安义县市场和质量监督管理局食品、保健食品欺诈和
虚假宣传专项整治实施方案
当前，违法生产经营、肆意夸大宣传已成为食品、保健食品领域中存在的突出问题，严重侵害了公众的食用安全和合法权益。为严厉打击食品、保健食品非法生产经营、违法营销宣传、欺诈销售等违法违规行为，切实保障食品、保健食品质量安全，按照市局食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作部署，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过宣传引导、监督检查、专项抽检、案件查办、公开曝光等方式，以打击非法生产经营、违法营销宣传、欺诈销售、惩治假劣、净化市场、维护权益为总体工作目标，规范生产经营企业合法经营行为，提高行业自律能力，维护市场稳定，保障人民群众食品安全，推进我县食品、保健食品产业健康持续发展。
二、整治重点
此次专项行动的整治重点：一是严查未经许可生产食品和保健食品、经营食品和保健食品、进口食品和保健食品行为；二是严查食品和保健食品标签虚假标识声称行为；三是严查利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为；四是严查未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为；五是严查其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。
三、整治措施
（一）加大对生产企业的监督检查力度
按照监督检查要点，对全县食品生产企业开展全覆盖监督检查，确保食品、保健食品质量安全。重点检查是否取得《食品生产许可证》，是否存在超范围生产的行为，生产过程是否严格执行质量管理制度和质量管理体系要求，产品标签标识是否符合法律要求，是否有虚假宣传和功能声称。在专项整治期间，凡发现生产企业违反“四个严查”的，一律停产停业；企业存在违法违规问题的，一律予以立案、限期整改；产品标签含有虚假宣传的，一律责令召回；广告宣传虚假夸大的，一律全县暂停销售；
（二）加强对经营单位的监督检查力度
以超市、保健食品专营店、美容养生馆为重点排查单位，重点检查经营资质、购货渠道，标签标识以及保健食品宣传材料是否批准声称保健功能、宣称是否含有疾病预防或治疗功能、是否含有虚假宣传功效等违法行为，凡是存在违法违规问题的，一律予以立案、限期整改；
（三）加大对场地出租方的巡查力度
检查重点为经常性用于食品、保健食品会议营销的宾馆、酒店等场所。巡查重点是发现聚集老年人进行食品、保健食品虚假宣传行为的，要及时制止、正面引导。要采取张贴告知书、约谈负责人、签订承诺书等多种方式，明确场地提供方和租赁者的法律责任和义务，督促其遵守相关法律法规，建立并落实产品质量管理制度和责任制度。
（四）通过宣传，提高认知
一是在人员集中我县广场开展食品、保健食品的科普知识宣传；二是进社区、进企业、进乡村发放宣传资料；三是利用我局的微信平台宣传食品、保健食品的欺诈和虚假宣传案例和如何有效分辨虚假宣传；四是通过新闻媒体大力宣传集中整治工作的动态、进展和成效，营造良好的舆论氛围。
（五）利用投诉举报奖励制度，规范市场
鼓励广大人民群众一旦发现食品、保健欺诈和虚假宣传行为及时我局进行投诉举报，对各类投诉举报，我局将要快核快处、及时回应，案件线索要追根溯源、一查到底。经证实的案件线索，按照《山西省食品药品安全举报奖励办法》规定对举报人予以奖励。
四、工作安排
第一阶段：摸底排查阶段（2017年9月）
对本辖区食品、保健食品生产经营单位组织开展调查摸底，掌握基本情况。对以美容养生、会议营销、网络营销等经营主体，要重新建立和完善监管档案。
第二阶段：整治整改阶段（2017年10月-12月）。集中力量对重点区域、重点场所、重点单位、重点品种开展专项整治、强化监督检查。整治要突出声势效果，强调问题整改，重在严查严办，力求纠正一批违规现象，查处一批违法行为，移交一批重大案件，确保整治取得实效。
第三阶段：督查检查阶段（2018年1月-3月）。县局将组织对各辖区分局宣传和整治工作开展情况进行督查检查，对重点案件进行挂牌督办。对组织不得力、责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的分局，要通报批评。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。我局领导高度重视这次食品、保健食品欺诈和虚假宣传集中整治行动，加大集中整治行动的协调力度，对内注重整合部门力量，对外积极争取部门支持，密切配合，要求各部门有重点、有步骤、有计划地进行了全面监督检查。
（二）严格执法，确保实效。坚持“严”字当头，严格监管、严格检查、严厉处罚。对专项整治中查出的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不姑息迁就。对符合立案标准的，及时立案查处，深查深究，一查到底；
（三）加强信息报送。各分局每月28日前上报整治工作进展（包括企业排查情况，排查进度，问题整改到位情况，案件查处情况，以及专项整治工作统计表（见附件）；12月30日前向县局食品安全科上报专项整治工作总结。
附：食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作情况统计表
安义县市场和质量监督管理局
二0一七年九月十五日
