开发见习岗位536个，并有188名青年通过就业见习提升实践能力。落实对脱贫劳动力及监测对象就业帮扶及动态监测，实现3225人就业，脱贫劳动力及就业监测对象就业率达100%。四是搭建岗位精准匹配“供需端”。加强与发改、财政、教育等部门的沟通协调，动员各方力量积极参与岗位开发、就业服务等，探索推进“5+2”就业之家建设，保持线上线下招聘活动热度，提供多元就业服务。今年以来，举办线上线下招聘活动664场（其中线上538场，线下126场），累计参会企业数5.6万次，累计提供岗位数21.56万次，解决企业用工4450人。五是持续擦亮技能培训“金招牌”。聚焦群众就业和技能提升需求，坚持“架梯搭台、精准培训、促进就业”的工作导向，增强劳动者就业技能本领。紧紧围绕我县“1+3+N”产业布局，推动技能培训向就业市场需求聚集，积极引导培训资源向劳动力市场急需、企业生产必需、项目建设紧缺等领域集中，切实提升技能培训与市场就业需求的匹配度，有效提高全县劳动力职业技能水平和就业创业能力，促进城乡群众稳定增收，全年共开展培训96期3453人，共发放补贴280.73万元。
（二）完善社保体系，民生福祉更加殷实。坚持完善机制、兜牢底线，不断提升民生保障水平，扩大社保覆盖面。一是社保扩面稳步推进。组织业务骨干常态化开展“社保服务进万家”活动，为市民提供现场咨询和答疑服务，切实做好全方位、多角度社保惠企政策和扩面宣传工作，全县基本养老保险参保人数达19.33万人。二是基金运行安全平稳。坚决实行收支两条线管理，严格落实“三个全面取消”，切实堵住社保基金风险漏洞，截至目前，我县社保基金未发生重大要情，对部、省下发的安义县疑点数据1362条进行了核查，查实违规127条，涉及违规基金118.44万元，已追缴基金110.83万元，综合追缴率93.57%。三是惠民政策全面兑现。通过系统集成推动社会保险惠民政策自动兑现，共为650余家用人单位，减免工伤保险费528万元。持续开展助保贷款工作，累计发放助保贷款6.7万元，财政贴息0.19万元。四是“社银合作”持续深化。不断拓展“社银合作”范围，在全县开通社银合作网点20个，社保卡服务事项全部下沉到各合作银行网点，进一步方便群众就近办理社保卡业务。截至目前，全县社保卡持卡人数达30万人，电子社保卡人口覆盖率达到68.83%。五是社保卡应用进一步拓展。我县社会保障卡居民服务“一卡通”已经在政务服务、交通出行、文化体验、教育服务、金融支付领域实现了应用场景应用。
（三）加强外引内育，赋能发展强劲有力。人才是第一资源，我局深入开展“人才引育突破行动”，致力抓好各类人才队伍建设，提升人才队伍素质，营造惜才氛围。一是积极组织各类引才活动。围绕“每年吸引10万名大学生和技能人才来我市创业就业”的目标，县人社局积极开展“2022-2023年度百场校招”“洪漂人才荟”等面向大学生青年群体的线上线下招聘活动198余场，企业累计参会次数1.17万次，提供就业岗位24.64万次，浏览点击量达48万次，后台收到简历17031份，总就业签约人数20676人，辖区内6148人，责任院校14528人，确保有就业意愿的青年劳动力能够及时获得就业岗位信息。二是人才引进工作进展情况。扎实开展2023年人才引育工作，公开选调调入我县县直事业单位37人，教育系统11人。积极落实我县事业单位招聘工作。完成2023年事业单位招聘入围36名人员考察录用程序，通过全省2023年教师统一招聘教师79名，招募2023年度“三支一扶”大学生53名。三是提高人才服务水平。帮助企业申报参加省市高层次人才招聘会。组织全县优秀企业人才积极参加省、市“技能大师工作室”、省、市“创新创业孵化基地”、省、市“双高创新人才”等人才工程评选。我局成功推荐江西信达航科公司侯振华入选市政府特殊津贴，南昌职业大学马啸华教授入选2023年南昌市“双高创新人才”、吕杰老师被评为2023年新时代“洪城工匠”，刘炳承技能大师工作室成功入选“2023年市级劳务品牌技能大师工作室”。四是抓紧完善人才相关政策。围绕南昌市“新人才十条”，立足我县实际，针对性引进急缺急需的青年人才，加大体制内中小学教师、医疗卫生机构专业技术人才和高新园区高层次高技能领军人才引进力度，协助教育、卫生、高新园区出台人才引育实施办法，推动我县人才队伍建设不断壮大。
（四）做优工资福利，推动管理质效提升。坚持在“紧盯指标、加大监管、严格审批、优化服务”上狠下功夫，扎实做好事业单位工资福利管理服务工作。一是推动城镇居民人均可支配收入稳步提升。城镇居民人均可支配收入上报45995元，上报增速7%，全市排名保持第一方阵。二是开展违规发放津贴补贴专项整治。配合县纪委制定《安义县开展违规发放津贴补贴问题专项整治工作方案》，实现全县机关事业单位督导检查工作全覆盖，共发现存在问题单位共5家，共涉及金额125620元。三是扎实做好工资津贴管理工作。制定出台《安义县事业单位工作人员、机关工勤人员工资津贴实施方案》，明确事业单位工作人员、机关工勤人员的津贴标准。全年共审核完成2023年教师艰苦边远津贴320余人次，并已圆满完成省、市教师艰苦边远津贴调研工作。四是加强人员动态管理工作。为我县300余名事业干部及时开具工资介绍信及拨款通知单，做好2023年度全县事业干部增薪、进档、晋升等调资工作近5700余人次。
（五）构建和谐关系，维护稳定扎实有效。坚持以大概率思维应对小概率事件，统筹兼顾、抓主抓重，人社领域总体安全稳定。一是认真化解劳资纠纷案件。今年以来，处理欠薪举报投诉案件60件，累计为127余名工人追发工资约104.7万元，在全国根治欠薪线索反映平台接收线索318条，办结318条。二是加大劳动人事争议调处力度。受理劳动人事争议案件41件，共涉及劳动者41人，其中调解和解结案33件，仲裁终结率80.5%，依法裁决案件8起，结案率100%。各项经济补偿、工伤赔偿、工资、社会保险费等涉及金额约270万元，劳动人事仲裁网络办案率100%。三是深入开展劳动关系领域专项治理。今年以来，我局开展了“农民工工资支付情况”“用人单位遵守劳动用工和社会保险法规情况”等专项执法检查，对辖区内200家企业开展日常巡查，对170家企业进行劳动保障书面审查。全年共检查全县各类在建工程项目4个，涉及农民工1493人，纠正或补充完善劳动合同185份。四是妥善做好工伤认定。为保护劳动者合法权益，分担用人单位风险，县人社局围绕提高工伤认定效率和质量，不断优化、规范工伤认定程序，今年以来，已认定工伤案件262宗。
（六）打造“数字人社”，服务环境全面优化。推进人社牵头“一件事一次办”集成服务改革，构建“一窗办、一号办、一网办”的便民服务新格局。在全市率先建成“安义就业超市”“零工驿站”，积极推进“智慧人社”推广运用，电子劳动合同签订率“全市第一”、电子社保卡覆盖率“全市第二”。运用“江西人社”“赣政通”等平台，全面推行公共服务事项“网上办”“掌上办”，搭起便民服务“快车道”。截至目前，共受理线上业务2.3万余件，现场办理3.4万余件，预约服务100余件，窗口咨询服务4万余件。
三、存在的问题
在努力推进各项人社工作的同时，我们也清醒地认识到，我们在工作中还存在着一系列问题，具体表现在以下几个方面：
（一）就业压力依然较大。经济下行及传统产业转型等因素相互叠加，部分行业失业风险加大，就业总量压力不减的情况下，结构性矛盾依然突出。企业用工需求与劳务市场供给不匹配，对高素质技能人才需求迫切，就业难、招工难“两难”问题需重点关注解决。
（二）社会保险扩面增效难。我县大部分企业属劳动密集型加工企业，职工在企业之间流动性比较大，企业和职工对参加社保主动性不强。
（三）人才培育力度还需加大。当前，我县还存在高层次人才匮乏，集聚人才的平台较少，人才发展载体的支撑作用发挥不够充分，盘活现有人员制度体系需要持续优化等一系列问题。
（四）劳动关系稳定面临压力。由于建筑工程层层分包、转包，工程款和工人工资款相互捆绑、难以区分，当资金出现问题时容易发生拖欠工人工资的现象，导致拖欠农民工工资等问题，时有发生。
四、2024年工作思路
2024年，县人社局将在县委、县政府的坚强领导下，对照党的二十大确定的人社工作新要求，以“走在前、勇争先、善作为”的标准要求，实施就业优先战略，健全基本公共服务体系，扩大社会保险覆盖面，提高公共服务水平，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题，为“拼争四个第一，建设五个新安义”贡献人社力量！
（一）着力促进更充分更高质量就业。一是持续完善优化就业优先政策，完善公共就业服务体系，集中力量、集聚资源建好“5+2”就业之家，全面提升公共就业服务能力。二是深化重点群体就业帮扶，运用“农民工地图”，实现人岗精准匹配、高效对接服务。三是深化劳务品牌培训提升，围绕我县铝型材主导产业，多渠道开展“安义铝工”劳务品牌从业人员专项培训，初步形成从业人员专项职业能力考核规范。四是深化人力资源产业园建设，着力打造云爱创业孵化基地，并会同百瑞集团、聚才集团、伯乐遇马等龙头企业，同台赛马，筹建安义县人力资源产业园。
（二）着力构建可持续多层次社保体系。一是深入实施社保参保扩面计划，加快提升企业参保率和参保水平，持续扩大参保覆盖面，兜牢共同富裕民生底线。二是持续优化经办服务，提升社保卡“一卡通”“一件事一次办”等服务水平，提升社保服务软环境。三是稳固守牢基金安全，持续深入开展社保基金管理问题专项整治行动、社保基金安全警示教育活动，完善经办内部控制管理机制，进一步提升社会保险经办风险防控水平，确保基金安全。
（三）着力打造聚人才兴产业发展格局。一是抢抓“强省会”发展战略机遇，深化政、校、企“三位一体”产业人才供应链并形成长效机制，打造“线上+线下”人才招引服务链，常态化开展“百场校招”“洪漂人才荟”等系列活动。二是解决好人才关心的“关键小事”，在人才住房、子女入学等方面优化提升服务。做好高层次人才服务工作，充分发挥科研平台的人才集聚作用。指导规范事业单位公开招聘、岗位聘任、待遇落实等工作，进一步增强事业单位人才活力。三是完善职业技能培训体系，围绕我县“1+3+N”产业体系发展，开展精准培训，提升就业能力，促进人岗匹配。四是深化企业自主评价，“一企一策”加大优势产业自主评价支持力度，充分发挥行业、企业人才培育的主体作用，推动技能人才提质增量。
（四）着力形成促和谐保稳定良好机制。一是深化劳动关系和谐同行三年行动，在县域内推广电子劳动合同签订。二是加快欠薪案件处置，扎实推进根治欠薪冬季专项行动，加强根治欠薪执法和源头治理，全面规范建设领域工资支付行为。三是加强裁审衔接和智慧仲裁建设，完善劳动人事争议多元化解机制。四是注重劳动关系风险监测预警与防范化解，强化劳动监察投诉举报案件处置和突发性事件应对。
（五）着力建设便民化数字化服务生态。一是进一步完善对外公布权力清单、政务服务事项、公共服务事项目录清单和办事指南，及时进行动态调整。持续推进“减证便民”活动，在办事流程上减环节、减材料、减时限。二是推行“人社快办行动”，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式，实现了社保业务“一窗通办”。三是建设标准规范“社银一体化”服务网点，扩大电子社保卡覆盖范围，进一步拓展居民服务应用场景，推动形成“线上线下”融合。
