为认真贯彻民主集中制，进一步加强对重大事项决策、重要干部任免与奖惩、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）的监督和管理，提高依法决策、科学决策水平，确保权力正确行使，切实从源头上预防违法违纪和腐败问题发生，根据有关规定，制定本制度。
一、决策内容
（一）重大事项决策
1、贯彻落实上级重要文件、重要会议精神和需要向上级请示报告的重要事项；
2、统计工作的长期规划、年度计划及目标管理；
3、党建工作的措施、规划和工作计划；
4、领导班子成员分工及调整；
5、干部队伍管理、绩效管理、财务管理等方面制度的制定；
6、考核结果、表彰奖励、惩处事项的决策；
7、内设机构的变更与合并；
8、其他需要党组议讨论决策的重大事项。
（二）重要干部任免与奖惩
1、人事任免和调整；
2、后备干部人选推荐；
3、政府购买劳务人员的录用；
4、其他干部人事管理的重要事项。
（三）重大项目安排
1、年度资金预算安排；
2、重大项目建设。
（四）大额资金使用
1、年度预算执行情况；
2、政府采购、招投标项目的经费安排；
3、重大项目的经费安排；
4、预算内2万元以上（含2万元）的项目资金调整和一次性支出在2万元以上的经费开支等；
5、其他需要党组集体研究决定的大额资金使用。
二、决策原则
（一）坚持集体决策。凡涉及局重大事项决策、重要人事任免与奖惩、重大项目安排和大额资金开支事项必须由局党组集体作出决定。
（二）坚持依法决策。“三重一大”决策必须遵循国家法律法规、党内规章制度及上级相关规定，确保各项决策合法合规。
（三）坚持民主决策。正确处理好民主与集中的关系，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。
（四）坚持科学决策。从严把握决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。
（五）坚持规范决策。严格按照议事规则、决策程序进行决策，确保决策规范有效。
三、决策程序
凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由局党组以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。党组决策“三重一大”，应做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
（一）会前充分酝酿
1、广泛调研论证。决策前，应对决策事项进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行多方论证、技术咨询和决策评估。
2、充分酝酿协调。决策前，党组成员应对有关议题进行周密酝酿，党组书记应与班子成员充分沟通协调，对意见分歧较大的议题，一般不提交会议讨论。
3、按照程序提议。提请党组会议审议的“三重一大”事项议题由党组书记确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
4、做好相关准备。会议议题须在会前提前1天告知党组成员，便于掌握情况，充分酝酿思考。
（二）会中集体决策
1、决策“三重一大”事项的会议，应有半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。
2、党组成员应对决策事项明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的成员可以书面或电话形式表达意见。党组书记应在其他班子成员发表意见的基础上，最后发表意见。
3、会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对讨论中意见分歧较大的事项，须经到会成员超过半数同意后形成决定；发现有重大问题尚不清楚的事项，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况下，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，一般应采取“票决”方式。
4、集体决策时的讨论和表决情况应记录在案，会议记录包括具体讨论事项、与会人员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。切实做好会议文件、记录等资料的归档工作，便于档案综合利用和决策过程的印证。
（三）会后规范执行
1、“三重一大”事项经党组会议决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由党组书记明确一名班子成员牵头组织实施。
2、班子成员个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。
3、班子成员个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由党组重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时报告；未完成事项如需重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。
四、决策监督与管理
1、党组书记是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，应通过梳理规章制度、健全决策流程、开展风险评估、确定相关措施等，确保集体决策的全面受控和有效执行。
2、班子成员应带头执行“三重一大”决策制度，认真抓好分管领域的决策事项落实，并及时报告决策执行情况。
3、分管纪检、监察的班子成员应加强对决策事项执行情况的跟踪检查和纪律审查，有效规避廉政风险。
4、严格实行政务、财务、党务公开制度，对干部任免、奖惩及财务支出等事项，除领导班子集体决策外，要按规定进行公开公示，接受群众监督。
