安义县人民政府办公室关于转发《安义电网2024年有序用电（度夏）方案》的通知

安义电网2024年有序用电（度夏）方案

安义县发改委   国网安义供电公司

一、引言

2024年，预计全省电力供需基本平衡。但受极端天气、机组非计划停运、光伏、小水电供应等不确定因素影响，电力迎峰度夏期间，部分地区可能出现用电缺口。为进一步做好2024年电力保障工作，有效应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，促进电力资源优化配置，根据省能源局、省电力公司的统一部署，按照《江西省能源局关于做好2024年有序用电方案编制工作的通知》（赣能运行字〔2024〕34号）文件精神，结合我县实际，特编制《安义电网2024年有序用电方案》。

二、有序用电工作原则

（一）指导思想

负荷管理工作应遵循“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举”的原则。

保证正常的供用电秩序，优化电力资源配置，减轻电力供需矛盾或自然灾害给经济社会活动造成的影响和损失，使有限的电力资源发挥最佳的社会效益。通过积极的电力需求侧管理手段和措施，引导用户经济合理用电，使电力需求有序发展，努力缓解电力供需矛盾，力争“限电不拉闸”，最大限度地满足经济可持续发展和人民生活对电力的需求。

（二）适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，安义县范围内出现的电力供需失衡情况。

三、编制原则

1.政府主导、企业实施。负荷管理工作政策性强，涉及面广，直接影响地方经济发展和社会和谐稳定，有序用电工作应坚持以各级人民政府为主导，电网企业为重要实施主体，全社会共同参与。

2.安全第一、确保稳定。负荷管理实施过程中，应按照“先错峰、后避峰、再限电”的顺序安排限电措施，确保电网安全稳定运行、电力用户人身和设备安全，维持正常供用电秩序，维护社会和谐稳定，力争实现“限电不拉闸”。

3.统筹兼顾、保证重点。确保城乡人民生活用电，确保医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程、重要单位用电，确保重要企业和高危企业生产用电。合理安排负荷管理措施，兼顾全社会整体利益，避免对社会生产及生活造成过多影响。

4.科学合理、切实可行。（1）深化细化可调控电力资源管理，对客户用电构成、用电特性等基础信息建档备案，依据客户用电调控能力分别制定有针对性和操作性的限电措施。（2）优化有序用电方案，下达有序用电计划指标和错避峰调控负荷。实施方案切实可行，确保控制任务层层落实，有序用电方案实行上下联动。

5.供需平衡、留有裕度。按照电网实际出力水平均衡调减（增）用电指标，确保有序用电方案实施后电力供需平衡并略有裕度。根据年度售电量目标及负荷增长情况，结合用电负荷率、负荷特性、客户用电性质等分解各地用电指标并予以公开。根据下达的用电计划指标，相应制定用电计划指标以及重要客户的保电方案。

6.有保有限、区别对待。制定和实施有序用电方案时，对相关单位采取有保有限、区别对待原则。对城市景观照明、高耗能、低产出的企业用电优先纳入执行有序用电；对不符合产业政策以及高耗能淘汰、限制类企业在缺电时段实行限制或停止供电。

7.加强宣传、节控并举。负荷控制与节约用电并举，优先采用节电措施减低负荷需求。加大节电宣传力度，增强全社会节电意识。大力推广应用节能新技术、新设备。通过政策引导和价格杠杆，优化配置电力资源，建设资源节约型社会。

四、电力供需形势分析

（一）上年度电力供需情况分析

1.2023年安义用户侧用电变更情况

2023年全县售电量14.99亿千瓦时，同比增长9.79%。其中第一产业用电量0.0979亿千瓦时，同比增长15.31%；第二产业用电量10.64亿千瓦时，同比增长11.40%；第三产业用电量1.31亿千瓦时，同比增长14.70%；居民生活用电量1.63亿千瓦时，同比下降4.97%。其中工业用电量10.43亿千瓦时，同比上涨11.81%。2023年，安义县共完成新装、增容用户5148户，新增用电容量8.3万千伏安，全年累计完成减容用户39户，累计减容1.14万千伏安。

2.2023年安义电力供需平衡情况

2023年，安义电网电力供需整体平衡，全县经济仍保持较高增长，2023年安义电网最大负荷为28.9万千瓦，最小负荷18.2万千瓦，最大峰谷差10.7千瓦，体现出安义地区负荷特性受气候影响较大，主要表现在夏、冬两季因降温和取暖负荷爆发式增涨而导致全网负荷不断增高，且在持续极端天气影响下，安义部分供电区域因主变过载可能会出现局部用电紧张情况。

（二）地区年度用电需求分析

2024年安义地区复工复产情况逐渐正常，用电需求增长较快，经研判，凤凰山工业区为较大负荷增长点，居民生活用电也仍将保持较快的增长。截至2023年12月，安义电网投产110kV及以上变电站0座，新投及扩容35kV及以上变压器0台，线路4条。有效释放了部分用电需求。度夏期间安义电网最大负荷25.16万千瓦，预计安义电网2024年度冬最大负荷将达到30.62万千瓦，如遇低温极端天气，用电负荷还将进一步增加。因此，安义地区总体供需平衡，但局部区域和时段仍存在用电紧张的情况。

（三）地区电网输送能力分析

截止2024年3月底，安义地区共有220千伏电压等级变电站1座，110千伏电压等级变电站5座，35千伏电压等级变电站6座（含1开关站），变电总容量2171万千伏安。共有龙兴水电厂、文峰水电厂、南潦水电厂共3个电源。

预计2024年迎峰度夏期间，按目前电网结构预测安义地区存在重载变电站0座。

（四）地区调峰能力分析

截止2024年9月底，安义地区各类小水电装机容量约0.2745万千瓦，由于大部分为径流式水电站，出力能力与来水量有关，预计最大出力0.2745万千瓦。

（五）地区电力供需平衡情况分析

根据省公司预测，江西省供需形势呈现“发电能力提升慢，高峰时段有缺口，省外购电是关键”特点。2024年仅用电高峰存在缺口，度夏供电缺口约为474万，预计南昌公司度夏缺口约75万千瓦，电网供需形势十分严峻。安义地区也将会有电力缺口13.774万千瓦。

五、有序用电方案

（一）常规有序用电方案

根据国家发改委《电力负荷管理办法（2023版）》、《电力需求管理办法（2023版）》、《国家电网公司有序用电管理办法》（国家电网营销〔2012〕38号）、《江西省有序用电管理办法实施细则（试行）》（赣能运行字〔2012〕7号）以及《江西省能源局关于做好2024年有序用电方案编制工作的通知》（赣能运行字〔2024〕34号）等有关文件的具体要求，依照南昌公司2024年有序用电方案，分为应对安义电网电力供应缺口和应对极端供电条件下保供电两种情况编制有序用电方案。

1.应对安义电网电力供应缺口有序用电方案

（1）调控负荷指标及用电负荷指标安排

根据江西省电力公司下发的2024年江西电网调控负荷指标安排表及2024年江西电网用电负荷指标安排表中的参考值，以上一年度和本年度供电公司实际用电量为基础，并结合用电负荷率及用电增容等情况，按照企业用电结构，参考地区经济发展速度等因素来制定安义电网2024年用电负荷指标安排表（附表1）

安义电网最大按照13.7774万千瓦电力缺口编制方案。预警等级分为VI级、V级、Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级共六个等级，分别对应电力缺口在0.275万千瓦以下、0.275-2.421万千瓦、2.421—5.887万千瓦、5.887-9.352万千瓦、9.352—12.834万千瓦、12.834—13.774万千瓦六级预警信号。（见附表1.《安义电网2024年调控负荷指标安排表》）

（2）错避峰措施

公司根据南昌供电公司下发的2024年缺口指标参考值并结合本供电区域电力供需平衡状况以及影响供电等因素确定最大可调控负荷并制定方案。方案编制本着从细从实，切实可行的原则，让方案真正发挥作用。

1）新型电力有序用电错避峰方式

纳入有序用电方案的用户，特别是高耗能企业，需积极配合供电公司开展新型电力负荷管控系统建设工作，包括负荷确认、控制回路改造等。在供电公司的指导下将负荷接入系统，提升有序用电能力，增强有序用电工作的技术保障。容量在100千伏安及以上用户基本上都纳入有序用电范围。

2）有序用电避峰方式

分类组织大工业与一般工商业用户纳入有序用电错避峰方案，根据行业分类，企业规模效益、万元产值电耗等指标对辖区内企业进行分类管理。一是高耗能企业优先列入有序用电方案。在本地负荷缺口小于高耗能企业用电负荷（保安负荷除外）的情况下，有序用电范围全部为高耗能企业。二是效益与贡献较差或一般的企业，结合指标实际列入有序用电错避峰方案。三是能耗、效益与贡献均较好的企业，在仍不满足调控指标时，列入有序用电错避峰方案。

以全省有序用电方案中的调控负荷安排表为基础，当有序用电预警等级达到橙色和红色预警，即全省电力缺口达到478.5、638.0、797.5、957.0万千瓦时，编制安义电网电力缺口达到5.887、9.352、12.834、13.774万千瓦时的连续用电用户轮停方案。（见附表3.《安义电网2024年轮停负荷安排表》）

①电力供应缺口在0.275万千瓦以下时，实施有序用电第VI级方案，电网发布蓝色预警信号。

第一步，需求响应作为有序用电前置手段，在需求响应可调节负荷能覆盖负电力荷缺口情况下，优先实施需求响应错避峰。

第二步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第三步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用。

第四步，用电高峰期对已进行空调独立改造的楼宇用户非工空调负荷开展柔性调节，供电区域内其他商场、超市、办公场所及娱乐场所严格控制空调温度（建议夏季26℃以上，冬季20℃以下），节约用电。（早高峰10：00-11：45，晚高峰17：00-20：00）

第五步，企业自备发电机组和各县（区）小水电厂有效组织小水电机组满发顶峰出力。

（具体调控负荷指标见附表2.《安义电网2024年有序用电错避峰负荷明细表》）

②电力供应缺口在0.275-2.421万千瓦，实施有序用电第V级方案，电网发布黄色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用，夏季路灯推迟到19：30以后亮灯。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所调整营业时间，在有序用电期间用电高峰时段停止用电。（早高峰10：00-11：45，晚高峰17：00-20：00）

第四步，用电高峰期对已进行空调独立改造的楼宇用户非工空调负荷开展柔性调节，供电区域内其他商场、超市、办公场所严格控制空调温度（建议夏季26℃以上，冬季20℃以下），停用半边扶梯，减少照明，节约用电。（早高峰10：00-11：45，晚高峰17：00-20：00）

第五步，要求供电区域内所有非重大工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组和各小水电厂有效组织小水电机组满发顶峰出力。

第七步，大工业企业根据电网实际出力调减用电指标。（具体调控负荷指标见附表2.《安义电网202年有序用电错避峰负荷明细表》）

③电力供应缺口2.421—5.887万千瓦，实施有序用电第Ⅳ级方案，电网发布橙色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用，夏季推迟到19：30以后亮灯。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所调整营业时间，在有序用电期间用电高峰时段停止用电。（早高峰10：00-11：45，晚高峰17：00-20：00）

第四步，用电高峰期对已进行空调独立改造的楼宇用户非工空调负荷开展柔性调节，供电区域内其他商场、超市、办公场所空调停用，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第五步，要求供电区域内所有工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组和各县（区）小水电厂有效组织小水电机组满发顶峰出力。

第七步，大工业企业根据电网实际出力继续调减用电指标。（具体调控负荷指标见附表２.《安义电网2024年有序用电错避峰负荷明细表》）

第八步、根据电网电力供需平衡情况与企业错避峰执行情况，适时启动轮停轮休措施，具体调控负荷指标见附表3－1.《安义电网2024年轮停负荷安排表》。

④电力供应缺口5.887-9.352万千瓦，实施有序用电第Ⅲ级方案，电网发布红色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用，夏季推迟到19：30以后亮灯。。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所停止用电。

第四步，要求供电区域内所有商场、超市、办公场所停用空调，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第五步，要求供电区域内所有工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组和各县（区）小水电厂有效组织小水电机组满发顶峰出力。

第七步，大工业、非工业企业根据电网实际出力继续调减用电指标。（具体调控负荷指标见附表２.《安义电网2024年有序用电错避峰负荷明细表》）

第八步，根据电网电力供需平衡情况与企业错避峰执行情况，适时启动轮停轮休措施，具体调控负荷指标见附表3－2.《安义电网2024年轮停负荷安排表》。

⑤电力供应缺口9.352-12.834万千瓦，实施有序用电第Ⅱ级方案，电网发布红色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用，夏季推迟到19：30以后亮灯。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所停止用电。

第四步，要求供电区域内所有商场、超市、办公场所停用空调，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第五步，要求供电区域内所有工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组和各县（区）小水电厂有效组织小水电机组满发顶峰出力。

第七步，大工业企业根据电网实际出力继续调减用电指标。（具体调控负荷指标见附表2.《安义电网2024年有序用电错避峰负荷明细表》）

第八步，根据电网电力供需平衡情况与企业错避峰执行情况，适时启动轮停轮休措施，具体调控负荷指标见附表3-3.《安义电网2024年轮停负荷安排表》。

⑥电力供应缺口12.834-13.774万千瓦，实施有序用电第Ⅰ级方案，电网发布红色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用，夏季推迟到19：30以后亮灯。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所停止用电。

第四步，要求供电区域内所有商场、超市、办公场所停用空调，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第五步，要求供电区域内所有工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组和各县（区）小水电厂有效组织小水电机组满发顶峰出力。

第七步，大工业、非工业企业根据电网实际出力继续调减用电指标。（具体调控负荷指标见附表2.《安义电网2024年有序用电错避峰负荷明细表》）

第八步，根据电网电力供需平衡情况与企业错避峰执行情况，适时启动轮停轮休措施，具体调控负荷指标见附表3-4.《安义电网2024年轮停负荷安排表》。

在实施有序用电方案时，各县（区）电网按照下达的用电计划指标用电，安排好本地区的用电指标的分配，严禁超用。同时在出现电力缺口时，严格按照南昌供电公司下达的各级调控负荷指标安排好错、避峰措施，并按照政府批复的有序用电措施执行。如果实际电力缺口超出江西电网调控负荷指标，南昌电网缺口大于132.2万千瓦以上的情况下，在执行第Ⅰ级调控措施后仍存在电力缺口时，实施应对极端供电条件下错避峰应急方案。

2.应对极端供电条件下错避峰应急方案

有序用电保供电应急方案是为应对极端供电条件而制定。方案针对电网因恶劣天气或其它因素受到重大影响造成供电能力大幅度下降时采取的必要措施，主要从确保重要客户、高危客户和居民生活用电考虑。保供电应急方案启动条件以南昌电网供电能力比有序用电方案启动前减供40%及以上为原则，或根据需要启动有序用电保供电应急方案。

（1）根据有关规定，有序用电保供电应急方案安排原则上按以下先后次序进行：

1）重点部门与单位：应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；

2）危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；

3）重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；

4）供水、供热、供能等基础设施用户；

5）居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；

6）国家及各级政府要求优先保障的重点工程、军工企业用户。

（2）保电序位及错峰避峰负荷安排。根据电网现状和本供电区域电力供需平衡状况，制定极端供电条件下的有序用电方案，对供区内大客户企业在保留保安负荷的基础全天停产让电。全力保障重要场所用电以及电网安全。

1）全力保障居民生活用电、交通、通讯、金融、医院、供水、供气、商场和重点单位用电。市中心城区部分路灯开放。所有工业企业全部停产、娱乐场所停业。各级政府机关、宾馆、饭店以及居民做好节约用电；

2）安义地调应根据天气和负荷情况，及时调整直调电厂出力，高峰时段，要求小水电全部满发，增加电网出力，保证电网的安全稳定运行，以便满足城区居民生活用电要求；

3）根据电网实际出力，按照附表4.《安义电网2024年调度应急控制序位表》实行拉闸停电，保电网、保安全、保稳定。

（二）局部电网有序用电工作方案

近几年地区城市建设快速发展，带动经济高速增长，全县电力需求旺盛，用电负荷不断增长，全县最高用电负荷屡创新高，体现出电网建设对城市发展具有极其重要的作用。而由于电网建设不平衡、不充分等原因，导致局部区域电网结构单一、供电能力不足，特别在“两峰”时段，电网负荷无法转移，会出现局部用电紧张情况。为确保供电地区内重要场所和居民正常用电，保障电网的安全和稳定，特对2024年存在重、过载情况变电站制定局部有序用电措施：

1.在出现主变重载存在电力缺口时，要求局部供电受限区域内所有接入供电公司系统内的非工空调负荷停止用电，其他商场、超市、办公、娱乐等场所严格控制空调温度（建议夏季26℃以上，冬季20℃以下），减少照明，节约用电；停用所有景观灯、广告用霓虹灯，同时要求供区内基建施工暂停用电；

2.在出现主变过载存在电力缺口时，在上述措施基础上，停用全部空调、扶梯，娱乐场所调整营业时间，在有序用电期间用电高峰时段停止用电。

3.根据该供电区域内生产、经营企业用电情况，按照各变电站预测的电力负荷缺口，对各企业分四级安排调控负荷指标，并编制对应的局部有序用电方案。

4.当主变出现过载情况时，为保障电网安全和该地区供用电秩序，企业根据主变实际运行情况调减用电指标。（具体调控负荷指标见附表5.《安义电网2024年局部有序用电调控负荷表》）

六、方案启动

电网供需平衡时不启动有序用电方案，电网发布绿色信号。预测电网供需不能平衡时则启动有序用电方案，电网发布预警信号。

有序用电方案启动后，应根据电力缺口情况，按照调整后的最高用电负荷指标和调控负荷指标，灵活调整有序用电措施。当电力缺口减小时，要及时有序释放用电负荷。

七、工作要求

1.持续完善“平时”机制，各级政府及电网企业在“平时”阶段应做好负荷资源普查、三方协议签订、重点行业及工业能效服务、空调负荷专项排查、状态监测、现场运维、资源运营、方案制定、应急演练、新型电力系统建设等有序用电准备工作，用电企业应积极做好配合。

2.建立县发改委、县工信局、供电公司、电力用户联系制度，强化“双责任人制”，落实属地政府有序用电职能。及时通报电网供电能力，相互沟通信息，确保供电调度方案发布后能及时全面的启动。

3.实行负荷预警与信息报告制度。供电公司负责负荷预警的日常工作和信息报告，在发电出力出现缺口时，启动相应等级调度方案，并提前1天通知相关用电客户，出现供电异常情况及时向市政府报告。

4.做好有序用电的宣传解释工作，争取社会各界的理解和支持；指导帮助客户编制内部负荷控制方案，避免或减少因限电给客户带来的损失。

5.对恶意不执行错峰的用户，在接到限电通知30 分钟内仍不能压限到位引起拉闸造成的损失和后果自负，并视情节调整限电指标。

6.对严重违反有序用电规定、警告不改正的，暴力抗拒电力监管的，除停止供电外还将依法实施行政处罚，情节恶劣的移交司法机关处理。

7.地调当值调度员应严格执行省调指令，严明调度纪律，变电站值班员坚守岗位，加强对设备的巡视检查，及时调整无功补偿装置，保证开关分合闸正常；县调度也应当严格执行地调指令，若超用造成拉闸而产生的后果由县供电公司负责。

8.电力企业要提高安全意识，在拉、限负荷频繁的时段，应密切关注全网及各站、各线的潮流变化，防止超稳定极限运行，确保有序用电期间电网的安全。

9.加大节约用电的宣传力度，进行节能知识的教育，做好停电解释工作，公平、公正、公开、合理地执行有序用电管理措施。

10.执行重大事件汇报制度，对因停电发生或可能发生的突发事件，应积极应对，尽快恢复送电，减少对社会造成的影响。