县文广新旅局关于2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排的报告
中共安义县委、安义县人民政府：
2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,把率先“作示范、勇争先”目标要求贯彻落实到法治政府建设的全过程和各领域,围绕中心、服务大局,以坚持文化创新、服务文化建设为主线,进一步推动我局整体提升法治能力和依法行政水平。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下:
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
(一)践行习近平法治思想,纵深推进法治政府建设
1.强化组织领导,扎实推动法治建设工作责任落实。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真落实法治建设责任制,成立了法治政府建设工作领导小组,明确局党组书记、局长为全局法治政府建设第一责任人,形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体负责,各科室具体承办,全局积极参与的领导机制和工作机制。
2.加强系统学习,有效提升全体领导干部法治意识。一是组织局党组中心组开展学习习近平法治思想,以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等法律法规为重点。二是组织开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动,组织全系统做好《中华人民共和国民法典》的宣传。三是组织干部职工参加“百万网民学法律”等法律知识竞赛和答题活动。四是组织干部职工开展集中学法活动。重点学习了“四法三条例一办法”《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《江西省平安建设条例》等法律法规知识。
(二）大力提升依法治理能力，依法全面履行政府职能
1.推进双随机一公开，联合执法提高效能。全面推行“双随机、一公开”监管模式，有力规范文化领域监督检查行为，提高监管效能，防止执法随意、标准不一、选择性监管执法等现象，确保公正高效、公开透明、公平规范。动态调整抽查对象库，严格落实抽查比例要求，制定联合检查计划，既保证了必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。并将随机抽查工作的结果及时录入系统向社会公布，接受社会监督，达到了双随机监管统一抽取、统一实施、统一公开、全程留痕的要求。
2.强化文旅市场管理，优化营商法治环境。一是开展行政执法人员选择性、趋利性执法问题专项整治工作,提高行政处罚、行政检查、行政强制等行政执法行为的法治化、规范化水平、努力营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境；二是制定“双随机、一公开”随机抽查工作细则，紧扣工作实际，按市场主体性质（企业、个体工商户）和信用风险等级分类建库细化抽查工作，对诚信经营者做到“无事不扰”；三是推进包容审慎监管执法，制定了安义县文化广电新闻出版旅游局包容审慎监管执法“四张清单”、文旅市场“企业安静日”制度，全面推进依法行政，加快法治政府建设，持续优化营商环境，进一步规范了行政处罚、行政强制行为。
3.开展专项整治行动，提升联合执法效能。2023年，开展了文化和旅游市场“风暴”整治、校园周边出版物市场清查整治、旅行社旅游包车专项整治、安全生产领域“两无”非法行动专项整治、剧本杀娱乐专项整治、营业性演出票务专项整治、导游执业管理监督检查执法、各类重大节假日期间安全大检查、暑期文旅市场集中执法检查、多部门联合执法检查等各类专项行动18次，共出动检查人员400人次,检查经营单位160家次,截至目前查处文化市场违法案件4起,罚没收入0.93万元，没收非法出版物39本，没收违法所得50元。
(三)健全行政执法工作机制,全面提升行政执法水平
1.加强队伍建设,深化行政执法体制改革。县文化市场综合执法大队共有在编人员8名，实有7人，我局已办行政执法证8人（包括局领导2名），行政监督人员1名，1人因55岁以上未办执法证。以安义县文化广电新闻出版旅游局的名义开展行政执法活动，已全部通过省平台考试并已申领行政执法证及行政监督证。
2.提升执法水平,健全落实行政执法制度。将行政执法“三项制度”贯穿执法过程。全面推行行政执法公示制度,按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任,规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道,强化事前事中事后公开公示,专人进行动态管理。配备了执法记录仪,确保执法过程符合规范,杜绝暴力执法、违规执法、任意执法的现象发生。
(四)实施“八五”普法规划，让法治深入人心
我局贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，通过文化旅游市场经营单位LED屏幕、电脑桌面、歌舞娱乐场所点歌画面等媒介进行普法宣传。一是组织参加“百万网民”学法律专场学习活动8场次；二是组织开展“4.26世界知识产权日”“4.15国家安全日”“国家网络安全宣传周等主题宣传活动，通过专题宣传日宣传周等形式，让执法人员全面理解、深入领悟习近平法治思想的重大意义和精神内涵；三是按照普法宣传要求，全年开展了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《娱乐场所管理办法》等普法宣传以及相关法律法规为主要内容的学习培训共计12次；四是利用星级宾馆、景区、网吧等文旅企业的LED屏、板报、宣传栏等宣传平台对法治宣传内容进行宣传，并通过一系列宣传活动，有效提高大家尊法学法守法用法意识；五是结合1号大调研活动，在结对帮扶村的凤山村，通过挂横幅，发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、扫黑除恶、防范电信诈骗等普法宣传资料，对村民进行有关法律、法规的基本知识的宣传。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法队伍建设有待提升
执法力量不足，难以对违法行为及时发现，影响对案源的深入挖掘，特别对于有些网络领域案件、出版物领域案件、旅游市场案件执法技能欠缺。
（二）执法人员素养有待提升
法治队伍整体素养与法治政府建设要求有一定差距，执法人员的执法水平需进一步提高。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况
（一）深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与文化、旅游工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。加强党组法治政府建设的领导，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，定期听取关于依法行政、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。
（二）健全组织领导。成立我局法治建设领导小组，根据人员变动,及时调整我局推进依法治县工作领导小组成员,建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制。及时召开会议，传达上级精神，部署工作任务，制定年度工作计划，出台工作方案，定期召开专题会议。研究解决工作中的实际困难和问题。
（三）严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和”指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展，有力推动了文化、旅游工作各项任务落实。
四、2024年度推进法治政府建设的工作安排
（一）强化普法学法，增强法治工作素养。继续深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。持续推进领导干部带头学习、模范践行，发挥领导领学促学作用。健全党员干部日常学法制度，让尊法学法守法用法成为党员干部自觉行为和必备素质，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。
（二）规范文明执法，提高法治工作水平。推进文化执法规范化，推进行政执法内部管理规章制度建立健全，落实行政规范性文件要求。充分发挥法律顾问以及特邀行政执法监督员的作用，提升文化系统依法行政工作水平。
（三）强化法治教育，营造遵法守法氛围。继续落实“谁执法谁普法”的普法责任制。落实法治宣传教育责任清单，结合职能，进一步发挥文化馆、图书馆、博物馆等文化阵地作用，法治宣传文化，促进执法、服务与普法的深度融合。继续推进以案释法工作，宣传法律法规，努力把执法变成普及法治意识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程，增强普法的针对性和实效性。
安义县文化广电新闻出版旅游局
2024年2月16日
