局属各单位、局各股室：
现将《关于开展“彰显省会担当我们怎么干”解放思想大讨论活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共安义县医疗保障局党组
2020年4月29日
安义县医疗保障局关于开展“彰显省会担当我们怎么干”解放思想大讨论活动工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，特别是贯彻落实“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，切实将市委对安义县“小县要有大作为”的工作要求落到实处，加快推动安义县实现大跨越、大发展、大作为，按照县委统一部署安排，我局决定开展“彰显省会担当医保怎么干”解放思想大讨论活动，现制定如下工作方案。
一、工作目标
坚决对标县委决策部署，广泛开展大学习、大讨论、大提升活动，引导全局干部群众进一步解放思想、更新观念，破除思想障碍，拉高工作标杆，强化执行落实，助力实现南昌市“彰显省会担当”目标要求，由领导领题、部门配合、全员参与、积极讨论，为全县决胜全面小康、决战脱贫攻坚、推进“三区一城”建设凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。
二、讨论主题
紧紧围绕中共安义县委印发《关于在全县开展“彰显省会担当我们怎么干解放思想大讨论活动工作方案”》的通知（安发〔2020〕2号）文件精神，结合我局实际，以“小切口”视角“九大课题”，由局班子成员负责破题，破解全局干部“思想不解放、思维不创新”的问题，以此搅动全局领导干部思想，迈出小县要有大作为的坚实步伐，为南昌彰显省会担当作出安义贡献。
（一）聚焦健康扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战
课题一：确保“两个百分百”的落实，助力脱贫攻坚。持续排查，确保建档立卡贫困人员百分百参保、财政补助百分百到位。积极开展贫困人口摸底调查，确保全县所有贫困人口“两个百分百”的全面落实。（责任领导：骆意；责任单位：县医疗保险事业管理局相关股室）
课题二：优化建档立卡贫困人员门慢病申请手续。严格落实我局会同县卫健委联合印发的《关于进一步优化贫困人口门诊特殊病申报流程的通知》（安医保发〔2019〕6号）文件精神，优化建档立卡贫困人员门诊特殊病申请途径、增加申报受理点、材料齐全的可直接在医保经办机构窗口申请，材料符合相关文件审批要求的，缩短审批时间，保障门慢病患者的待遇得到及时享受。县人民医院设立建档立卡贫困人员门诊特殊慢性病受理窗口，成立门慢病专家审批领导小组，对符合要求的申请材料做到即时审批，即时享受待遇。（责任领导：骆意；责任单位：县医疗保险事业管理局相关股室）
课题三：实行建档立卡贫困人员“一站式”服务。一是在县域内各定点医疗机构设立“一站式”结算窗口，贫困人员在县域内的住院医疗费用实行“一站式”即时结算，个人仅需支付医疗总费用10%的自负部分，其余医疗费用由定点医疗机构先行垫付，再由定点医疗机构向医保局、承办大病和重大疾病补充保险的保险公司进行结算。二是在我局一楼大厅设立由医保局和保险公司集中办公的“一站式”结算窗口，贫困人员在县域外的住院医疗费用可在此窗口直接进行结算，坚决避免贫困人员因报销住院医疗费用而在各单位来回奔波。（责任领导：骆意；责任单位：县医疗保险事业管理局相关股室）
课题四：扩展下沉门慢病定点医疗机构，方便贫困人员就近拿药。一是乡镇卫生院和村卫生室在落实基本药物配比不低于55%的政策要求基础上，增加非基药配备种类。二是将Ⅱ类门诊特殊慢性病定点医疗机构下沉到乡镇卫生院，由各乡镇卫生院向我局申请开通门诊特殊慢性病定点医疗机构刷卡结算业务。（责任领导：骆意；责任单位：县医疗保险事业管理局相关股室）
课题五：加大宣传力度，让健康扶贫政策深入人心。一是发挥乡村两级医务人员和签约家庭医生主观能动性，为贫困人口开展健康扶贫政策宣传。二是充分发挥各级经办机构力量开展宣传，通过多种形式为贫困人口解读健康扶贫政策，提高群众政策知晓率和满意度。三是通过县广播电视台、网络信息平台等形式宣传健康扶贫政策。四是各医疗卫生机构开通咨询服务，在门诊大楼、护士工作站、一站式结算窗口等地，现场为群众答疑解惑，确保政策家喻户晓、人人皆知。（责任领导：骆意；责任单位：县医疗保险事业管理局相关股室）
（二）聚焦窗口服务，坚决提升百姓福祉
课题六：探索以“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题”为主要内容的“三理工作法”，丰富服务内容，创新服务方式，提升服务效能，多措并举，千方百计提升服务满意度，结合领导值班制，全力打造“为民、便民、惠民”的窗口服务形象，让百姓脸上写满笑容。（责任领导：骆意；责任单位：县医疗保险事业管理局相关股室）
（三）聚焦全面从严治党，营造风清气正的政治生态
课题七：全面从严治党，发挥谈心谈话效果。推动党员干部直接交流思想感情，凝聚共识与力量，有针对性地加强思想政治教育，用党规党章指导思想，用合格党员的标准指导行为，树立风清气正的新风尚。在日常管理工作中，鼓励年轻干部发表意见建议，增强其破解难题的能力，让他们在实践中学习积累经验，对一些思想上有疙瘩、心理上有诉求来访的干部，对相关诉求和建议进行记录，能够协调解决的及时处理，以真心、贴心、热心全方位解决干部困惑。（责任领导：项军；责任单位：县医疗保障局相关股室）
课题八：“四个再强化”夯实机关作风建设。一是组织学习再强化。加强组织局机关人员认真学习省、市、县有关党风廉政建设文件精神，要求机关干部学精吃透各级文件规定要求，严格遵守各项制度，切实提高工作效率，维护机关的良好形象。二是公共财物管理再强化。要求机关人员进一步增强廉政勤政意识，坚持勤俭干事业理念。日常工作中坚持勤俭节约，反对铺张浪费，做到办公用品和办公耗材物尽其用。自觉做好人走电关水停，下班时做到关闭电器和门窗，保持办公区及公共区域卫生整洁。三是工作纪律再强化。严格上班签到制度，做到不迟到不早退和旷工。凡是请假的，必须提前履行书面请假手续。出发、学习等公务活动要履行申报备案手续。同时办公室加强公示制度，强化监督，确保制度执行有力。四是组织纪律再强化。督促全局干部职工严于律己，敢于担当，服从组织，听从指挥，切实增强纪律意识和规矩意识，振奋精神，凝心聚力，权利维护医保系统良好形象。（责任领导：项军；责任单位：县医疗保障局相关股室）
（四）聚焦“欺诈骗保”，彰显使命担当
课题九：开展打击欺诈骗保专项行动，维护医保基金安全。紧紧围绕省、市医疗保障局打击欺诈骗保文件精神，充分结合医疗巡查工作，强化医保服务协议管理，完善医保信息监管，对于欺诈骗取医疗保障基金等违法违规行为发现一起，上报并查处一起，高悬监督执法利剑，打好“歼灭战”。同时，健全完善明察暗访、突击检查、信息披露、举报奖励等基金监管长效机制，持续出重拳、过硬招、打实仗，坚决维护好医保基金安全，以实际行动营造全社会齐抓共管的良好氛围。（责任领导：项军；责任单位：县医疗保障局相关股室）
三、工作措施
大讨论活动自4月下旬启动，至6月底结束，并转入常态化阶段。主要包括以下内容。
（一）广泛动员掀热潮。对标县委要求和我局实际拟定工作方案，第一时间对大讨论活动进行全方位动员部署，动员全局广大党员干部以更加高昂的激情、更加充足的干劲、更加优良作风，积极投身大讨论活动中来。精心组织系列活动，强化社会环境布置，积极营造大讨论活动期间的浓厚社会氛围。
（二）开门纳谏寻良策。坚持目标导向与问题导向，通过“悟上情、摸下情、请进来、走出去、畅渠道”，采取对接上级部门、开展走访调研、举办系列讲座、直播互动分享、外出学习经验、畅通建言渠道等方式，学深吃透政策，寻求上级部门对我局发展的支持，学习先进经验，谋求我局发展之策，集中民智，集思广益推动活动落地见效。
（三）刀刃向内去沉疴。紧扣医疗保障工作，聚焦九大讨论主题，紧盯群众急难愁盼的民生难题，认真查摆问题，做到深透实在、紧贴民生。根据自查检视的问题、群众反映强烈的问题、学习调研中发现的问题建立整改清单，靶向整改精准发力、突出实效，努力把“问题清单”转化为“成效清单”。
（四）评选评价显成效。活动后期集中对解放思想大讨论活动取得的成果进行宣传，不断形成和推出可复制推广的经验。按照可实施、能改进、见成效标准，对征集的意见建议进行评选，引导全局广大党员干部参与进来。
四、工作要求
局属各单位、局各股室要高度重视大讨论活动，精心组织、周密部署，局主要领导要亲自研究、亲自部署，推动实施，确保大讨论各项安排部署落到实处，取得成效。
1.强化组织领导。成立县医疗保障局“彰显省会担当我们怎么干”解放思想大讨论活动领导小组，由县医疗保障局局长任组长，县医疗保障局副局长任第一副组长，县医疗保障局经办机构负责人任副组长，各相关股室负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在综合股，由县医疗保障局副局长项军任办公室主任。全局上下严格按照县委统一部署，把开展大讨论活动作为当前重要任务来部署，加强组织领导。
2.务求实在实效。结合我局实际有的放矢开展大讨论，防止大而化之、上下一般粗。既要立足当前，更要着眼长远，带着问题、带着难题开展研究讨论，在大讨论过程中务必力戒形式主义、官僚主义，坚持说实话、出实招、求实效，真正把思想解放转化为推动医疗保障事业发展的实际行动。
3.营造浓厚氛围。充分发挥新媒体作用，利用融媒体、微信等新媒体平台，以线上线下多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作，形成全过程、全覆盖、多角度的宣传舆论声势，吸引全局广大干部群众积极参与。
