一、政策背景
根据《江西省养老服务条例》《江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023—2025年）》《南昌市推进养老服务提质升级三年行动方案（2023—2025年）》，结合我县工作实际，制定本方案。
二、出台目的
为深入贯彻落实党的二十大精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推进我县养老服务提质升级，更好满足老年人多层次、高质量养老服务需求。为此，特制定本实施方案。
三、主要内容
1.优化基础设施布局。一是科学规划设置养老机构。制定《安义县养老服务设施空间布局规划》,因地制宜提出养老服务设施用地规模、标准和布局。科学编制供地计划，分阶段供应规划确定的养老服务设施用地，并落实到年度建设用地供应计划，做到应保尽保。二是完善社区养老服务设施配套。新建居住区按照每百户不低于二十平方米的标准要求专门配建养老服务设施，且单处用房面积不得少于三百平方米，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成的居住区未配套建设或者配套建设的养老服务设施不符合规定要求的，按照每百户不低于十五平方米的标准统筹配置，且单处用房建筑面积不得少于二百平方米。三是加强社区资源和功能整合。结合城乡居住社区、村建设补短板和城镇老旧小区改造等城乡更新，补齐既有居住区养老服务设施短板。四是完善社区养老服务网络。构建全县15分钟“养老服务圈”
2.提升居家养老服务能力。一是构建城乡老年助餐服务体系。建立老年人助餐服务网络，综合利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区幸福食品。二是开展特殊困难老年人探访关爱服务。各乡镇（处)要结合实际确定探访关爱服务对象和内容，通过摸底排查，全面掌握特殊困难老年人基本信息和接受探访关爱服务的意愿等，形成特殊困难老年人基础数据库，依托养老综合服务平台等信息平台实现动态更新。三是推动居家养老服务方便可及。制定居家养老上门服务清单，明确服务内容和标准，支持养老服务机构开展家庭养老延伸服务，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、助娱等上门服务。
3.推动公办养老机构改革。满足失能失智老年人长期照护需求。统筹现有的 老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，通过政府购买服务等方式，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用，作为接受养老服务等的依据；构建县级集中供养模式。对全县10个乡镇敬老院进行整合，将我县现有福利院等民政资产做整体规划设计，打造一所“功能齐全、设施完善、服务专业”的综合型县级中心养老院。
4.支持社会力量扩大养老服务供给。建设面向社会大众的普惠性养老机构。落实土地、规划和报批建设、财政补贴等系列支持政策，开展普惠养老专项再贷款试点，激发社会资本参与养老服务积极性；培育发展社会化养老机构。落实养老服务优惠扶持政策，着力培育养老服务龙头企业。
5.提升养老服务专业化水平。深入推进医养结合。支持养老机构内部设置医务室、护理站等，实行备案管理；加强服务质量监管。开展养老机构“双随机、一公开”、综合监管等部门联合监督检查，公开监督检查信息。开展养老服务标准化专项行动。贯彻落实养老服务国家标准、行业标准和省级、市级及县级地方标准；推进养老服务信息化建设。依托全市统一的养老服务信息平台，提供养老服务需求和供给对接、信息查询、政策咨询、网上办事等服务。
6.加强养老服务要素支撑。强化组织领导，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的工作机制，切实加强老龄工作委员会统筹协调作用，研究部署并推动解决养老服务重要事项、重大问题；加强资金保障按照“尽力而为、量力而行”原则，根据经济发展水平、人口老龄化状况和老年人服务需求，通过一般公共预算、福彩公益金等形式逐步增加对养老服务的投入；落实税费优惠政策。养老机构经认定取得非营利组织免税资格的，对符合税法规定条件的收入免征企业所得税；加强人才队伍建设。在乡镇、村（社区）等开发托(助)老服务岗位，优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困家庭人员和高校毕业生就业；落实人才奖补政策。对参加职业培训并取得职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书)的，按规定给予职业培训补贴；发挥志愿服务组织和慈善公益力量。培育各类为老志愿服务组织和志愿者队伍，引导低龄、健康老年人等“银发资源”参与志愿服务。
