安义县审计局2018年度审计项目计划
2018年审计工作深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议、全国审计工作会议及省、市、县委全会精神,紧紧围绕“323”工作方略,聚焦“一村、一河、一区、一战略”四个一的战略攻坚行动,创新审计理念,实施审计全覆盖,依法全面履行审计监督职责,为决胜全面建成小康社会,促进我县经济社会实现高质量发展,建设“五个安义”做出积极贡献。
一、审计计划安排的主要原则
(一)围绕中心、突出重点。围绕县委县政府重大经济战略决策部署,突出对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督。所有审计项目都要关注重大政策措施落实、改革推进和环境保护情况,在政策落实跟踪审计、财政收支审计、经济责任审计等项目中要重点关注地方政府隐形债务、精准扶贫等情况,确保上级指令性审计计划项目顺利完成,促进国家重大政策措施的贯彻落实。围绕县委、县政府“四个一”战略,依法完善和规范政府投资审计工作,注重整合审计资源和审计力量,并以创新的思路和办法推进政府投资审计转型和全面发展,重点做好“三个转变”,提高公共投资成效。
(二)整合资源、统筹兼顾。坚持以政策落实跟踪审计和经济责任审计为平台,优化配置审计资源,统筹安排各领域的审计项目。注重做好“结合”文章,以经济责任审计为抓手,强化对权力运行的监督制约,采取“1拖n”模式,同步安排预算执行、财务收支、财政专项、企业审计等不同类型的审计项目,加大各专业审计融合力度。通过资源整合和协调安排审计力量,着力打好审计“组合拳”,全面提升审计工作效率和审计成果。
(三)强化民生、注重实效。坚持以人民为中心的发展思想,抓住百姓关心的焦点、热点问题,重点审查民生保障项目,提高民生供给的质量和效率,以保障房和养老保险审计为切入点,关注城乡低收入家庭和弱势群体切身利益相关的住房基本条件和社会养老情况,提高保障和改善民生水平,促进社会公平正义,形成有效的社会治理和良好的社会秩序。
(四)量力而行、留有余地。坚持统筹协调、均衡合理安排审计项目。严格控制年度审计项目数量,集中优势资源对重点项目和重大事项审深审透;合理安排3月至6月、9月至11月两个黄金时间段,科学有效地开展年度统一组织的重点项目审计,确保审计质量,提升成果运用。增强审计计划管理的科学性、前瞻性和灵活性,留出空余时间,完成上级审计机关和县委县政府交办的其他审计事项。
二、上级审计机关统一部署的审计项目
(一)国家重大政策措施落实情况跟踪审计。
【审计目标及重点】以推动国务院、省、市、县政府出台的各项重大政策措施落实到位,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标,对我省国家重大政策措施落实情况进行跟踪审计。重点关注供给侧结构性改革、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革深化,促进经济社会健康发展和实体经济发展;关注“三大攻坚战”相关政策落实,聚焦财政风险和金融风险;聚焦精准扶贫精准脱贫,聚焦污染防治,促进打造美丽中国“江西样板”生态文明建设,促进我县“乡村振兴战略”示范建设。关注地方政府隐性债务情况、贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”等,严肃揭示“四风”问题,促进政令畅通,发挥实效。
(二)地方政府隐性债务审计。
【审计目标及重点】以推动积极稳妥化解地方政府性债务风险为目标,在政策落实跟踪审计、财政部门预算执行审计、财政收支审计、经济责任审计等项目中予以密切关注。重点对地方政府违规举债、违法违规融资金担保,以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等方式变相举债等问题,摸清隐性债务底数,提出化解风险的措施建议。
(三)南昌市城镇保障性安居工程建设情况跟踪审计
【审计目标及重点】以促进城镇保障性安居工程政策落实,管好用好建设资金,保障分配公开、公平、公正,推动保障性住房持续运行为目标。重点关注城镇保障性安居工程建设资金筹集管理使用情况,保障性住房分配情况,棚户区改造、安置情况,目标任务完成情况和以前年度审计发现问题整改情况等。
(四)新民乡原党委书记熊晓陈领导干部自然资源资产离任审计
【审计目标及重点】以推动加快生态文明体制改革,贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标。重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中贯彻执行重大决策部署情况,遵守法律法规情况以及打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战等各项政策措施执行情况,相关资金征收管理使用、目标任务完成、履行监督责任及相关预警机制建立及执行情况等。
三、省审计厅统一组织的审计项目
1. 城乡环境综合整治专项审计调查
【审计目标及重点】以推进“净空、净水、净土”行动,提升城乡环境发展质量,打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”,实现生态文明建设全面领跑为目标。重点关注县委、县政府城乡环境整治政策措施落实和资金筹集管理使用情况;市容市貌整治情况;城市污水处理设施建设及污水管网建设运行情况;垃圾处理无害化、减量化等垃圾处理设施建设运行情况;黑臭水体治理情况等,推动促进“整洁宜居、和谐美丽”城乡的建设。
2.高标准农田建设专项审计调查
【审计目标及重点】以了解掌握高标准农田建设情况,着力改善农田基础设施,提高农业综合生产能力为目标。重点关注高标准农田建设资金筹集、整合、使用情况;项目建设进展、招投标、工程实施和质量管理情况;项目发挥效益情况等。重点审查是否存在资金截留、挪用、虚报冒领、未落实配套资金等问题,大力推进农业发展方式的转变。
四、县审计局本级安排的审计项目
(一)2017年度县本级预算执行审计
1.县财政局具体组织2017年度县级预算执行审计
【审计目标及重点】以促进财政做大增量、盘活存量、优化结构、提高绩效为目标。重点关注财政收支的真实合法效益、营改增政策效果、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和精准扶贫等重点专项资金绩效,以及贯彻中央八项规定的执行情况,促进预算安排更加适应供给侧结构性改革、降低企业税费、保障民生兜底的需要,推动财政政策更加积极有效和深化财税体制改革。
2.县地税系统2017年度税收征管和财务收支审计
【审计目标及重点】通过对地税部门税收征管和财务收支的审计,以税收征管电子数据为平台,加大审计覆盖面,审计税收计划和各项指标的完成情况,关注是否存在人为调控税款入库进度的情况;审计税收征管是否到位,是否存在征管漏洞和税收流失的情况;审计税收入库级次等;审计财务收支情况,关注“三公”经费的预算编制、内部控制制度建设及资金管理使用等情况。揭示地税部门在税收征管及财务收支过程中存在的不规范、不完善问题,分析问题产生的原因,提出审计建议,促进地税部门依法治税、应税尽税,规范税收征管秩序,加强财务管理,推动健全完善有利于科学发展的税收征管制度。
3.2017年度县本级部门预算执行情况审计
对县发展和改革委员会、县人力资源和社会保障局、县林业局、县环境保护局、县国土资源局、县农业开发办等6个县级部门2017年预算执行情况进行审计。
【审计目标及重点】以深化部门预算改革、提高依法理财能力、提高财政资金使用效益、促进行政成本节约为目标。重点揭示和反映有关部门在预算编制和执行中,特别是在精准扶贫、“三公”经费、会议费、差旅费、公务卡使用、政府采购、涉企收费、网络安全与绩效及奢华浪费建设等方面存在的普遍性、倾向性、典型性问题,促进预算管理水平提高。
(二)乡镇财税财务管理审计
对东阳镇、长埠镇、新民乡3个乡镇人民政府2017年度财税财务管理情况审计
【审计目标及重点】以促进依法理财、依法治税,完善财税管理,保障财政资金安全,提高资金使用效益,促进各项财税政策有效实施为目标。重点揭示和反映乡镇财政政策的贯彻执行、财政收支管理、财政管理制度改革、财政存量资金情况、财政大额资金管理、扶贫政策和资金落实、财政风险情况及重点部门单位财务管理情况等方面存在的突出问题,提出审计意见和建议。
(三)财务收支审计
1.安义县龙津学校2016、2017年度财务收支审计
2.安义县人民医院2016、2017年度财务收支审计
【审计目标及重点】以促进遵守相关财经法规,规范财务收支行为及部门单位管理为目标。重点关注单位财政预算执行、教育扶贫、医疗扶贫情况,财务收支及资金管理使用的真实性、合法性、合规性情况,企事业单位经营效益情况,固定资产购建和大宗物资采购核算管理情况,内控制度建立执行情况。提出加强管理、完善制度、提高资金使用效益的意见和建议。
(四)扶贫资金专项审计
【审计目标及重点】以促进2020年我县在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、解决区域性整体贫困为目标,重点对2017年度县扶贫办财政扶贫专项资金进行审计。重点关注国家精准扶贫精准脱贫等重大政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效情况等,坚决揭露发生在贫困群众身边的腐败和作风问题、重大违纪违法问题、重大履职不到位等问题。
(五)经济责任审计
1.任中审计
(1)县行政服务中心党组书记、主任付义群
(2)县粮食局党组书记、局长周桂榜
(3)县房管局局长廖延军
(4)县安监局党组书记、局长彭贤豫
2.离任审计
(1)县档案局局长黄诗健
(2)县残疾人联合会理事长胡志鸿
(3)县社联主席杨志雄
【审计目标及重点】以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况,促进领导干部守法守纪守规尽责为目标。重点监督检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况包括扶贫政策,遵守有关法律法规和财经纪律情况,本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况及效果,重大决策和内部控制制度的执行情况及效果,本人遵守党风廉政建设有关规定情况等。促进领导干部更好地践行五大发展理念,依法作为、主动作为、有效作为。
(六)政府投资项目审计
【审计目标及重点】按照《安义县人民政府办公室关于转发〈江西省审计机关政府投资项目审计管理暂行办法〉的通知》精神,以规范基本建设程序,提高固定资产投资效益,保障建设资金安全,推动政府投资项目经济性、效率性、效益性为目标。重点揭示和反映相关单位履行基本建设程序情况,投资控制、资金管理、物资材料及设备采购管理使用情况,土地征迁、环境保护情况,工程质量、监理履约及工程决算情况等方面存在的体制性障碍、制度性缺陷、重大管理漏洞、重大损失浪费、重大质量安全和重大违纪违法问题,注重分析深层次原因,及时提出审计建议,及时惩治贪污腐败,推动重大项目建设,促进政府投资效益提高。
(七)县域外使用财政资金审计
【审计目标及重点】以规范管理我县在县域外使用财政资金,确保财政资金安全、高效使为目标。按照紧跟财政资金走向和审计全覆盖要求,重点跟踪审计相关单位承办展馆、会展筹划、设计、实施、投资、管理等环节,揭示相关单位承办展馆展会中管理漏洞、损失浪费、质量安全、效益效果和违纪违法等问题,及时提出审计建议,为我县开放型经济发展提供保障。
五、认真完成审计署、省审计厅、市审计局统一组织的其他项目
六、全力做好县委、县政府交办的其他项目
