2023年,县审计局法治建设、依法治县等相关工作在县委、县政府和上级审计机关坚强领导下,在县委全面依法治县委员会的精心指导下,坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,牢固树立“四个意识”,紧紧围绕“四个全面”战略布局,法治建设工作制度化规范化稳步推进,审计执法复核审理和质量控制工作进一步得到规范,审计人员尊法学法守法用法护法意识不断增强,审计机关依法行政、依法管理、依法办事、依法审计能力全面提升,审计服务县经济社会优质高效发展免疫系统功能充分发挥,各项工作成效明显。现将我局2023年法治工作总结报告如下:
一、2023年度推进法治政府的主要举措及成效
(一)强化领导,努力提高干部政治站位
一是将推进法治建设工作纳入党组议事日程,摆在全局工作重要位置,及时调整充实法治建设工作领导小组成员,明确本人为法治建设工作第一责任人,分管领导为直接责任人,形成主要领导亲自抓、分管领导具体负责、股室领导具体落实、全局人员共同参与的良好工作格局。二是制定依法治理暨法治建设年度工作要点及实施方案。多次召开局党组会、班子会听取法治建设工作情况汇报并研究解决当前存在的问题,每项工作局长做为第一责任人亲自负责抓牢抓实。三是就本单位组织保障落实、年度法治宣传教育、推进普法依法治理和开展法治机关建设工作进行专题研究、形成报告指导实践,确保法治建设工作有序推进。四是从经费保障、工作协调上努力改善法治宣传教育工作条件和环境,聘请法律顾问,积极推送与审计工作密切相关的法律法规,大力宣传推广审计法治先进典型,营造法治建设浓厚氛围,极力增强干部法治建设意识。
(二)多措并举,尽力做好普法宣传教育。
1、抓好干部职工的法治教育工作。我局立足工作实际,坚持执法先学法。一是拟定法治培训内容,建立健全学法用法制度,组织审计业务人员参加行政执法知识学习,把学法和审计业务学习结合起来,采取座谈会、法制讲座、以案说法等形式,广泛开展相关审计法律法规的宣传教育活动,不断提升审计干部依法执业水平。二是结合年度审计项目计划开展审前学法知法活动,每个审计项目开展前,审计组成员必须将审计内容涉及的相关法律法规和政策进行认真学习和熟悉,为高质量开展审计执法项目打下基础。
2、抓好“被审计单位”的普法宣传工作。根据“谁执法谁普法、谁主管谁普法”原则,认真开展“法律六进”活动,从提高依法行政、依法管理能力和增强对审计工作的认识等方面入手,加强被审计单位和被审计领导干部的法治宣传工作。结合今年开展的65个审计项目,审计组成员认真收集国家现行审计相关法律法规,在审计项目的审计进出点会上,组织被审计单位的参会人员学习《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等相关法律法规。
3、抓好“其他群体”的普法宣传活动。通过参加志愿者活动和专项行动,到挂点帮扶村和社区对相关法律法规进行宣传,不断提高民众的遵法守法意识。
(三)依法履职,竭力提高审计执法水平
1.健全执法人员管理制度,确保项目主审合理。严格审计人员持证上岗和资格管理制度,认真梳理行政执法人员情况和执法证件到期人员情况,目前我局行政执法均能做到亮证执法和2人以上一起执法;认真落实社会购买服务制度,强化中介机构聘请人员管理监督。另外,我局在开展每个审计项目前,首先考虑的是选择合适的项目主审,根据全局审计业务人员个人素质、专业胜任能力、工作经验等方面来确定项目主审;其次合理整合审计资源组建审计组,考虑审计组成员的搭配,充分发挥整个审计组的综合能力和团队精神,确保每个审计项目质量。
2.严格规范审计执法程序,确保审计项目质量。审计质量是审计项目的生命线,规范的审计程序是审计质量的基础。审计程序不规范或者违规,那整个审计项目质量肯定大打折扣,更谈不上高质量。《国家审计准则》(8号令)出台后,我局要求所有组织实施的审计项目,必须严格按照《国家审计准则》规定的程序来进行审计,并制定规范性表格和结果文书模版,进一步规范审计项目的准备、实施和终结等环节。确保审计实施方案具有可操作性,审计证据充分、适当,审计工作底稿编制规范、完整;审计目标任务全面完成。2023年共实施的65个审计项目均没有出现行政复议和行政裁决的情况。
3.加强项目复核审理,确保审计处理适当。审计查不出问题是失职,处理不当同样也是失职。我局为了确保所有实施的审计项目审计处理意见适当、合理,横向纵向公平。所有审计项目均认真落实审计人员、项目主审、审计组长、业务部门、审计机关负责人多层级复核,尽力做到审计处理意见公开、合理和适当,确保审计项目质量不出问题。
4.做好“下半篇文章”,确保审计整改落实见效。建立健全审计整改长效机制,实行“条目式”管理,逐项整改销号。安排整改专职人员定期跟踪审计发现问题整改动态,及时指导被审计单位抓好整改落实。定期向县委审计委员会和县政府报告审计整改重要事项,以高质量审计整改推动县域经济高质量发展。2023年省、市涉及我县整改问题21个,截至目前,问题已整改到位19个。真正做到以有力有效的审计整改更好地服务县域经济高质量发展。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治建设工作虽然取得了一定的成效,但也存在一些不足之处。一方面,是法治建设组织模式和方式方法有待进一步改进,主要原因是审计任务繁重,工学矛盾突出;另一方面,审计队伍知识结构、能力素质与新形势下审计工作任务不相适应,审计人员运用法治思维和依法行政能力有待进一步提升,主要原因是审计人员年龄结构偏大,学习新知识能力较弱。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是认真履行第一责任人职责。多次召开局党组会、班子会听取工作情况汇报并研究解决存在问题,法治建设工作局长亲自负责抓牢抓实,就本单位组织保障落实、年度法治宣传教育、推进普法依法治理和开展法治机关建设工作进行专题研究、作出详细的安排,确保了普法、法治建设工作有序推进。
二是高度重视法治建设工作。始终坚持把党的统一领导贯穿到法治政府建设的全过程,将推进法治建设工作纳入党组议事日程,摆在全局工作重要位置,及时调整充实了法治建设工作领导小组成员,健全法治建设工作机构,制定了普法依法治理暨法治建设五年规划和年度工作要点及实施方案,主要领导亲自抓、分管领导具体负责、股室领导具体落实、全局人员共同参与的良好机制。
三是认真落实法治工作保障制度。从经费保障、工作协调上努力改善法治宣传教育和法治单位示范创建条件和环境,聘请了法律顾问,积极推送审计工作密切相关法律法规,大力宣传推广审计法治先进典型,积极营造法治建设氛围。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
1、进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,强化法治思维、树立法治理念,通过明确工作任务、落实工作责任,推动普法教育宣传工作顺利开展。
2、结合审计工作实际需求,有针对性地开展法律宣传活动,推进审计业务法律法规建设,提高审计人员的法律素质,做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,提升普法工作的实际效果,全面推进审计规范化和法治化建设。