2022年，在市委、市政府的坚强领导下，安义县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于法治建设的重大决策部署，较好地完成了全年法治建设各项工作任务，为拼争“四个第一”，建设“五个新安义”提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、
主要举措和工作成效
（一）以习近平法治思想为引领，高位谋划推进法治政府建设
一是坚持党的全面领导。深入贯彻落实习近平法治思想，始终坚持在党委政府工作大局中谋划法治政府建设工作，做到法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。2022年6月18日，县委主要领导亲自主持召开安义县委全面依法治县委员会第四次会议，就法治政府建设工作进行部署。9月29日，县政府主要领导出席安义县推进法治政府建设工作领导小组会议，专题听取法治政府建设情况报告，及时研究解决法治政府建设重点难点问题，确保法治政府推进有方向、有重点、有抓手。
二是聚焦抓好“关键少数”。安义县坚持将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入领导干部和国家工作人员学法、各类干部培训班学习的重要内容。2022年6月25日，安义县举行县委理论学习中心组“习近平法治思想”专题学习研讨会，邀请江西财经大学王柱国教授进行专题授课。县政府常务会议坚持组织会前学法，专题学习了《习近平法治思想学习纲要》以及《优化营商环境条例》《乡村振兴促进法》等20余部法律法规，全年组织会前学法25次，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
三是压实法治政府建设责任。坚持把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列为法治政府考核重要指标；坚持目标导向、问题导向，开展法治政府建设督察，助推法治政府建设提质增效。严格按照《安义县开展法治政府建设示范创建活动实施方案》(安法委发〔2022〕8号)要求，持续开展法治政府建设示范创建工作，全面提升法治政府建设水平。
（二）以履行法定程序为核心，切实提升行政决策法治化水平
一是完善重大决策相关机制。认真落实重大行政决策听证制度、专家论证制度，对涉及经济社会发展全局的重大行政决策事项，必须经县政府法律顾问审查后提交县政府常务会议集体研究。2022年以来，共完成县政府常务会议议题合法性审查267件，进一步促进了行政决策的科学化、民主化、法治化。
二是编制公布重大行政决策目录。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》(省政府令第247号)，安义县政府本级重大行政决策按时完成目录编制和公布，实现重大行政决策目录化管理。
三是强化行政规范性文件管理。认真落实规范性文件制定程序，严格规范性文件前置合法性审查，完成部门规范性文件备案2件。严格落实规范性文件清理评估制度，组织开展2022年度行政规范性文件专项清理工作，政策环境进一步优化。
（三）以行政执法“三项制度”为抓手，推动严格规范公正文明执法
一是坚持学管并重，严格规范执法行为。为全面提高执法人员的执法素质和能力。组织全县各行政执法单位的一线执法人员和法制审核人员参加新修订《中华人民共和国行政处罚法》专题培训会。严格按照《江西省行政执法证件管理办法》要求，为全县符合条件的行政执法人员换发新版行政执法证件473个。组织开展申领行政执法证件考试工作，2022年全县各行政执法单位共有133人考试合格并取得行政执法证件申领资格。
二是强化重点监督，持续提升执法效能。认真开展行政执法案卷评查，加大重点执法领域的监督力度。2022年3月，安义县组织开展年度行政执法案卷评查活动，聚焦行政执法规范化建设，以查代训、以查促改。10月19日至27日，对城市管理、市场监管、生态环境等重点执法领域开展专项行政执法工作检查。对于评查监督中发现的问题逐一进行反馈，并督促指导各执法单位整改落实，为全面提升安义县行政执法水平和提高执法办案质量奠定了坚实基础。
（四）以优化营商环境为导向，为高质量转型发展提供法治保障
一是全面加强政务服务水平。编制政务服务事项清单，建立政务服务“好差评”制度，实行政务服务事项数字化办事指南“一事一码”服务，设立惠企政策服务专窗、“我为群众办实事”及“办不成事”反映专窗，为企业和群众提供全方位的优质政务服务。2022年以来，安义县政务服务事项共办件238116件，免费邮寄办理200余件。为县域内2132家企业赠送了创业包，累计为企业减轻开办成本724880元。政务服务好差评评价数88.83万条，差评整改率100%。“惠企通”线上平台兑现3152.45万元，惠及企业221家，有效激发了市场活力。
二是切实优化法治化营商环境。制定出台《安义县落实优化营商环境“一号改革工程”推进行政执法工作实施方案》(安司字〔2022〕8号)，开展涉企执法“瘦身”行动，建立“企业安静日”制度，避免一切不必要的行政检查，尽可能为企业“松绑减负”，让企业心无旁骛搞生产，凝心聚力谋发展。积极探索“包容审慎”监管模式，县林业局、县城管执法局等行政执法部门制定出台了行政执法轻微违法行为“免罚清单”，通过柔性执法方式，给市场主体更多“温度”，有效助力法治化营商环境构建，促进县域社会经济高质量发展。
（五）以法治社会建设为牵引，持续推进县域社会治理创新
一是持续健全公共法律服务体系。在江西安义高新园区管委会设立公共法律服务工作站，整合全县法律服务优质资源，高效便捷地服务园区，为企业和员工提供“多元化、一站式”法律服务，助力稳企安民。开展以“乡村振兴，法治同行”为主题的乡村公共法律服务巡回下乡活动，让群众感受到法律服务的安全感、获得感。切实做好法律援助惠民工程。对特殊困难群体开启援助服务“绿色通道”，2022年共办理法律援助案件125件，其中民事案件69件、刑事案件39件、非诉案件17件，挽回经济损失295.1万余元。
二是抓实抓细法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定2022年县级部门普法责任清单，实现普法责任全覆盖，累计开展各类主题宣传活动100余场次，参与群众超5万人次。夯实法治文化阵地建设，创新普法载体，拍摄防范电信诈骗宣传视频，积极开展民法典及法律援助法进乡村宣传活动；在县平安文化广场设立民法典法治宣传长廊，“五一”“十一”期间在潦河河畔楼宇建筑上滚动播放法治灯光秀，营造法治浓厚氛围，有力推动民法典融入群众日常生活。安义县人大宪法馆、新民乡乌溪村红色法治文化苑被评为第四批“市级法治文化建设示范基地”。
三是深化法治乡村建设。积极推进“民主法治示范村”创建工作，安义县长埠镇江下村获评第九批“全国民主法治示范村”，东阳镇北山村获评第七批“江西省民主法治示范村”。叙彝堂“传承‘古村治理法’”入选全国基层社会治理体系典型案例。实施法律明白人培养工程，积极组织法律明白人参加省司法厅组织的线上培训及县司法局开展的线下培训，完成了全县每村（社区）至少培养5名“法律明白人”的任务，目前江西省网校“法律明白人”共录入24231名。
（六）以人民群众满意为落脚，依法化解社会矛盾纠纷
一是健全依法化解纠纷机制。坚持新时代“枫桥经验”，实现矛盾纠纷排查化解“日排查、周调度、月汇总”常态化。全县各级调解委员会排查发现矛盾纠纷1120件，化解1100件，成功率达98%以上。推进人民调解协会实体化运作，提升人民调解规范化建设，深入推进访调、诉调、警调对接。完善多元化解机制，整合政法委、司法、信访等部门力量，实现“民调、访调、律调”等多样化调解形式。
二是全力做好复议应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，制定《安义县司法局关于开展“行政复议进园区、商会、企业”专项法律服务活动的工作方案》，靠前服务，依托乡镇司法所在全县设立了10个行政复议代办点，在江西安义高新园区管委会设立行政复议联系点，进一步畅通企业申请行政复议和咨询渠道，助力营商环境建设。完善行政应诉工作机制，制定印发了《安义县人民政府行政应诉工作规则》(安府办发〔2022〕6号)、《安义县人民政府办公室关于进一步规范行政应诉工作机制的通知》(安府办发〔2022〕36号)、《安义县关于进一步加强行政应诉工作的通知》（安法府建字〔2022〕4号）。县政府本级保持全年行政机关负责人出庭应诉率100%。2022年全县行政诉讼案件数量和败诉量较往年实现双下降。
二、2022年度法治政府建设存在的不足
一年来，安义县法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：执法司法领域专业人才紧缺,行政执法人员执法能力水平有待进一步提升;法治政府建设工作队伍力量偏弱,法治人才队伍建设与业务工作不相适应；部分部门工作人员、行政执法人员依法履职意识和能力不能有效适应法治政府建设的新形势、新要求。对此，我们将进一步采取有效措施，逐步加以提升和解决。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是在学思践悟上聚力，把牢法治建设正确方向。县委、县政府主要领导高度重视法治建设,始终把法治建设摆在工作全局的重要位置,坚持认真学习领会习近平法治思想，坚定履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开县委全面依法治县委员会会议，进一步完善“1+1+4+N”法治安义建设推进体系，出台《法治安义建设规划（2021-2025年）重要举措分工方案》(安法委发〔2022〕1号)。召开安义县推进法治政府建设工作领导小组会议，研究制定了《安义县2022年度法治政府建设工作要点》（安法府建字〔2022〕1号），坚持每半年至少听取1次法治政府建设工作情况汇报。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设有力有序推进。
二是在细照笃行上用力，着力提升法治建设效能。坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，强化法治建设实地督察，将督察工作中发现的问题和薄弱环节、可复制推广的好经验和好做法，统筹纳入“八五”普法规划、“法治政府建设”及2022年全面依法治县考核的重要内容。出台《“对标提升法治力，奋进喜迎二十大”主题实践活动方案》（安法办字〔2022〕7号），强化全面依法治县重点任务与主题实践一体推进，每半年对法治建设工作重点任务及主题实践活动开展推进情况进行通报，以督察整改倒逼相关单位坚决扛起法治建设责任，抓薄弱、补短板，不断提升法治建设水平。
三是在率先垂范上发力，奋力凝聚法治建设共识。始终尊重宪法和法律的尊严与权威，坚定支持县人大、县政协、县法院、县检察院依法履行职能。带动全县党员干部自觉树立法治观念，提高依法办事能力，推动领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。始终树牢重视法治素养和法治能力用人导向，组织开展全县2022年新提任副科级以上领导干部法律法规知识考试，促进全县党员干部进一步增强法治理念和法治思维，强化依法行政、依法执法意识，提高依法办事能力。
四、2023年度工作打算
一是统筹推进法治政府建设工作。认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面压紧压实各乡镇各部门各单位法治政府建设主体责任和主要领导第一责任人职责，以责任落实倒逼法治政府建设任务落实。按照示范创建指标要求，组织开展好法治政府建设示范创建工作，全面提升安义县法治政府建设水平。
二是加强依法行政能力建设。将学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》和有关法律法规作为首要任务，进一步落实会前学法、执法人员培训等制度，着力提升各级领导的法治思维和执法人员行政执法水平。全面落实“谁执法谁普法”责任，推动社会主义法治文化建设，在全县营造自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。
三是健全完善行政决策机制。坚持履行重大决策法定程序，认真开展决策风险评估，广泛听取群众意见建议，使政府决策充分体现民意。加强重大决策跟踪评估，从严落实决策责任。严格落实规范性文件制定审查备案制度，强化合法性审查，确保规范性文件合法有效。认真落实规范性文件清理评估制度，为改革发展大局提供有力的制度保障。
四是深入推进行政执法责任制。认真落实行政执法“三项制度”，促进严格公正文明执法。严格落实执法责任追究制，扎实开展案卷评查，通过案卷标准化建设，推动依法行政能力提升。进一步深化行政复议体制改革，推进行政复议规范化建设工作，依法办理行政复议案件，妥善解决行政争议。
五是切实深化政务公开工作。推动落实《政府信息公开条例》，创新公开方式，拓宽公开领域，接受社会监督，充分保障广大人民群众的知情权和监督权。重点公开公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息。积极推行“互联网＋政务服务”，不断完善政务服务体系建设，降低行政成本，为经济社会持续健康发展提供优质服务。
