安义县审计局2022年度审计项目计划
2022年审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神和李克强总理的重要要求,深入贯彻党的十九届六中全会和省第十五次党代会、市第十二次党代会、县第十四次党代会精神,按照中央和省委、市委、县委部署,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务、新要求。全力践行“拼争四个第一,建设五个新安义”目标任务,全面依法履行审计监督职责,为坚定不移推进安义高质量跨越式发展贡献审计力量。
一、审计项目安排的总体原则
(一)坚持围绕中心服务大局。围绕县委、县政府重大经济战略决策部署,对照“十四五”经济社会发展主要目标,突出对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督,开展重大政策措施落实审计、财政收支及预决算管理审计、政府投资工程项目审计、政府EPC工程跟踪审计、领导干部任职期间经济责任审计及领导干部自然资源资产离任审计,关注乡村振兴、粮食购销、工业园区等领域,科学合理安排项目计划,精准发力。充分发挥审计对潜在性、多层次系统风险的预防、揭示作用,切实增强审计监督的针对性和有效性。
(二)坚持审计“两统筹”。深入推进审计项目、审计组织方式“两统筹”,注重做好“结合”文章,以政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计为平台,采取融合式、嵌入式,同步安排预算执行、专项资金等不同类型的审计项目,努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”,更好优化审计资源配置,发挥审计监督效益。
(三)坚持把牢审计质量生命线。深刻认识开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路,深入分析经济社会发展趋势和审计发展规律,加强审计全过程管理,始终把牢审计质量生命线,加强全流程审计质量管控,不断提升审计监督的整体效能。注重审计项目执行管理,密切关注项目执行进度情况,督促加快项目实施进度。进一步加强对各审计项目现场审理,把牢审计组、法规审理和审计整改三道关口防线,积极构建“审计、审理、整改”三分离的审计业务制衡体系,打造环环相扣、互相制约的审计质量控制“闭环”,确保审计质量过硬,推动审计事业高质量发展。
二、上级审计机关统一部署的审计项目计划
(一)重大政策措施落实情况跟踪审计。以促进高质量发展、构建新发展格局,促进政令畅通、维护中央权威,促进经济持续健康发展为目标,围绕“六稳”“六保”,重点关注“十四五”规划确定的重点任务和上级有关重大决策部署贯彻落实情况,重点关注经济社会发展、乡村振兴、防范化解重大风险、优化营商环境等方面政策措施落实情况;高度关注乡村基层财务管理情况,揭示管理中的风险隐患。
(二)网络安全和信息化建设审计。贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字政府建设等重要讲话和指示批示精神,推动党中央国务院和省委省政府决策部署高质量完成,保障相关建设依法合规和财政资金规范高效使用,切实提高被审计单位网络安全和信息化建设水平。重点是对各级信创专项资金、网络安全和信息化建设情况进行审计,重点关注目标任务完成情况、网络和数据安全制度执行情况、资金管理和使用情况以及工程建设和管理情况等。
(三)领导干部自然资源资产离任(任中)审计。以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注领导干部贯彻执行中央和省、市、县生态文明建设方针政策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、自然资源资产管理和生态环境保护重大决策、相关目标任务完成、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任、相关资金征管用和项目建设运行等情况。
按照各设区市审计局负责指导所辖县(市、区)审计局开展1个乡镇党政领导自然资源资产离任(任中)审计要求,结合乡镇自然资源实际情况,按依次推进原则,开展对黄洲镇原党委书记邹致满、原镇长万为海自然资源资产离任审计。
(四)税收和非税收入征管及税务部门预算执行审计。以推动深化税收征管制度改革,促进税务部门依法履职,提高税务部门预算管理水平为目标,按照审计署统一部署开展审计。重点关注减税降费等政策措施贯彻落实、收入征管、税务部门预算执行、以前年度审计查出问题整改等情况。按照审计署的统一部署,组织省、市、县审计机关开展审计。
(五)医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查。以促进协同推进“三医联动”,推动深化医疗体制改革,服务和保障民生为目标,按照审计署统一部署开展审计。重点关注医保基金筹集管理使用、药品耗材集中带量采购、医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院和公立医疗机构综合改革推进、以前年度审计查出问题整改等情况。按照审计署的统一部署,组织省、市、县审计机关开展审计。
(六)2021年度衔接推进乡村振兴补助资金专项审计调查。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标任务,聚焦重点目标任务完成情况,开展对鄱阳县等11个县(市、区)2021年度衔接推进乡村振兴补助资金进行审计调查。重点关注相关政策措施落实、资金使用效益、政府投资工程建设项目管理等情况以及群众身边的腐败与作风问题,深入揭示影响乡村振兴政策落地见效和巩固拓展脱贫攻坚成果的体制机制问题与管理漏洞。
(七)生态环保资金分配管理使用情况专项审计调查。以保障财政资金规范高效运行,推动精准治污、科学治污、依法治污,促进生态文明体制改革和美丽中国江西样板建设为目标,开展2020至2021年生态环保资金管理使用情况专项审计调查。重点关注省生态环境厅参与分配的大气、水、土壤污染防治、农村环境综合整治等相关资金分配管理使用情况,关注相关建设项目的监督管理情况以及政策目标实现情况,客观评价相关资金使用绩效和污染防治攻坚战取得的成效。
(八)全省粮食领域专项审计调查。为深入贯彻习近平总书记关于根治粮食购销系统性腐败的重要指示批示精神,认真贯彻落实全省涉粮问题专项巡视监督检查反馈暨整改部署推进会精神,以进一步揭示我省在粮食购销、资金分配、项目管理等方面存在的突出问题为目标。按照省审计厅统一部署,采取“上审下”或“交叉审”相结合方式,对省审计厅审计范围以外的我市县(区)开展粮食领域专项审计调查。重点关注粮食储备的总体情况、粮食收储政策制定和执行情况、财政补贴资金使用情况、政府投资工程建设项目等,为粮食领域腐败问题专项整治提供支持。我县做好对接、协调配合等工作。
(九)南昌市审计局对安义县2019-2021年度农村人居环境整治相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。为不断完善全市农村人居环境整治专项资金和项目管理制度,促进“两整治一提升”三年行动计划的顺利实施,推动乡村振兴战略相关政策落地见效,以先行先试的方式,统筹融合其他类型审计项目,开展安义县2019-2021年度农村人居环境整治相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。重点关注农村人居环境整治相关政策措施落实、工作目标任务完成、项目安排建设管理、专项资金筹集分配使用和项目绩效等情况。
三、县审计局本级安排的审计项目
(一)县级财政管理和县级部门预算执行及决算草案审计
1.县财政局具体组织2021年度县级预算执行和决算草案审计。以推动建立现代财政制度、推行零基预算、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标,重点关注预算的真实性、完整性和合规性,预算约束和绩效管理、盘活使用存量资金、新增财政资金特殊转移支付、财政支出结构优化、重点财政资金管理使用等情况,促进财政资金提质增效。
2.县级部门预算执行及决算草案审计。以深化部门预算改革、严肃财经纪律、提高财政资金使用效益为主线,开展对县农业农村局、县卫健委、县住建局、县自然资源局、江西安义高新技术产业园区管委会5个县级部门2021年度预算执行及决算草案审计,重点关注县级部门预算和决算草案编制、执行、调整的真实性和完整性,中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、津补贴发放、“三公”经费管理使用、网络安全建设和绩效、软件资产管理等情况。
(二)县级部门、单位财政财务收支审计。以促进遵守相关财经法规,规范财务收支行为及部门单位管理为目标,开展对江西安义高新技术产业园区管委会2017年以来财务收支及相关专项资金项目建设情况审计、对安义三小2020、2021年度财政财务收支审计、对县5个拆迁指挥部财务收支审计。重点关注单位财政预算执行情况,财政财务收支和资金管理使用的真实性、合法性、合规性情况,有关物资采购和基建项目情况,内控制度建立执行情况,中央八项规定精神、国务院“约法三章”、“小金库”和“吃空饷”治理及相关规定的执行和清理情况等。
(三)政府投资项目审计。以规范政府投资工程项目基本建设程序,提高固定资产投资效益,保障建设资金安全,推动政府投资项目经济性、效率性、效益性为目标,揭示和反映相关单位履行基本建设程序情况,投资控制、资金管理、物资材料及设备采购管理使用情况,土地征迁、环境保护情况,工程质量、监理履约及工程决算情况等方面存在的体制性障碍、制度性缺陷、重大管理漏洞、重大损失浪费、重大质量安全和重大违纪违法问题。对其他项目可进行抽审。
1.江西省五河治理安义县黄长联圩.万青联圩.宋埠圩长埠镇防洪除险加固工程项目审计
2.安义县智慧时代工程总承包(EPC)项目审计
3.安义县城区雨污分流管网闭环改造改造(EPC)项目审计
4.安义县花园路北延工程项目审计
5.安义县2019年农村饮用水安全巩固提升工程项目审计
6.安义县云厨农产品加工新建项目工程项目审计
(四)经济责任审计(41个)。以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况,促进领导干部履职尽责、担当作为、权力规范运行,推动反腐倡廉为目标,根据县委组织部委托,开展44个单位49名党政领导干部任期经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行党和国家重大决策部署和经济工作方针政策情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,财政财务管理和经济风险防范情况,重大经济事项的决策、执行和效果情况,落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况,以往审计发现问题的整改情况,并紧盯趁换届之机突击花钱或私分公款公物等问题。
四、全力做好县委、县政府等交办的其他项目
