【领导动态】

1.4月6日，县政府2024年第7次常务会议召开。县委副书记、县长罗国栋主持会议。

会议听取了2024年重大重点项目进展情况汇报。会议强调，要树牢“项目为王”理念，用活项目推进机制，压实部门责任，进一步增强工作的责任感和使命感。县重大重点项目推进中心要牵头抓总、统筹调度，分解责任、细化举措、优化服务，为加快项目建设创造良好条件。要以问题为导向，抓住问题根本点，精准化解项目建设中的堵点、难点问题。要紧盯时间节点，按照项目推进的轻重缓急，加强督导督办。要凝聚工作合力，统筹协调、加强配合、担当作为，共同努力、全力以赴为项目建设提质增速保驾护航。

会议听取了2023年度县本级审计查出问题整改情况汇报。会议强调，要持续督促问题整改，对需整改的问题逐项销号。要凝聚整改监督合力，县政府督查室与审计局协同，督促整改单位真改实改。要严明整改纪律，适时启动整改问责机制，对整改不力、整改迟缓的单位负责人进行约谈，问题严重的按相关规定问责处理。

2.4月6日，全县生态环境重点工作调度会召开。县委副书记、县长罗国栋主持会议并讲话。县领导刘志伟、赵伟出席。

罗国栋强调，全县上下要深入学习贯彻习近平生态文明思想，全力以赴做好全县生态环境重点工作，不断擦亮“山水人家好安义”城市IP。认识要再提升。始终牢记保护好生态环境是“国之大者”，以高度的责任感、使命感扎实做好突出生态环境问题整改工作。重点要再聚焦。切实推动现有问题逐项销号，大力推进反复问题治根，全力做好生态环境查漏补缺，坚决堵实漏洞、补齐短板。责任要再压实。认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”原则，进一步明确各部门、各属地职责，形成责任明确、齐抓共管格局。合力要再强化。分管领导要加强督导，主管单位要统筹协调，属地乡镇等要增强责任心，相互支撑、内外联动、形成合力，齐心协力守护好安义的青山绿水。

【部门风采】

1.“三个坚持”护蓝天，深入打好大气污染防治攻坚战。一是坚持建章立制压实责任。建立规划保护机制。明确国土空间660平方公里划分为优化开发、重点开发、适度开发、限制开发和禁止开发五类区域，推进“三线一单”编制保护格局，严守生态保护红线，对环境违法行为实行“零容忍”。建立考核问责机制。出台《安义县生态环境保护责任清单》《安义县生态环境保护约谈制度》等一系列环境保护制度，严肃追责问责。二是坚持科技赋能环保监管。提升科学精准治污力度。在上级环保部门的支持下，配发便携式红外热成像仪，手持式光离子化检测仪（PID）等涉及挥发性有机物监管等方面高精尖装备查漏点，自购无人机等查火点，外请第三方技术团队运用机器人等查污点，改变了以往“用手摸、鼻子闻，以身试废”的落后监管治理局面。三是坚持引导执法双管齐下。引导产业结构转型升级向绿色低碳发展。重点引导培育“智能工厂”“数字车间”“绿色制造”新兴产业，鼓励传统产业升级改造。近年来，先后引导培育国家级高新技术企业23家，省级高新技术企业57家，全县传统行业铝型材加工企业有90家采取了数控、自动化设备、工业软件，引导其向高端化转型，智能制造示范企业产值占园区规模以上工业总产值的比值达40%以上。同时加大打击违法排污行为的力度。截至2024年3月，共查处环境违法行为12起，其中立案12起，行政处罚8起，不予处罚2起，查封扣押0起，移送公安机关2起。（县生态环境局）

2.筑牢清明节道路交通防护网。一是聚焦路面管控，净化道路秩序。聚焦3类重点违法和5类顽疾乱象，优化勤务部署，加强巡逻管控力度，严格落实24小时勤务机制，在辖区货车密集行驶区域，强化巡逻和定点检查频率，严厉打击货车超载超限、非法改装、乱停放等重点交通违法行为。县公安局交警大队持续加强早晚时段的勤务部署，严查三轮车违法载人、骑行电动自行车不佩戴安全头盔等重点违法行为，及时消除动态安全隐患。3月26日以来，共查处酒醉驾30起，无证驾驶19起，超员超载216起，三轮车违法载人1964起，骑行电动自行车不佩戴安全头盔2141起。二是聚焦源头风险，消除风险隐患。严格落实“三个一律”要求，对风险运输企业“一企不漏”联合开展“三上门一检测”，综合运用通报、警示曝光、约谈等措施，督促企业落实主体责任。联合公路等部门加强对辖区105国道、353国道、354国道及416省道警示标识缺失、树木遮挡行车视线差等安全隐患的排查治理。目前已检查约谈企业2家，排查隐患7次，发现道路隐患10处，已整改3处。三是聚焦宣传引导，强化安全意识。利用“线上+线下”双融合宣传方式，广泛开展交通安全宣传，线上通过微信公众号、短视频制作等宣传手段发布微信公众号4期，宣传视频2部，让“六不一戴”文明骑行理念深入人心；“线下”依托“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，深化“五进”行动，拓宽覆盖面，提升穿透力。3月26日以来共深入辖区8个社区、村，面对面开展交通安全宣传提示警示，引导群众树立安全意识，安全文明出行。（县公安局）

3.“5+2就业之家”引领创贷，实现首季“开门红”。一是打造服务体系，凝聚工作合力。打造创业担保贷款、创业孵化园区、创业指导的多维度联合服务体系，联合经办银行进园区、深入企业开展小微企业创业担保贷款政策宣讲活动，以无形的“政策推手”引导创业群体实现创业梦想。2024年第一季度我县共发放创业担保贷款4609万元，其中企业贷款1800万元，个人贷款2809万元，带动900余人就业，同2023年首季相比呈爆发式增长态势，同比增长38.95%。二是聚焦平台引领，激发市场活力。充分发挥“5+2就业之家”平台促创业作用，优化创业担保贷款办理程序，实现让“数据多跑路，群众零跑腿”，让创业者足不出户5分钟实现创业贷款“指尖办”。截至目前，累计审核个体工商户线上创业担保贷款申请55笔，成功放贷1362万元。三是靠前讲解政策，提升审批效率。组织“就业之家惠企小分队”分组分批次跑门店、入企业、进楼宇，为创业者和小微企业详细讲解创业担保贷款政策，打通服务群众“最后一公里”，截至目前，累计走访近上千家市场主体，开展政策宣讲活动6次，累计发放各类政策折页2.1万份。为资金困难、资金需求急切的企业开通“绿色通道”，专人指导企业提交申请资料，快速开展审核，贴心服务为审批效率提速。（县人社局）

4.项目建设出实招 全力跑出“加速度”。一是强推进助力项目建设“开门红”。安义县坚持把项目建设作为县域经济发展的主引擎和硬支撑，全县上下心齐劲足攻难关，团结务实促发展，坚持一月一督导、一季一通报、一事一问效、一项一闭环，统筹推进“高新园区、职教新区、全域旅游、城乡融合”四大区域工作，全县项目建设快速推进。截至3月，2024年全县重大重点项目316个，已开工项目231个，开工率73.1%，累计完成投资66.03亿元。二是早谋划按下项目建设“快进键”。坚持将政策赋能作为提速发展主动力，抢抓国家扩大有效投资有利机遇，瞄准超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金、大规模设备更新等重点方向，重点谋划储备一批项目。截至目前，共谋划储备项目213个，其中特别国债项目储备136个、专项债项目储备62个、中央预算内投资项目储备77个，坚持实施重点项目对接行动，积极争取上级部门更多支持，为项目建设提供保障。三是聚合力跑好项目建设“接力赛”。县发改、自然资源、住建等多个职能部门联合行动，强化项目审批、土地、资金、环保等各方面保障力度，为项目建设凝聚合力，坚持每月初定期梳理重大项目进展情况，排查存在问题，明确解决思路，列出工作台账，持续推进项目建设。开通手续办理“绿色通道”，全面推行“容缺+承诺”审批模式，提前介入、全程指导，优化流程、压缩时限，全力加快重点项目手续办理，有效缩减建设周期。（县发改委）

5.把握“三个方向”，实施专项审计调查。一是突出审计重点，有的放矢。本次审计调查选取投资较大、政府关注、关系民生和社会发展的重点工程，列入审计调查范围。主要关注政府投资项目的立项批复、建设管理、项目推进、资金使用等基本情况。重点抽查了工业园区、职教城管委会、县农业农村局项目12个，涉及项目资金18亿元。二是紧盯专项资金，关注绩效。沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线，围绕资金的“真实、安全、绩效”，对部分专项资金的使用管理情况进行了有针对性的审查，涉及城乡建管、全域旅游等专项资金1770余万元，审计发现存在资金使用效益不高、横向分配资金等问题6个。三是聚焦国企运行，揭示风险。以平台公司投融资管理运行情况、国有资产资金监督管理情况为审计目标，关注国有企业在经营管理中的薄弱环节，从体制机制方面提出审计建议5条，揭示潜在风险，促进国有企业规范投资行为，加强对国有资产管理，维护国有资产安全。（县审计局）  

【经验分享】

安义县探索“政务服务+驻外商会”新模式

着力破解在外务工群体办事不便之难题

（省办每日要情采编）

安义县属劳务输出县，全县30万人中有18万人长期在外从事铝合金门窗销售和加工行业，为有效破解在外务工群众多、分布广，回乡办事不便之难题，近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市优化营商环境举措，以“零时差、零障碍”为服务出发点，充分发挥商会的桥梁纽带作用，从四个方面入手建立“安商驿站”，探索“政务服务+驻外商会”新模式，畅通“企业-群众-商会-政府”政务服务渠道，为在外创业人士提供“保姆式”帮代办贴心服务，实现了“办事不归乡、当地也可办”，构建亲清新型政商环境。

一、“四个同步”打造政务服务“新阵地”。我县通过“四个同步”工作方式，把政务服务站建在商会上，解决在外创业人士的“烦心事”。一是组织同步建设。坚持“先建商会，后建政务服务站，然后商会、政务服务站同步建设”，在驻外流动党员党组织的领导下，依托商会的组织渠道，采取商会+政务服务站的模式，目前已完成上海、南京、北京等16个城市的安义县驻外党组织或商会“安商驿站”政务服务点挂牌，每个商会均成立了“安商帮代办”点，目前16个驻外商会“安商驿站”工作反响热烈。2025年前，“安商驿站”将实现全国26家安义驻外商会全覆盖。二是队伍同步建设。按照“1名安政帮代办+1名安商帮代办”的“一对一”运转模式，每个驻外商会选派1名服务意识强、学习能力好、工作时间机动的会员担任“安商帮代办”，专人接转驻外商会所在地创业人士的政务服务诉求。县政数局选派20人组成“安义小赣事”异地商会服务团队，并优选1名“安政帮代办”业务骨干担任联络商会专员，与商会“安商帮代办”专职对接，为异地创业人士提供高效优质帮代办服务。县工商联明确1名“商会联络专员”，负责对接联络全国各地安义驻外商会，做好沟通协调工作。三是场所同步使用。按照务实管用、简便易行的原则，商会拿出12平米办公场所用于建设“安商驿站”,参照政务服务中心建设标准，配置电脑、打印机、档案柜等设施设备，建设“迷你型”政务服务中心，高标准打造“政务服务之家”。四是经费同步筹集。在前期筹备中，我县拿出专项经费用于建设“安商驿站”。同时，商会从收取到的商会会费中明确一部分为专项工作经费，用于“安商驿站”的正常运转和政务服务活动开展。同时，积极争取商会会员、社会组织、企业等方面资金支持，确保“安商驿站”政务服务点运行有效率、服务开展有经费。

二、“三个坚持”搭建政务服务“新平台”。安义县坚持“实际、实在、实用”原则，围绕外出务工企业家和外出务工人员的需求，在“安商驿站”创新搭建三大政务服务平台。一是坚持“一站速递”，打造政策知晓平台。为解决在外务工人员对政务服务政策了解不清的问题，我县将“安商驿站”打造为“一站速递”政务服务平台，一方面广泛征集在外创业人士办事诉求，另一方面针对诉求结合政务服务工作职能，围绕就业创业、社会保障、住房公积金、异地就医等各个领域，梳理形成涉及人社、医保、公安、税务等14个部门108个高频政务服务事项清单，申请材料、办理流程均通过驻外商会、县政数局双向对外公布，让在外乡亲清清楚楚查询、明明白白办事。二是坚持“科技赋能”，打造线上服务平台。依托政务晓屋，设置政务服务远程视频中心，以远程视频系统为载体，实现安义县政数局与“安商驿站”在线联通、窗口人员与在外乡亲连线互动。通过“远程视频核验”代替“现场核验”，申请材料借助“快递助跑”流转，实现办事群众与经办人员“见面”不碰面，办理时限平均减少3个工作日。三是坚持“提质增效”，打造交流培训平台。按照职能权限划分，县政数局及各有关政务服务部门提前介入，每半年由县政数局牵头组织有关部门业务骨干对驻外商会“安商帮代办”人员进行系统培训，指导“安商帮代办”人员掌握政务服务流程及有关要求，帮助提升帮代办员法律法规和高频业务知识。与此同时，依托商会组织“安商驿站”常态化组织政务服务集中办理活动，现场宣传政务服务政策、提供办件指导服务、认真听取群众的意见，对提出的普遍性问题予以政策解答。

三、“四方联动”构筑政务服务“新路径”。安义县畅通“企业-群众-商会-政府”四方联动互通渠道，实现政务服务高效办、“零距离”。一是联动互通“网上办”。依托安义县政务服务网，实现全县1635项政务服务事项全程网办率达96%以上，建立“安商驿站”政务服务工作群，由全县所有政务服务部门业务负责人、工商联、政数局、驻外商会的对接人共同组成，及时回应解决群众政务服务咨询的有关问题，实现政务服务网上办、预约办。二是便捷服务“帮代办”。在外创业人士申办相关政务服务事项时，商会“安商帮代办”收集申请办理事项所需材料后，由“安政帮代办”对接部门，解答咨询、协助准备、代收申请材料，代替企业群众办理手续，实现让企业群众办事少跑腿。三是关口前移“省心办”。各驻外商会“安商帮代办”人员每周定期走访商会会员，主动了解会员和企业政务服务需求，收集代办资料和意见建议，同时及时发布代办服务事项进度，办理进度一目了然。通过服务关口前移，为在外创业人士提供全程无偿“一对一”帮代办服务，实现了“商会网点有代办、政务服务零距离”的便民惠企服务路径。截至目前，开展“帮代办”服务180余件。（县政数局）