2021年，全县卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时期卫生健康工作方针，以党的建设为纲、以能力建设为本、以制度建设为重的工作理念，加快构建强大的公共卫生体系，持续深化医药卫生体制改革，全面建设健康安义，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，提高全县卫生健康服务能力，促进全县卫生健康事业高质量跨越式发展，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，为“健康江西”建设贡献“安义力量”。
一、工作目标
1.巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠“四风"，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，以党风政风建设的新成效，不断促进改善医风行风，营造风清气正的政治生态。
2.科学务实精准抓好“外防输入、内防反弹”疫情防控，为全县经济社会发展提供安全的发展环境。
3.推动健康安义建设组织机构和工作机制全面建立、运转有效，开展专项行动。
4.推动县人民医院新院区项目开工建设。
5.推进市级临床重点专科建设项目，力争新增1个项目。全年培训10名临床或公卫医师。
6.传染病监测完成率100%，确保以乡镇为单位疫苗接种率保持在90%以上、含麻疹成分疫苗接种率达到95%，保质保量完成新冠疫苗接种任务，全人群艾滋病抗体检测比例达到19%，提高高危人群和病原学阳性肺结核患者耐药筛查率。
7.推进5个乡镇卫生院标准化发热诊室建设，推进医疗联合体建设，巩固县级公立医院100%参与医联体建设，实现紧密型医疗联合体覆盖30%基层医疗机构。
8.全县住院分娩率达到98%以上，孕产妇死亡率控制在 18/10万以下，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别控制在 9.5‰、7.5‰以下。全县孕产妇保健管理率达到90%以上，适龄妇女生殖健康检查达到85%以上。3岁以下儿童系统管理率达到 90%以上，7岁以下儿童保健管理率达到90%以上。
9.完善县人民医院老年医学科建设，医疗机构与养老机构签约服务履约率达到60%以上。完成1所婴幼儿照护服务机构建设。
10.开展重点行业领域建设项目职业病防护设施“三同时”跟踪指导；推进县人民医院承担职业健康检查工作；纳入治理范围的用人单位职业病危害项目申报率、职业病危害因素定期检测率、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率、主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害因素的劳动者培训率达到95%以上。
11.力争实现全县社区邻里中心卫生服务机构热敏灸技术应用全覆盖。
12.做好血吸虫病消除达标后巩固监测工作,建成1所预防血吸虫病示范学校。
13.大力推进无偿献血工作，确保临床用血100%来自无偿献血，确保血液标本检测率为100%。
二、重点工作
（一）以高质量党建推动高质量发展
1.坚持和加强党对卫生健康事业的全面领导。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平总书记视察江西和关于卫生健康工作特别是疫情防控工作重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合建党100周年、第四个“中国医师节”开展系列庆祝活动和党史学习教育，弘扬伟大抗疫精神。（责任股室：人事股、科教股、医政医管股）
2.筑牢基层党组织战斗堡垒。抓好“六好"基层党组织创评工作，促进本系统基层党组织2021年全部达到“六好”标准。办好每年一次基层党组织书记和专职党务干部培训班，选优配强党务干部。（责任股室：机关党组织）
3.落实全面从严治党各项要求。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，扎实推进“转作风 优环境”各项举措落地见效，坚持不懈纠“四风”。压实全面从严治党政治责任，制定年度落实全面从严治党主体责任清单，落实政治谈话、政治家访要求。逐级传导、压紧压实党组织主体责任，认真履行好“一岗双责”。深入贯彻落实医疗卫生行业“九不准”，持续纠治医疗服务和医药购销中的腐败行为。（责任股室：人事股、医政医管股、机关党工委）
（二）全力打赢疫情常态化防控“持久战”
4.持续做好常态化防控工作。落实“外防输入、内防反弹”工作要求，充分发挥卫生健康系统专业优势，扎实做好疫情研判；积极协调相关部门落实“人、物、环境”同防的要求，共同构筑全县疫情防控防线。持续强化医院感染管理，健全县、乡、村医疗机构感染质控网络。加强发热门诊、消毒供应室、血透室等重点科室院感控制工作，加强医疗垃圾和生活垃圾分类管理，加强发热门诊建设和管理。按照三区两通道要求，规范隔离点管理。（责任股室：医政医管股、疾控股、基卫股、办公室）
5.全面提升疫情防控能力。提升核酸检测和筛查应急能力,提升重大疫情医疗救治能力, 落实“四早”“四集中”要求。提升基层防控能力，推进乡镇卫生院标准化发热诊室建设。加强突发传染病防控队伍建设，探索“县管乡用”模式的乡镇卫生应急队伍建设；推进全县“多点触发”监测预警体系建设。全面完成新冠疫苗接种任务。（责任股室：疾控股、医政医管股、基卫股）
（三）全面推进健康安义建设
6.完善健康安义建设制度机制。按照健康安义建设考核评估细则，强化各级责任落实，开展考核评估，推动健康安义建设规范高效的落到实处；编制完成“十四五”卫生健康规划。（责任股室：医政医管股、科教股）
7.着力抓好“项目大会战”。加大项目建设推进力度，加快推进县人民医院新院区建设。谋划储备一批“十四五”卫生健康建设项目。（责任股室：医政医管股、科教股）
8.提升疾病预防控制能力。做好艾滋病、结核病等重点传染病防控工作部门联动；推进儿童青少年视力防控工作；加强儿童青少年肥胖、口腔等监测、干预工作。落实应急物资、技术、队伍储备；启动重大疾病防治知识宣传进百校行动。（责任股室: 疾控股、科教股）
9.深入开展爱国卫生运动。加大农村卫生创建及巩固工作力度，协调配合省级卫生县城创建工作；推荐申报国家卫生乡镇、省级卫生乡镇、市级卫生村。广泛开展控烟工作，推进无烟单位建设。扎实推进健康城市细胞工程建设。做好卫健系统深化文明城市创建工作和生活垃圾分类工作。（责任股室：爱卫办）
10.推进全县公共卫生体系项目建设。协助成立全县公共卫生应急管理委员会，建立定期向县委县政府领导汇报研究公共卫生工作机制，推动各部门公共卫生工作职责落实。推进县疾控中心迁建项目。（责任股室：疾控股、科教股）
11.提升食品安全风险管理能力。开展食品安全风险监测， 实施食品安全风险监测计划。加强食源性疾病报告质量管理，提高报告率、及时率，提升风险预警和应急救治能力。开展食品安全标准宣传、培训，跟踪评价工作。（责任股室：综合监督股、疾控股）
12.重点加强健康信息化工作。推进城市大脑“先看病后付费”应用场景建设; 继续推动电子健康码在我县卫生健康行业内一码通用；落实国家、省“互联网+医疗健康”和市“互联网+改善医疗服务行动"要求，出台我县服务行动方案。推进“互联网+护理”服务发展，积极推进院内多学科门诊和区域医疗协同诊疗，落实远程会诊、远程影像诊断和分级诊疗。规划院前急救待命点合理布局，强化急救待命点考核，规范院前医疗转运行为。推进城乡一体、院前院内协同的急危重症救治网络体系，发挥院前院间平台作用，推动院前医疗急救网络与院内急诊有效衔接。（责任股室：医政医管股、科教股）
（四）深化医药卫生体制改革
13.深入推进公立医院高质量发展。在县级公立医院全面推开现代医院管理制度建设。全面落实党组织领导下的院长负责制。全面推进公立医院人事薪酬制度改革。落实建立公立医院总会计师制度，聘请第三方开展公立医院财务审计。开展县级公立医院绩效考核，迎接第四期医院评审工作。（责任股室：医政医管股、人事股、财务股）
14.大力推进紧密型医疗联合体建设。加快推动紧密型县域医共体建设进度，协调推进按病种付费的医保支付方式改革。在政府主导下，推进县级公立医院建立紧密型医疗集团。在紧密型医疗集团内落实由政府购买服务，建立基层医疗机构三级医院医师工作室。探索推进县级检验、影像、心电、病理和消毒供应等“五大中心”建设。推动县级医院建设互联网医院。（责任股室：医政医管股、基卫股）
15.抓好药物药品和医用耗材管理。加强公立医疗机构药事管理，发挥医院药师用药指导和审核监督作用。继续落实国家基本药物制度。加强药品采购配备使用管理，开展药品使用监测。完善短缺药品监测预警体系。开展医疗机构合理用药考核和医疗耗材专项整治活动。落实耗材零加成，推进国家、省组织集中采购中选药品临床配备使用，推进医保谈判抗癌药进医院。（责任股室：医政医管股）
（五）着力加强基层卫生健康工作
16.强化基本公共卫生管理。基本公共卫生项目办应加强基层医疗机构的督查指导。强化基本公共卫生服务项目绩效管理，按农村服务人口每人每年 70元的标准落实配套资金。开展提升型家庭医生签约服务。推进落实政府办乡镇卫生院一类保障、二类管理政策。继续开展2021年度基层医责险统一保险工作。推进3个基层医疗联合体建设。在基层医疗机构设立三级医院医生工作室，促进优质医疗资源下沉。（责任股室：医政医管股、基卫股）
17.大力加强乡村医生队伍建设。落实乡村医生多渠道补偿政策，保障乡村医生合理待遇；逐步建立乡村医生“乡聘村用”和乡村卫生紧密型一体化管理；探索乡村医生养老保险制度；组织符合条件的农村医学专业毕业生和乡村医生分别参加乡村医生执业资格考试和乡村全科执业助理医师资格考试。（责任股室：医政医管股、基卫股）
18.做实健康扶贫惠民便民举措。推进健康扶贫与乡村振兴有效衔接。继续抓好重大疾病免费救治和专项救治，继续实施“光明•微笑”、儿童两病、贫困家庭尿毒症免费血透、贫困家庭重性精神病患者免费救治、贫困家庭妇女“两癌”免费手术治疗、重度聋儿（人工耳蜗）、艾滋病救治等重大疾病免费救治工作，深入做好贫困人口食道癌、胃癌等25种重大疾病的专项救治工作；巩固县域内“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床等惠民便民措施。继续做好贫困晚血病人的救治工作，落实“两免一补助”健康扶贫政策。（责任股室：健康扶贫办、医政医管股、基卫股）
（六）实施中医药振兴发展工程
19.健全中医药服务体系。积极加入南昌市级治未病联盟，推进中医治未病中心、中西医结合治疗中心和灸疗中心建设。加强全县中医、中西医特色优势专科建设，争创中医专病（科）区域诊疗中心。建立中医医疗质量评价制度，组建全县中医药事医疗质量控制中心。（责任股室：医政医管股）
20.提升基层中医药服务能力。统筹推进县人民医院、县中医院中医科室建设。鼓励支持中医诊所发展。推进我县社区邻里中心卫生服务机构热敏灸技术应用，力争2021年底实现全覆盖。（责任股室：医政医管股）
（七）积极应对人口老龄化
21.促进人口均衡发展。贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署，协调制定全县“十四五”人口发展规划，推进生育政策与经济社会配套衔接，提升人口全面发展能力。推进托育机构建设，确保县妇幼保健所婴幼儿照护服务机构建设完成并投入使用。推进新建公共场所配套母婴设施，促进母婴设施规范管理。落实国家和省、市计划生育利导政策，继续推进特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务和就医“绿色通道”三个全覆盖。（责任股室:人口家发股）
22.巩固落实母婴安全。继续实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女两癌检查项目、推进预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目免费筛查全覆盖。推进妇女生命全周期服务，逐步扩大农村妇女“两癌”检查项目覆盖面，推进城镇妇女、企业女职工“两癌”检查。全面落实0-6岁儿童眼保健和视力检查工作。（责任股室：医政医管股）
23.加强老年健康服务水平建设。探索开展全县范围的农村乡镇医院与敬老院“两院一体”医养结合试点。加强县人民医院老年医学科建设；加快老年友善医疗卫生机构建设，做好老年友善医疗卫生机构的县级评定，迎接市级审核；强力推进安宁疗护工作，做好“1+N ”安宁疗护联合体模式。在全县开展医养结合与失能老年人评估指导项目试点工作。（责任股室：健康老龄股）
三、自身建设
24.加强干部人才队伍建设。树立正确用人导向，选优配强委属各单位党政领导班子和机关中层干部。落实人才新政，积极引进高层次专业技术人员。进一步深化薪酬制度改革和人员总量管理改革。积极组织住院医师规范化培训工作；强化全科医生转岗培训，完成全科医生转岗培训任务以及紧缺人才和县级骨干卫生人才培训工作。加强全县“继续医学教育”管理，将单位继续医学教育的参与率与合格率列入考核指标。（责任股室：人事股、科教股）
25.推进学科建设。强化中医药学科建设，推动市、县级中医临床重点专科和基层特色专科创建。推动中医药科研课题立项，强化中医康复科、老年病科、中医儿科等中医专科建设。（责任股室: 科教股、医政医管股）
四、保障措施
26.加强财务审计管理。建立健全专项资金管理体系。持续开展内部审计工作，做好对委属医疗卫生机构的年度财务收支情况审计工作。开展全县医疗机构医疗服务收费专项检查。持续开展公立医疗机构经济管理年活动。（责任股室：财务股）
27.加大政策宣传引导。按照中央、省、市、县部署，组织党员认真学习党史，围绕庆祝中国共产党成立100周年，开展“十个一”活动；组织实施居民健康素养提升工作；扎实推进国民营养计划和健康安义合理膳食行动，开展健康食堂示范创建行动；组织“抗疫英雄”“最美医务工作者”等先进事迹进机关、进校园、进企业、进社区、进网络宣讲，传播“大医精神”（责任股室：综合监督股、科教股、爱卫办、机关党组织）
28.加强监督执法工作。健全会议卫生监督保障机制，做好重要会议（重大活动）卫生安全保障。开展放射卫生、集中空调通风系统、消毒产品、职业健康、医疗美容等专项整治。依法履行监督职责，落实量化分级管理制度，统筹做好公共卫生监督。组织开展国家“双随机”监督工作。（责任股室：综合监督股）
29.加强安全管理工作。推进扫黑除恶专项斗争长效常治。强化平安医院建设；加强县级医院安保力量、安检设施、安保系统在内的“三防”能力建设；完善“三调解一保险一打击”制度，建立健全投诉接待制度。抓好综治、安全生产和信访维稳工作。（责任股室：办公室（综治办）、医政医管股）
