安义县人民政府办公室关于印发《2021年安义县电网有序用电预案》的通知

2021年安义县电网有序用电预案

一、引言

为应对安义县电网可能出现的电力供需紧张形势和突发事件，迅速恢复电力供需平衡，有序组织电力供应，减轻电力供需矛盾或自然灾害给经济社会活动造成的影响和损失，促进有序用电工作的制度化和规范化，优化电力资源配置，提高有序用电启动的快速反应能力，确保全县电力供应平稳有序。按照“早做准备、提前编制预案”的工作要求，根据国家发改委《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）、《国家电网公司有序用电管理办法》（国家电网营销〔2012〕38号）、《国家电网公司有序用电工作导则（试行）》（国家电网营销〔2013〕1089号）、《江西省有序用电管理办法实施细则（试行）》（赣能运行字〔2012〕7号）、《江西省能源局关于做好2021年全省有序用电方案编制和需求响应有关工作的通知》（赣能运行字〔2021〕39号）以及《南昌市人民政府办公室关于转发市发改委和国网南昌供电公司南昌电网2021年有序用电预案的通知》（洪府办发〔2021〕60号）等有关文件的具体要求，结合我县实际情况，特编制《安义县电网2021年有序用电预案》。

二、有序用电工作原则

（一）指导思想

有序用电工作应遵循“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举”的原则。

保证正常的供用电秩序，优化电力资源配置，减轻电力供需矛盾或自然灾害给经济社会活动造成的影响和损失，使有限的电力资源发挥最佳的社会效益。通过积极的电力需求侧管理手段和措施，引导用户经济合理用电，使电力需求有序发展，努力缓解电力供需矛盾，力争“限电不拉闸”，最大限度地满足经济可持续发展和人民生活对电力的需求。

（二）适用范围

1.本预案适用于应对安义县电网电力供需缺口，启动该有序用电预案。

2.本预案也适用于安义县电网应对极端供电条件有序用电保供电应急预案。

（三）编制原则

1.政府主导、企业实施。有序用电工作政策性强、涉及面广，直接影响地方经济发展和社会和谐稳定，有序用电工作应坚持以各级人民政府为主导，电网企业为重要实施主体，全社会共同参与。

2.安全第一、确保稳定。有序用电实施过程中，应按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的顺序安排限电措施，确保电网安全稳定运行、电力用户人身和设备安全，维持正常供用电秩序，维护社会和谐稳定，力争实现限电不拉闸。

3.统筹兼顾、保证重点。确保城乡人民生活用电，确保医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程、重要单位、城市景观等用电，确保重要企业和高危企业生产用电。合理安排有序用电措施，兼顾全社会整体利益，避免对社会生产及生活造成过多影响。

4.科学合理、切实可行。（1）深化细化可调控电力资源管理，对客户用电构成、用电特性等基础信息建档备案，依据客户用电调控能力分别制定有针对性和可操作性的限电措施。（2）优化有序用电预案，实行分层次下达各乡镇（处）有序用电计划指标和错避峰调控负荷。实施预案切实可行，确保控制任务层层落实，有序用电方案实行县乡镇（处）联动。

5.供需平衡、留有裕度。按照电网实际出力水平均衡调减（增）用电指标，确保有序用电预案实施后电力供需平衡并略有裕度。根据年度售电量目标及负荷增长情况，结合用电负荷率、负荷特性、客户用电性质等分解各地用电指标并予以公开。科技工信局、供电公司根据下达的用电计划指标，相应制定直供区域用电计划指标以及重要客户的保电预案。

6.有保有限、区别对待。安义县电网制定和实施有序用电预案时，对相关单位采取有保有限、区别对待原则。对拖欠电费、存在安全隐患未整改到位及环评未过关的企业实行停产让电；高耗能、低产出的企业用电要严格实行错避峰用电；对不符合产业政策以及高耗能淘汰、限制类企业在缺电时段实行限制或停止供电。

7.加强宣传、节控并举。负荷控制与节约用电并举，优先采用节电措施减低负荷需求。加大节电宣传力度，增强全社会节电意识。大力推广应用节能新技术、新设备，通过政策引导和价格杠杆，优化配置电力资源，建设资源节约型社会。

三、电力供需形势分析

（一）上年度电力供需情况分析

1.安义县供电公司2020年完成售电量119652.13万千瓦时，同比增长5.87%；其中大工业用电量完成86109.18万千瓦时，占比72.28%，同比增长5.95%；一般工商业用电量完成17756.78万千瓦时，占比14.63%，同比增长7.57%；居民生活用电量完成15231.78万千瓦时，占比12.52%，同比增长10.53%。

2.安义县供电公司2020年用电负荷最高为23.93万千瓦，全年完成高压新装增容121户，增加用电容量7.2615万千伏安。

3.安义县的用电主要为工业用电，从行业来讲，主要为铝材及不锈钢加工，棉纱加工等；从区域来讲，电量主要集中在凤凰山工业园区，年用电量约为86109.19万千瓦时，占到总电量70.94%。

（二）地区年度用电需求分析

2021年第一季度全社会用电量完成了26806.52万千瓦时，比上年同期增长47.05%，2021年第一季度全社会最高用电负荷为23.52万千瓦，对比2020年最高负荷增长5.33%，预计今年最高负荷为25.25万千瓦时。

（三）地区电网输送能力分析

1.部分变电站供电可靠性低。单主变变电站只有一个：220千伏凤凰山变电站。单电源变电站有两个：110千伏排头变电站、35千伏黄城变电站。

2.35千伏变电站结构简易，基本上是单母线运行变电站。安义县电网有5座35千伏变电站，35千伏母线侧全部为单母线运行。10千伏母线侧单母运行的变电站1座：35千伏石塘变电站。

3.主变不满足N-1条件。除凤凰山变电站是单台主变运行外，其余均为双主变。但由于度夏用电高峰期间负荷高，无法满足单台主变接带全站负荷的条件。由于配网自动化程度不高，排头变电站1#主变、220千伏凤凰山变电站1#主变仍然存在过载、超载的情况。

（四）地区调峰能力分析

截至2020年底，安义县地区现有小水电三座，总容量只有0.2760万千瓦，且仅少部分客户有保安负荷的应急电源，故总体而言，无调峰能力。

（五）地区电力供需平衡情况分析

安义电网枯水期小水电最大出力在0.1万千瓦左右，丰水期小水电最大出力在0.18万千瓦左右，光伏发电在良好日照情况下，白天最大出力有0.18万千瓦左右，所以安义县电网供电能力主要取决于网架供电能力,如果网架电力负荷基本能保持平衡，则安义电网供需也基本可以保持平衡，当网架电力负荷存在用电缺口时，安义电网供需则无法保持平衡。

四、有序用电方案

（一）常规有序用电方案

根据国家发改委《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）、《国家电网公司有序用电管理办法》（国家电网营销〔2012〕38号）、《江西省有序用电管理办法实施细则（试行）》（赣能运行字〔2012〕7号）以及江西省能源局《关于下达2017年有序用电调控负荷和用电指标安排标的通知》等有关文件的具体要求，《安义县电网2021年有序用电方案》分为应对安义县电网电力供应缺口和应对极端供电条件下保供电两种情况编制有序用电预案。

1.应对安义县电网电力供应缺口有序用电预案

（1）调控负荷指标及用电负荷指标安排

根据南昌市供电公司下发的附表1.附表2.南昌电网2021年用电负荷指标安排表（度夏、度冬）及附表3.附表4.南昌电网2021年调控负荷指标安排表（度夏、度冬）中安义电网用电负荷指标及调控负荷指标，编制了《应对安义县电网电力供应缺口有序用电方案》。

安义县电网最大按照7.9万千瓦电力缺口编制方案。预警等级按电力缺口严重程度分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、和Ⅰ级共四个等级，分别对应蓝色（0-2万千瓦）、黄色（2-5万千瓦）、橙色（5—5.9万千瓦）、红色（5.9万千瓦以上）四级预警信号。

（2）错避峰措施

安义供电公司根据南昌供电公司下发的2021年缺口指标参考值并结合本供电区域电力供需平衡状况以及影响供电等因素确定最大可调控负荷并制定预案。方案编制本着从细从实，切实可行的原则，让方案真正发挥作用。专线客户、专变（或公变）客户要分别制定限负荷措施，具体为：专线、专变（或公变）企业用户根据电力缺口幅度实施错峰或避峰措施。原则上专线用户按照下达的用电负荷指标进行负荷调控，在电力缺口较大时实行部分停产或全部停产。专变（公变）用户原则上按照调整班次，以及执行“开五停二”或“开四停三”轮停，错开用电高峰，并协调好专线客户与专变客户、公变客户的让电关系。

①电力供应缺口在2万千瓦及以下时，实施有序用电第Ⅳ级预案，电网发布蓝色预警信号。

第一步：要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所调整营业时间，在有序用电期间用电高峰时段停止用电。（早高峰10：30-11：30，晚高峰18：30-22：30）

第二步：要求已进行空调独立改造的楼宇用户非工空调负荷停用，供电区域内其他商场、超市、办公场所严格控制空调温度（建议夏季26℃以上，冬季18℃以下），停用半边扶梯，减少照明，节约用电。（早高峰10：30-11：30，晚高峰18：30-22：30）

第三步：启用有能力错避峰的大客户进行错避峰负荷调控。（有序用电方案参与用户明细表见附表5.附表6.南昌电网2021年有序用电错避峰负荷明细表<度夏、度冬>)。

②电力供应缺口在度夏1.8-4.6万千瓦、度冬2-5万千瓦，实施有序用电第Ⅲ级预案，电网发布黄色预警信号。

第一步：要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所调整营业时间，在有序用电期间用电高峰时段停止用电。（早高峰10：30-11：30，晚高峰18：30-22：30）

第二步：要求已进行空调独立改造的楼宇用户非工空调负荷停用，供电区域内其他商场、超市、办公场所严格控制空调温度（建议夏季26℃以上，冬季18℃以下），停用半边扶梯，减少照明，节约用电。（早高峰10：30-11：30，晚高峰18：30-22：30）

第三步：启用有能力错避峰的大客户进行错避峰负荷调控。（有序用电方案参与用户明细表见附表5.附表6.南昌电网2021年有序用电错避峰负荷明细表<度夏、度冬>)。

第四步：要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，夏季路灯推迟到19：30以后亮灯。

③电力供应缺口5—5.9万千瓦，实施有序用电第Ⅱ级预案，电网发布橙色预警信号。

第一步：要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所调整营业时间，在有序用电期间用电高峰时段停止用电。（早高峰10：30-11：30，晚高峰18：30-22：30）

第二步：要求已进行空调独立改造的楼宇用户非工空调负荷停用，供电区域内其他商场、超市、办公场所空调停用，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第三步：启用有能力错避峰的大客户进行错避峰负荷调控。（有序用电方案参与用户明细表见附表5.附表6.南昌电网2021年有序用电错避峰负荷明细表<度夏、度冬>)。

第四步：要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用。

第五步：在执行第Ⅱ级调控方案后仍无法满足电力缺口时，公用线路上专变用户实行“开五停二”，错峰生产用电。（具体见附表11.安义电网公用线路专变“开五停二”方案）

④电力供应缺口5.9万千瓦以上，实施有序用电第Ⅰ级预案，电网发布红色预警信号。

第一步：要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所停止用电。

第二步：要求供电区域内所有商场、超市、办公场所停用空调，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第三步：启用有能力错避峰的大客户进行错避峰负荷调控。（有序用电方案参与用户明细表见附表5.附表6.南昌电网2021年有序用电错避峰负荷明细表<度夏、度冬>)。

第四步：要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用。

第五步：要求供电区域内所有工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步：在执行第Ⅰ级调控方案后仍无法满足电力缺口时，公用线路上专变用户实行“开四停三”，错峰生产用电。（具体见附表12.安义电网公用线路专变“开四停三”方案））

⑤在实施有序用电第Ⅳ级、第Ⅲ级、第Ⅱ级预案、第Ⅰ级预案总体事项。

统筹协调，安排好本地区的用电负荷的分配，总负荷不超过南昌电网2021年用电负荷指标安排表中的负荷指标。

限电期间，停止生产的专变专线用户按照以下基本原则确定保留负荷，用于生活及办公。配变总容量在1000千伏安及以上的，保留负荷不超过150千瓦；315千伏安及以上的，保留负荷不超过配变总容量的15%；315千伏安以下的，不超过配变总容量的20%，重点保电对象除外。（重点保电客户名单见附表9.2021年安义县重点保电客户清单)

2.应对极端供电条件下错避峰应急预案

有序用电保供电应急预案是为应对极端供电条件而制定，预案针对电网因恶劣天气或其它因素受到重大影响造成供电能力大幅度下降时采取的必要措施，主要从确保重要客户、高危客户和居民生活用电考虑，保供电应急预案启动条件以南昌电网供电能力比有序用电方案启动前减供40%及以上为原则，或根据需要启动有序用电保供电应急预案。

（1）根据有关规定，有序用电保供电应急预案安排原则上按以下先后次序进行：

1）重点部门与单位（属一类用电负荷）：医院、广播、电视、电信、金融机构、交通、党政军机关、监狱、学校和危险化学品生产等高危企业保安用电等关系到公共安全和广大人民群众切身利益的公共部门用电设施。

2）供水等基础设施用户。

3）城乡居民生活用电。

4）关系国民经济发展和人民生活的重要生产资料和生活资料的重点生产企业。

5）各级政府要求保证电力供应的重点企业。

（2）保电序位及错峰避峰负荷安排。根据安义县电网现状和本供电区域电力供需平衡状况，制定极端供电条件下的有序用电预案，进行保供电和安排错峰、避峰负荷。

1）全力保障居民生活用电、交通、通讯、金融、医院、供水、供气、商场和重点单位用电，县中心城区部分路灯开放，所有工业企业全部停产、娱乐场所停业，各级政府机关、宾馆、饭店以及居民做好节约用电。

2）各乡镇（处）必须严格执行电力调度命令，违者将采取断然措施进行拉闸停电，确保群众生活和重点单位用电。

3）如果实际电力缺口超出江西电网调控负荷指标，安义县电网缺口大于度夏7.1万千瓦、度冬7.9万千瓦以上的情况下，则根据电网实际出力情况，按照附表8.安义县电网2021年限电序位表，实行拉闸停电，保电网、保安全、保稳定。

五、方案启动

电网供需平衡时不启动有序用电预案，电网发布绿色信号。预测电网供需不能平衡时则启动有序用电预案，电网发布预警信号。

有序用电预案启动后，应根据电力缺口情况，按照调整后的最高用电负荷指标和调控负荷指标，灵活调整有序用电措施。当电力缺口减小时，要及时有序释放用电负荷。当出现系统出力突然下降，需要短时紧急错避峰时，应启动南昌电网2021年有序用电错避峰负荷限电预案。（南昌电网2021年有序用电错避峰负荷限电预案大客户清单见附表5.附表6.南昌电网2021年有序用电错避峰负荷明细表<度夏、度冬>）。该预案为迅速恢复电网供需平衡，确保电网安全又便于操作的临时预案，主要针对用电大户，错峰限电时间原则上不超过6小时。

六、工作要求

1.县有序用电工作领导协调小组加强对全县有序用电工作的指导协调。

2.实行负荷预警与信息报告制度。安义县供电公司负责负荷预警的日常工作和信息报告，在发电出力出现缺口时，启动相应等级调度方案，并提前通知相关用电客户，公开在新闻媒体发布消息，出现供电异常情况及时向县政府报告,并与用户签订《错避峰协议》，保证用户知情权。

3.建立县发改委、县科技工信局、县供电公司、用电客户联系制度，及时通报电网供电能力，相互沟通信息，确保供电调度方案发布后能及时全面的启动。

4.做好有序用电的宣传解释工作，争取社会各界的理解和支持；指导帮助客户编制内部负荷控制方案，避免或减少因限电给客户带来的损失。

5.对恶意不执行错峰的用户，在接到限电通知30分钟内仍不能压限到位引起拉闸造成的损失和后果自负，并视情节调整限电指标。

6.对严重违反有序用电规定、警告不改正的，暴力抗拒电力监管的，除停止供电外还将依法实施行政处罚，情节恶劣的移交司法机关处理。

7.县调当值调度员应严格执行市调指令，严明调度纪律，变电站值班员坚守岗位，加强对设备的巡视检查，及时调整无功补偿装置，保证开关分合闸正常；调度也应当严格执行地调指令，若超用造成拉闸而产生的后果由县供电公司负责。

8.提高安全意识，在拉、限负荷频繁的时段，应密切关注全网及各站、各线的潮流变化，防止超稳定极限运行，确保有序用电期间电网的安全。

9.加大节约用电的宣传力度，进行节能知识的教育，做好停电解释工作，以优质服务赢得广大市民和企、事业单位的理解和支持。

10.执行重大事件汇报制度，对因停电发生或可能发生的突发事件，应积极应对，尽快恢复送电，减少对社会造成的影响。

    附件：2021年安义县电网有序用电

    原文下载：安府办发〔2021〕67号（有序用电）