安义县统计局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

    根据中央和省、市、县委的统一要求，为确保我局深入学习实践科学发展观活动扎实有效开展，按照《安义县开展深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》的总体安排，结合统计工作实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动提出以下实施方案。
    一、学习实践活动的指导思想
    全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记视察我省我市时提出的“三保一弘扬”为主题，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐的统计工作能力，着力解决影响和制约统计服务与发展、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，积极构建与社会主义现代化进程相适应的统计制度机制，为推进“三大”工程，实现“三保”目标，落实“三回”举措（资金回流、人才回归、创业回乡），建设“三县一园”提供强有力的统计保障。
    二、开展学习实践的目标要求  
    深入开展学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，具体要实现四个方面的目标。
    （一）提高思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。通过开展学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对事关全县经济社会科学发展全局和统计事业发展的重大问题进一步形成共识，树立符合科学发展的理念，自觉坚持用科学发展观统领统计各项工作。
    （二）解决突出问题。从统计工作实际情况出发，着力解决影响和制约统计科学发展的突出问题，明确当前和今后一段时间促进科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，完善统计科学发展规划和政策措施；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子和党员干部思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率，形成有利于科学发展的政治生态；着力帮助基层统计部门解决实际问题。
    （三）创新体制机制。着眼于构建符合科学发展的统计体制机制，主要构建“三个机制”，即：符合科学发展观要求的统计信息机制，贯彻落实科学发展观的统计服务机制，体现科学发展观的统计监督机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
    （四）促进科学发展。以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强学习，积极实践，通过抓好统计基层基础工作，夯实统计根基，提高统计基层保障能力；通过抓好常规统计工作，确保数据质量，提高统计适应能力；通过加强统计监测和分析研究工作，把握需求导向，提高统计服务能力。真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力，全面提升统计干部队伍的整体素质和能力，努力使统计干部成为贯彻落实科学发展观的坚定实践者，在深化统计改革、促进统计文化建设、加强机关党建等方面取得新成效，全面推动我县统计事业又好又快发展。
    三、开展学习实践活动的基本原则
    （一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线和科学发展的要求。
    （二）突出实践特色。开展学习实践活动要做到“七个结合”，即：与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会和胡锦涛总书记视察我省我市重要讲话精神结合起来；与贯彻落实省、市、县委全会精神结合起来；与做好保增长、保民生、保稳定各项具体工作结合起来；与开展统计文化建设，解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来；与加强统计基层基础建设结合起来；与开展反腐倡廉工作，加强队伍建设结合起来；与开展好第二次全国经济普查，促进统计工作结合起来，把实践特色贯穿于活动全过程。
     （三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取统计系统基层干部群众代表对统计工作的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，让群众感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
    （四）正面教育为主。组织引导党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立发扬优良作风，实事求是的查找统计工作存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结统计服务发展的经验和教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。局党组和党员干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
     四、开展学习实践活动的方法步骤
    学习实践活动工作从2009年3月下旬开始，到2009年8月基本完成，
    范围：县统计局党组成员，全体党员、机关干部。
    学习实践活动分三个阶段进行。
     第一阶段：学习调研。（从2009年3月下旬到4月中旬）
    重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
    （一）学习调研
    1、召开动员大会。传达市委、县委开展学习实践科学发展观活动指示精神，并进行动员部署。
    2、明确学习内容。组织党员干部深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、党的十七大和十七届三中全会精神、胡锦涛总书记和其它中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和批示精神，学习胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，学习中央、省、市、县关于扩内需、调结构、上水平的一系列政策文件，学习县委十一届六次全会报告和县委、县政府关于“三保一弘扬”方面的会议精神，股级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
     3、创新学习形式。一是党组中心组带头学；二是积极参加主题征文活动；三是局机关支部、党小组要积极采取个人自学、集中交流等方式，组织党员干部进行学习。
    4、保证学习时间。党组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。领导班子成员要结合各自分管工作，每人撰写不少于一篇心得体会文章。
    5、深入调研。局领导班子围绕统计信息、服务、监督职能，研究确定调研课题，结合经济普查工作，由局领导班子成员带队，深入县区、乡镇街道基层开展调研。调研中，结合调研课题和分管工作，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。通过深入调研和案例剖析，理清促进统计科学发展的工作思路和工作方法，努力提高领导班子和领导干部分析、解决实际问题的能力。
    （二）开展大讨论
    在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，紧密结合我县“三保一弘扬”的工作部署，结合机关效能建设等深入开展讨论，引导广大党员、干部特别是领导干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强广大党员、干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。解放思想要坚持领导带头，坚持实事求是。
    第二阶段：分析检查（2009年4月下旬到5月下旬）
    重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子检查报告2个环节。
    （一）召开专题民主生活会。专题民主生活会以“贯彻落实科学发展观”为主题。局领导班子成员结合工作分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，党组成员间要相互交谈，交换看法，认真听取群众和基层意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。
    专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，并邀请“两代表、一委员”或本单位群众代表列席参加。党支部召开专题组织生活会，按照科学发展要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
    （二）形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告初稿。党组主要负责同志要全程主持分析报告的起草工作。分析报告初稿形成后，经局党组会议充分讨论后，广泛征求群众、基层等各方意见，进行反复修改完善，使之成为指导我局科学发展的重要文件。
    认真组织群众代表，着重从对科学发展观认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议，广泛听取意见。根据群众评议意见，对分析检查报告进行进一步修改，在一定范围内以适当方式向群众通报，并进行群众满意度评议。
     第三阶段：整改落实（2009年6月上旬至8月上旬）
    重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
    （一）制定整改落实方案。根据实践科学发展观情况分析检查报告，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实措施，明确分管领导、股室队的责任。整改落实方案制定完成后，采取适当方式向党员、群众公布承诺。全局党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进统计工作。
    （二）切实解决突出问题。建立一把手负总责，其他局领导分工负责，层层抓落实的工作机制，及时召开党组会议或局长办公会，逐项研究制定整改落实措施。对应当解决但一时又解决不了的问题，及时向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。广大党员要积极提出合理化建议。
按照科学发展观要求，着力完善有利于科学发展的统计制度机制，进一步建立健全加强统计建设的相关制度机制，完善统计改革与发展的总体思路，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
    学习实践活动基本完成后，要及时做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。在测评的内容上，主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。在参加测评的对象上，要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。在测评方法上，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等方式，分层面开展测评。测评工作要按照县委活动指导检查组组织进行。根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。
    五、加强组织领导
    （一）成立领导机构。为加强对学习实践活动的领导，成立县统计局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全局学习实践活动的具体组织和指。
    （二）建立领导责任制。为抓好学习实践活动，明确责任，建立局党组书记为第一责任人、分管局领导为直接责任人、股室队负责人为具体责任人的责任体系，做到认识到位，组织到位，措施到位，工作到位。
    （三）接受群众监督。充分发扬民主，吸收群众代表全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。
    （四）认真做好学习宣传。充分运用专题网页、学习专栏等形式，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道我局开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，为深入学习实践科学发展观营造良好的舆论氛围。要把活动中创造的特色做法、亮点工作及时上报县委学习实践活动领导小组办公室。
    （五）统筹兼顾，做到两不误、两促进。正确处理开展学习实践活动与做好经济普查、机关效能建设、计划生育、反腐倡廉制度建设、统计文化建设等各项工作的关系，精心组织，周密部署，把学习实践活动融入到各项工作中去，努力做到开展活动与日常工作两不误、两促进。