关于安义县住房和城乡建设局2023年法治
政府建设工作情况的报告
中共安义县委、安义县人民政府：
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕法治政府建设核心任务，深入推进法治政府建设各项工作，全面建设法治住建。现将有关工作情况报告如下：现将我局2023年法治政府建设工作总结报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想。组织加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想中国特色社会主义法治理论体系的学习。领导班子带头做好学法用法的表率，把习近平法治思想列入党组（扩大）会学习计划、党组理论学习中心组学习计划，明确领导干部在推进法治建设中的重要责任，加强领导班子对依法履职的理解，增强厉行法治的积极性和主动性。
（二）加强党对法治建设工作的集中统一领导。一是严格落实法治建设第一责任人职责。切实履行推进法治建设第一责任人职责，肩负起法治建设的重任，将法治建设摆在全局工作重要位置，与业务工作同安排、同部署、同检查，党组书记亲自研究、亲自部署，分管领导具体负责、协调督促，带领全局干部落实法治建设工作职责，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是严格落实重大行政决策程序规定。落实法律顾问制度，在重大行政决策、重要行政行为、依法行政方面，借助法律顾问发挥作用，积极为住建重大行政决策“问诊把脉”，为依法决策科学决策保驾护航，有效防范行政风险，助力依法高效履职，促进日常行政工作法治化。
（三）深入推进“放管服”改革。一是积极服务报建企业。积极主动对接各申报企业，了解和解决企业在办理建筑工程施工许可证、联合竣工验收及备案等审批事项上的问题，通过“容缺审批+告知承诺制”为基础，进一步优化审批事项，主动帮助企业协调前期申报手续。二是实行“一网通办”服务。全面推行全流程一站式网上办理，优化审批流程，精减审批事项，压缩审批时限，减少企业报建时间；全面推行“建筑许可”电子证照、承诺制+容缺审批服务机制，建设单位可通过“六多合-”审批平台下载并自行打印电子证照，电子证照上面显示有审批机关的电子印章和防伪二维码无需现场领取纸质证书，大幅减少企业跑腿次数。三是优化许可并联办理。优化施工许可，新建房屋和市政项目施工许可、工程质量安全监督、消防设计审查并联办理,节省企业申报时间。2023年来全部办理件均无逾期，同时并联审批率达到95%，联合验收率达到100%；市政公用报装接入等事项全部纳入南昌六多合一平台，提升市政公用设施报装率，并实现规划许可和水电气通信报装并联审批案例10件；2022年优化营商环境建筑许可指标考核排名全省第三，2023优化营商环境建筑许可指标考核预计排名全省前列。
（四）严格公正文明规范执法。一是“刀刃向内”，转变作风。坚持把此次专项整治工作与党建引领、执法规范提升、创新便民利企、执法队伍素质能力提升等工作紧密结合，提升基层服务能力，加强作风整顿，严肃工作纪律，把事中事后监督作为推进优化营商环境的有力抓手，对向建筑企业“吃拿卡要”、恶意刁难等行为进行重点自查，坚持群众路线，充分听取社会公众的意见建议，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。二是分级分类，精准执法。积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，运用信用风险分级分类开展抽查，提高随机抽查的精准性，减少对信用良好企业的打扰。2023年来对全县建筑市场行为、安全生产、扬尘治理、文明创建等方面执法巡查37次，联合检查19次。三是规范执法，提升能力。坚决贯彻落实“严格执法、柔性执法、规范执法、文明执法、果断执法”的工作要求，抓好执法队伍的素质教育。加强法律、法规、规章的学习和宣传，使全体执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关内容，熟悉执法程序和规定，增强依法行政的意识，不断提高建筑市场管理和综合执法水平。2023年来对实施行政处罚立案查处13件，办结13件，行政罚款57.32万元。所有查处案件均做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，使用文书正确，台账记录完整，未发生一起行政复议案件及行政赔偿事件，有效维护了我县建筑市场秩序。四是完善制度，依法履职。逐步健全规范《城建督查执法室巡查制度》《现场执法规范指引》《行政执法办案程序》等制度，建立长效工作机制，避免执法处罚尺度不一，形成依法、科学、有效的行政执法新模式。
（五）深入开展普法宣传。一是制定“八五”普法规划，明确普法重点、工作任务。制定年度普法计划、责任清单，落实普法责任。二是落实“谁执法谁普法”，印制《农民工工资保障制度》等宣传手册，在工地开展安全检查工作的同时进行普法工作，引导企业和农民工自觉增强法治意识与法治观念。三是积极利用互联网平台开展普法工作，在微信公众号发布相关普法执法信息，纵深宣传法律法规知识。
（六）加强法制学习，依法行政水平有效提升。强化法治思维，自觉依法行政。通过学习《中华人民共和国民法典》等法律法规，提高干部职工的法律意识；结合工作实际，提高干部职工的执法能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，切实增强依法行政的责任感。通过学法普法等法制教育，不断强化法治思维，学会用法治思维认识问题，用法治方式解决问题，自觉依法行政、依法行政。聘请法律顾问对行政重大决策、法制审核等全程把关。全面听取律师意见，切实防范和控制风险。
二、存在的主要问题
一是法治思维仍需加强。部分干部的依法行政观念仍需加强，宣传教育仍有差距。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。二是招投标领域执法难度大。公告制、投标保证金制度、不良公告公示等制度执行和考评力度不够大，围标串标等行为隐匿性较高，查处难度较大。三是执法队伍素质有待进一步提高。对执法人员的业务培训力度不足，部分执法人员的业务能力不强，导致执法水平参差不齐。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任
(一)加强组织领导
根据县委、县政府关于法治建设工作要求，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期召开法治建设工作情况汇报会，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。
(二)完善监管法律体系
一是组织对现有建设工程监管法律法规进行梳理和完善；二是逐步健全规范《城建督查执法室巡查制度》《现场执法规范指引》《行政执法办案程序》等制度，建立长效工作机制，避免执法处罚尺度不一，形成依法、科学、有效的行政执法新模式；三是积极落实行政执法领域损害营商环境问题暨“小鬼难缠”专项整治行动。3月起，根据上级部门要求，持续开展了全局范围内的行政执法人员选择性、趋利性执法问题专项整治，成立了工作专班、制定了实施方案、组织各办案部门开展了自查自纠，通过了上级部门的监督检查，助力推进我县法治政府建设。
四、2024年度推进法治政府建设的工作安排
（一）进一步加强党对法治建设的领导
以习近平法治思想为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树"“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治沿溪建设的全过程和各方面。
（二）持续强化宣传力度，弘扬法治精神
紧抓建筑工地法治宣传教育这个“弱点”，加大对法治宣传经费投入，积极政善法治宣传必备的通讯、交通工具条件，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众学法、懂法、守法。
（三）科学合理分配任务，压实各级责任
明确责任分工，积极开展行政执法评议考核工作，把法治建设纳入年终考核内容，考核结果作为评定干部和行政执法人员年终考核等次年终奖发放的重要依据。实施一把手责任制，对局属各单位、股室开展法治建设工作督查，严格考核各单位法治工作作推进情况。
