2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好审计工作至关重要。2019年全市审计工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央审计委员会第一次会议精神,聚焦“六稳”部署,围绕继续打好“三大攻坚战”,准确把握高质量发展走在前列的目标定位,找准审计监督与高质量发展的最佳结合点,突出服务中心、统筹资源和打造精品的鲜明导向,扎实推进审计全覆盖,为“全力以赴做大做强做优大南昌都市圈、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷”作出积极贡献。
(一)抓改革稳队伍,积极推进审计机构改革工作。按照市委市政府的统一部署,对标审计署和省审计厅,争取高位推动和上级支持。认真做好优化审计机关职责改革和做好市发改委、市财政局、市国资委人员转隶工作,结合机构改革,坚持人岗相适、人事相宜的原则,抓好机构设置,人员调配工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。及时掌握了解县(区)审计机关存在的问题和困难,加强对县(区)审计机关机构改革的业务指导。
(二)讲政治把方向,主动作为赢关注。深刻领会、准确把握审计工作定位,站在党、国家和全市事业全局的高度,充分认识审计工作的重要意义。一是强化审计计划管理。建立健全审计对象库,实时更新和完善审计对象数据库资料。在制定年度审计项目计划时,深入调查研究同准确掌握实情紧密结合;突出重点对象和兼顾一般对象紧密结合,根据自身实际,量力而行,科学均衡安排项目计划。二是凝心聚力开展重点审计项目。聚焦打好“三大攻坚战”,突出审计重点,重点对财政支出预算和政策绩效、乡村振兴相关政策和资金落实、拖欠民营企业中小企业账款、优化营商环境、重大项目推进等情况进行审计;举全局之力开展国有融资平台公司资产负债损益审计,防范化解重大风险;结合市管领导干部经济责任审计,同步开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。同时,进一步落实好“三个区分开来”要求,推动建立健全鼓励激励机制和容错纠错机制,促进干部担当作为、干事创业。三是落实审计查处问题整改跟踪机制、推进审计信息和成果与纪检监察、组织、人事、财政等相关部门的互联互通。实行问题整改清单销号制度,全面提升审计整改效果。进一步健全完善审计与组织人事、纪委监委、公安、检察以及其他有关主管与监督部门的信息沟通机制和工作协调机制,推动把审计监督与党管干部、纪检监察及追责问责结合起来,进一步强化事前、事中、事后全过程审计监督的思路,实现对问题的准确定位、精准打击,提升审计成果利用的层次和水平。
(三)积极谋划求创新,全力推进审计全覆盖。实行审计全覆盖,是党中央、国务院对审计工作的重大部署要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记指出,审计就像体检,不仅是为了查病,更是为了治已病、防未病。全局深刻领会、准确把握审计工作定位,站在党和国家事业全局的高度,充分认识审计全覆盖的重要意义,大力推进审计全覆盖,不断拓展审计监督的广度和深度,消除监督盲区。一是做好审计对象调查、合理安排审计项目。在摸清审计对象底数的基础上,准确把握审计工作定位,分类确定审计重点和审计频次,加强中长期审计项目计划和年度审计项目计划统筹衔接,保证在一定周期内实现全覆盖。对从未审计或长时间未审过的地区、部门、单位和领导干部,有计划分批安排审计,确保不留死角。二是统筹谋划审计方式方法。探索建立灵活多样的审计监督模式,项目安排上,如以经责审计、重大政策跟踪审计为平台,采取“1 N”模式,同步安排预算执行、财务收支、财政专项等不同类型的审计项目;组织方式上,更多地采取“统一审计计划、统一审计方案、统一审计实施、统一审计报告、统一审计处理”的全国或全省“五统一”组织方式,充分发挥审计合力;三是坚持科技强审。积极推进“金审三期”建设,向信息化要资源,向大数据要效率;四是善借外力。统筹整合国家审计、内部审计、社会审计的力量,增强审计监督合力,做到“全市审计一盘棋”,妥善解决审计力量不足与审计任务重的矛盾,实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖,逐步消除监督盲区。五是强力打造审计干部队伍。加强班子建设,使之成为引领全市审计工作的坚强核心,发挥头雁效应;审计机关是政治机关,要坚定政治立场,提高政治观察力和政治鉴别力;加强队伍建设,提高全市审计干部队伍的素质,积极创造条件为干部成长提供平台,用好干部的标准来选拔任用干部。
(四)持之以恒强“三立”,全面从严治党铸铁军。坚持按照习近平总书记提出的“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”要求,坚持立身立业立信,不断加强审计干部队伍建设。一是提高业务素质,培养复合型人才。有计划地引进审计所涉及新领域专业人才,以更好地适应审计工作开展需要;加强现有审计人员的培训,本着“缺什么补什么”原则,按照岗位职能、专业类别,有针对性地、多方式地开展各类业务培训,做好审计人员业务知识储备;加大岗位锻炼力度,始终坚持把审计工作实践作为培养干部的基本途径,大力培养一专多能复合型人才。二是以打造一个全市一流的“五型”机关为目标。深入推进机关党建工作,培育审计文化,强化将支部建在审计组的有效做法,建设“五星支部”,发挥党建引领作用;继续坚持“外提形象、内控风险”,加强作风建设,继续查摆整治“怕、慢、假、庸、散”等问题,落实党风廉政建设责任制,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。切实加强对审计干部的教育、管理和监督,促使提升政策把握能力和业务本领,努力建成一支信念坚定、业务精湛、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计铁军。
