2021年是“十四五”开局之年,全县审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示和中央、省、市及县委审计委员会会议精神。紧扣县委“一城五区”发展定位和“一路四轮五线”发展路径,围绕落实“转作风、优环境,找差距、抓落实”活动年要求,聚焦安义改革发展主攻方向,大力推进审计全覆盖,依法全面履行审计监督职责,着力发挥审计常态化“经济体检”作用,进一步推动做好“六稳”工作和落实“六保”任务,为加快推进县域治理体系和治理能力现代化,开创“再造一个新安义”建设新局面,确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步,助推我县经济高质量跨越式发展。
一、审计项目安排的总体原则
(一)坚持围绕中心服务大局。围绕县委县政府重大经济战略决策部署,突出对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督,开展政府投资工程决算审计、政府EPC工程跟踪审计及领导干部自然资源资产离任审计等项目,充分发挥审计对潜在性、多层次系统风险的预防、揭示和抵御作用,为县委县政府决策提供支持。
(二)坚持审计监督全覆盖。立足于重大政策措施落地见效与财政资金提质增效,开展重大政策措施落实情况跟踪审计、财政财务收支审计、企业审计等,多角度围绕影响经济高质量发展的重要领域,充分发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用,促进优化营商环境;全面落实巡察整改关于审计监督全覆盖要求,对县本级69个一级预算单位数据进行采集上报,拓展预算执行审计监督的广度和深度。
(三)坚持各类监督贯通融合。加强与纪检监察、巡察、组织等部门协作配合,建立健全巡审联动机制。根据人大、纪委及巡察办意见,开展部门预算执行审计、领导干部经济责任审计,将“趁换届之机突击花钱或私分公款公物”等问题作为各项审计的重点关注内容,将审计监督与人大、纪检、巡视巡察等监督贯通起来,形成监督合力。
(四)坚持审计“两统筹”。深入推进审计项目、审计组织方式“两统筹”,注重做好“结合”文章,以政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计为平台,采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式,同步安排预算执行、专项资金等不同类型的审计项目,努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”,更好优化审计资源配置。
二、上级审计机关统一部署的审计项目计划
(一)重大政策措施落实情况跟踪审计
以推动党中央、国务院、省、市及县委县政府出台的各项重大政策措施落实到位,促进经济持续健康高质量发展为目标,按照十九届五中全会要求,围绕“六稳”“六保”任务,重点关注治理乱收费、减税降费、过“紧日子”,创新驱动发展,金融服务实体经济、防范化解金融风险情况,保障民生、新农村建设、生态环境保护、重大重点资金管理使用及项目建设等情况,促进政策落地见效。
(二)网络安全和信息化建设审计
以促进提高网络安全和信息化建设水平,提高资金使用绩效为目标,重点关注相关部门单位网络安全和信息化项目建设管理、资金管理使用和绩效等情况。
(三)困难群众救助补助资金审计
以促进惠民政策贯彻落实,保障特殊困难群体权益为目标,重点关注困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。
(四)地方政府专项债券管理使用情况审计
以全面掌握省政府专项债券资金规模,促进政府债券资金安全、规范、有效使用为目标,开展地方政府专项债券管理使用情况审计。重点关注债券资金预算安排及投向情况、债券资金的拨付使用和绩效管理情况等。
(五)新农村建设省级专项资金安排管理和使用情况审计
以推动乡村振兴、农村经济发展建设为目标,开展2020年新农村建设省级专项资金安排管理和使用情况审计,重点审查配套资金到位情况、资金管理使用及绩效情况,揭示资金使用和管理中的不足和问题,以提高资金使用绩效。
(六)领导干部自然资源资产离任(任中)审计
以贯彻落实绿色发展理念,促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,组织市、县(区)审计机关开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。重点关注领导干部贯彻执行中央和省生态文明建设方针政策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金征管用和项目建设运行等情况。根据“每县审计局各负责审计1个乡镇长自然资源资产离任(任中)审计”要求,按照县委组织部下达的经济责任审计等项目安排,开展对长均乡党委书记杜顺虎、乡长周海燕自然资源资产离任(中)审计。
(七)赣州银行、上饶银行2020年度资产负债损益审计
根据省厅统一组织,配合开展赣州银行和上饶银行2020年度资产负债损益审计。重点审查银行资产负债损益的真实性与合法性、资产结构和质量、经营以及财务活动、内部控制和管理等情况,揭示存在的突出问题和风险隐患,防控金融风险。
(八)国外贷援款项目审计
以促进合理有效利用国外贷援款、提高外资使用绩效、防范风险为目标,开展进贤县世行贷款可持续发展农业项目审计。重点关注国外贷援款和国内建设资金到位和使用、设备采购、内控制度和效益情况等。
三、县局安排的审计项目计划
(一)县级财政管理和县级部门预算执行及决算草案审计
1.县财政局具体组织2020年度县级预算执行和决算草案审计。以推动建立现代财政制度、推行零基预算、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标,重点关注预算的真实性、完整性和合规性,预算约束和绩效管理、盘活使用存量资金、新增财政资金特殊转移支付、财政支出结构优化、重点财政资金管理使用等情况,促进财政资金提质增效。
2.县级部门预算执行及决算草案审计。以深化部门预算改革、严肃财经纪律、提高财政资金使用效益为主线,开展对县城管局、县水利局、县科技工信局、县委信访局、县农业农村局5个县级部门2020年度预算执行及决算草案审计,重点关注县级部门预算和决算草案编制、执行、调整的真实性和完整性,中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、津补贴发放、“三公”经费管理使用、网络安全建设和绩效、软件资产管理等情况,并紧盯趁换届之机突击花钱或私分公款公物等问题。
(二)财政财务收支审计
以促进遵守相关财经法规,规范财务收支行为及部门单位管理为目标,开展对县石鼻中学、万埠中学、县卫生监督执法局3个单位2019、2020年度财政财务收支审计,重点关注单位财政预算执行情况,财政财务收支和资金管理使用的真实性、合法性、合规性情况,有关物资采购和基建项目情况,内控制度建立执行情况,中央八项规定精神、国务院“约法三章”、“小金库”和“吃空饷”治理及相关规定的执行和清理情况等。
(三)农村建房政策执行情况专项审计调查
以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、积极稳妥推进我县乡村振兴示范区建设为目标,对2018至2020年我县农村建房情况进行审计调查,重点关注农村建房规划、用地、建设审批、现场管理等环节,落实耕地保护、生态红线、“一户一宅”、村民建住宅用地面积标准、立面、层高、坡顶等规定,揭示农村建房中存在的违规、违法问题,堵塞管理漏洞,从农村建房管理机制体制上提出意见建议。
(四)政府投资工程项目审计
以规范政府投资工程项目基本建设程序,提高固定资产投资效益,保障建设资金安全,推动政府投资项目经济性、效率性、效益性为目标,揭示和反映相关单位履行基本建设程序情况,投资控制、资金管理、物资材料及设备采购管理使用情况,土地征迁、环境保护情况,工程质量、监理履约及工程决算情况等方面存在的体制性障碍、制度性缺陷、重大管理漏洞、重大损失浪费、重大质量安全和重大违纪违法问题。政府投资工程审计项目如下(共17项):
1、安义县凤山大道市政道路管网提升改造项目
2、安义县2017年高标准农田建设项目
3、老商城基坑支护项目
4、安义县自来水场万埠镇管网延伸工程
5、安义县桃一河(长均段)防洪工程长均堤施工1标
6、安义县潦河(义基段)防洪工程
7、安义北门路解造提升工程
8、安义生活污水处理厂扩容提升改造工程
9、安义县2016年农田水利项目
10、安义县解放路提升改造项目
11、安义潦河南岸景观工程
12、学府大道(北外环至迎宾大道段)改造提升工程
13、仕桥彭家安置房新恒基路东城周边道路工程
14、安义县工业园区创业大道提升改造工程
15、安义县万埠至青湖农村公路改造
16、2019年南昌市斐然休闲农业基地扩建项目
17、安义县学府大道南延工程
(五)经济责任审计
以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况,促进领导干部履职尽责、担当作为、权力规范运行,推动反腐倡廉为目标,根据县委组织部委托,开展17名党政领导干部任期经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行党和国家重大决策部署和经济工作方针政策情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,财政财务管理和经济风险防范情况,重大经济事项的决策、执行和效果情况,落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况,以往审计发现问题的整改情况,并紧盯趁换届之机突击花钱或私分公款公物等问题。
附:离任经济责任审计名单
