2024年审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和考察江西重要讲话精神,按照“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”工作要求,全面落实县委县委十四届七次全体会议部署的目标任务和县委县政府提出的“奋进勇争先,安义善作为”工作主线, 完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕拼争“四个第一”,建设“五个新安义”发展目标,立足经济监督定位,聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责,做到党的工作重点抓什么、审计就审什么,为深入推进安义高质量跨越式发展贡献审计力量。
一、审计项目计划安排的主要原则
(一)坚持政治引领原则。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,旗帜鲜明讲政治,不断增强审计的政治属性和政治功能,紧紧围绕习近平总书记提出审计工作要做到“六个聚焦”具体要求,加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督,为安义县全面落实“迎难而上、敢作善为,奋力推进经济社会高质量发展”工作,深入推进“奋进勇争先,安义善作为”活动,充分发挥审计监督保障作用。
(二)坚持审计全覆盖原则。按照县本级一级预算单位2021年-2025年五年实现全覆盖,结合经济责任审计对象分类管理,重点对既属于一级预算单位又属于重点经责审计对象实施审计覆盖的基础上,统筹安排其他一级预算单位和重点经责审计对象的审计。同时,坚持审计项目审计组织方式“两统筹”,对开展经济责任审计的单位,同步开展部门预算审计、领导干部自然资源资产审计。
(三)坚持“量力而行、尽力而为”原则。以现有审计力量为基础,统筹兼顾,量力而行,合理确定项目数量,保证审计质量,防范审计风险。对审计项目分类实施管理,按照工作量大小,合理安排审计资源,加强项目执行管理,做好项目进展的调度。强化责任落实,认真做好上级审计机关和县委、县政府临时交办任务,协助县纪委县监委办理案件和配合县委巡察。
二、上级审计机关统一部署的审计项目计划
(一)审计署统一组织的审计项目计划
1.税收和非税收入征管情况审计。以推动深化税收征管制度改革,促进税务部门依法履职,提高税务部门预算管理水平为目标,重点关注减税降费等政策措施贯彻落实、收入征管、税务部门预算执行、以前年度审计查出问题整改等情况。
2.公立医院改革和药品医疗器械生产经销使用情况专项审计调查。以推进“三医联动”改革不断深化为目标,重点关注公立医院改革措施落实,医疗服务项目实施和医院运营管理情况、药品和医疗器械生产经销模式、各环节成本真实性、费用合规性、以前年度审计查出问题整改等情况。
3.农田水利资金管理使用情况专项审计调查。以推动农田水利现代化建设取得实效为目标,重点关注资金保障、项目建设管护等情况。
(二)省审计厅统一组织审计项目计划
1.粮食及重要农产品稳产保供政策落实情况专项审计调查。以抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供,坚决守牢确保粮食安全底线为目标,重点关注粮食生产、扩种大豆油料、发展现代设施农业、粮食和重要农产品调控等方面的政策落实情况和资金使用及效果情况。按照省审计厅的统一部署,由市审计局负责对新建区、安义县进行审计。
2.国资国企改革创新三年行动重点任务完成及效果情况专项审计调查。以推动重大政策落实、提升国有经济抗风险能力、促进国有企业高质量发展为目标,重点关注有关部门和国有企业对推动国有经济布局优化和结构调整、推进混合所有制改革、健全完善现代企业制度、防范化解企业重大风险等方面重点目标任务完成及效果情况。
3.政府外债专项审计调查。以防范外债风险,维护财政安全,推动提高政府外债使用绩效为目标,重点关注政府外债申报、管理、使用、绩效、偿还等情况。
(三)市审计局统一组织审计项目计划
1.南昌市2021年至2023年就业补助资金分配管理使用情况专项审计调查。以推动就业优先政策落实,提高资金使用绩效,促进实现高质量充分就业为目标,重点关注就业促进政策措施落实、重点群体就业创业、职业技能提升、资金分配管理使用等情况。
2.南昌市赣服通建设使用情况专项审计调查。以落实省委省政府关于建设数字政府的决策部署及市委市政府工作要求,推动我市数字政府建设和营商环境优化为目标,重点关注资金筹集、项目建设管理项目运维和使用、网络和数据安全制度落实等情况。
三、县审计局安排的审计项目计划
(一)县级财政管理和县级部门预算执行及决算草案审计
1.县财政局具体组织2023年度县级预算执行及决算草案审计。促进财政政策提质增效,深化预算管理体制改革,增强财政可持续性,盯紧看好宝贵的财政资金,开展县财政局具体组织2023年度县级预算执行及决算草案审计。重点关注预算执行和决算草案编制、预算管理制度改革、上级转移支付资金管理使用、政府债务风险及以前年度审计查出问题整改等情况,聚焦财政资金在稳增长稳就业稳物价一揽子政策措施方面的安排落实情况。
2.县级部门预算执行及决算草案审计。聚焦部门单位主责主业,以促进规范部门预算管理、提高财政资金使用绩效、督促党政机关习惯过紧日子为目标,结合部门单位领导干部经济责任审计,对县教育体育局、县商务局、县退役军人事务局、县政务服务数据管理局共4个部门开展2023年度预算执行及决算草案审计。
(二)部门单位财务收支审计
以规范单位财务管理、严肃财经纪律、提高财政资金使用效益为目标,对南昌职教城管委会、县卫生健康综合监督执法局、县鼎湖镇卫生院、县万埠镇卫生院、县第六小学、县逸夫小学和县鼎湖镇中心学校共7个部门开展2022至2023年度财务收支审计。
(三)乡镇政府财政收支审计
以推动上级财税政策的贯彻落实、预防和揭示财政风险隐患、促进可持续性发展为目标,对黄洲镇人民政府开展2022至2023年度财政收支审计。重点关注各项政策的贯彻落实、财政收入的真实合法、各项法定支出保障、债务风险管控、财政运行可持续发展等情况。
(四)专项审计调查
1.省、市、县工业企业补贴政策实施情况专项审计调查。
以推动工业企业补贴政策落实,优化营商环境,提高资金使用绩效,促进工业企业发展为目标,开展省、市、县工业企业补贴2022年至2023年政策实施情况专项审计调查。重点关注政策制定、落实和资金的使用效益等领域,助力工业企业补贴政策提质增效。
2.县供销系统社有资产专项审计调查。
以维护社有资产安全,促进社有资产保值增值,增强供销合作社为农服务能力,防范降低资产管理风险为目标,开展县供销系统2020年至2023年社有资产专项审计调查。重点摸清社有资产规模和资产质量,关注社有资产安全和保值增值、为农服务能力等情况。
3.县工投公司融资和资金使用情况专项审计调查。
以促进落实融资政策,防范融资风险和规范使用融资资金为目标,对县工投公司开展2023年9月至2024年2月融资和资金使用情况专项审计调查。重点关注融资机构经营管理和风险管控情况,以及融资资金管理、分配和使用情况,及时揭示和反映倾向性、苗头性问题。
(五)固定资产投资审计
以促进提高投资绩效、维护建设资金安全、推动项目建设规范管理和达到预期投资效果为目标,重点关注基本建设程序履行、概算编制调整、招标投标程序、合同履行、建设资金使用管理和建设效益等情况,开展对安义县万青朕圩0+000-3+630段除险加固工程、安义县第五小学扩建(一期)工程、安义县2021年统筹整合资金推进高标准农田建设项目(一标段)、安义县万长灌区续建配套与节水改造项目工程、安义县武举堤除险加固工程项目(EPC)设计施工总承包、工业园区红山大道以北片区“三纵两横”路网工程EPC工程、潦河南岸污水管网及配套工程(EPC)总承包工程、江西安义工业园区孙滤城东路提升改造工程等8个项目政府投资审计。
(六)企业审计
以推进国企改革发展、提质增效,提升风险防范和价值创造能力为目标,对安义县城投集团开展2023年度国有企业合规绩效审计。重点关注企业经营和投资的决策、管理、执行、成效,债务管控和风险防范情况,资产的使用、处置、管理等情况。
(七)领导干部自然资源资产离任(任中)审计
以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,结合经济责任审计,同步开展对县红山管理处原党工委书记骆宗斌同志自然资源资产离任审计。重点关注领导干部贯彻执行中央和省生态文明建设方针政策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、自然资源资产管理和生态环境保护重大决策、相关目标任务完成、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任、相关资金征管用和项目建设运行等情况。
(八)网络安全审计
全面贯彻党的二十大精神,落实习近平总书记关于网络强国、数字中国建设等重要讲话和指示批示精神,以及省委省政府关于发展数字经济的有关决策部署,通过对重点资金、重点项目存在的突出问题和风险隐患的揭示,推动党中央和省委省政府决策部署落实到位,开展安义县网络安全和信息化建设审计。重点审计深化信创工作、网络安全和信息化建设、数字政府建设等情况,关注目标任务完成情况、制度执行情况、资金管理和使用情况及以前年度审计查出问题整改情况等。
(九)领导干部经济责任审计
以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况,促进领导干部履职尽责、担当作为,以权力运行和责任落实为落脚点,充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用,推进党的自我革命。重点关注领导干部贯彻执行党和国家重大决策部署和经济工作方针政策情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,政府债务管理、财政财务管理和经济风险防范情况,重大经济事项的决策、执行和效果情况,落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况,以往审计发现问题的整改情况。根据一级预算单位全覆盖和经济责任审计分类管理规定,对10个单位的10名领导干部任期履行经济责任情况进行审计,其中离任审计5名,任中审计5名。
1.长均乡原党委书记熊新伟同志。
2.县红山管理处原党工委书记骆宗斌同志。
3.县退役军人事务局原党组书记、局长宋千宴同志。
4.县妇联原党组书记、主席熊月慧同志。
5.县商务局原党组书记袁鸣同志。
6.县委史志研究室主任邓华正同志。
7.县档案馆馆长谢春苗同志。
8.县文联主席余登冰同志。
9.县社联主席张燕同志。
10.县城市社区管委会党工委书记、主任左有焕同志。
四、审计署、省审计厅、市审计局统一组织的其他项目
五、县委、县政府等交办的其他项目