安义县自然资源和规划局关于《安义县国土空间总体规划（2021-2035年）》听证会听证结果的报告

为推行重大决策听证制度，在安义县国土空间总体规划编制工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《江西省县级国土空间总体规划编制技术规程》的要求，安义县自然资源和规划局2023年3月10日举行了《安义县国土空间总体规划（2021-2035年）》听证会，听取社会各界的意见和建议。现将有事项报告如下：

一、听证事由

听取社会各界对《安义县国土空间总体规划（2021-2035年）》的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点

（一）听证时间：2023年3月10日9:00至11:00

（二）听证地点：安义县自然资源和规划局八楼会议室

三、听证准备情况

2023年2月10日，安义县自然资源和规划局在安义县人民政府网站上公布了关于召开《安义县国土空间总体规划

（2021—2035年）》听证会的通告，向社会各界公告了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式、报名时间方式和要求等事项。

四、听证主持人、决策发言人等参会人员基本情况

1.会议主持

听证主持：涂怀猛    安义县自然资源和规划局局长

听 证 员：刘开永    安义县自然资源和规划局科技信息和测绘地理科负责人

记 录 员：黄祥宇    安义县自然资源和规划局空间规划股科员

2.参会人员

政协人大代表：各2名

部门及乡镇代表：县发改委、县教体局、县科技工信局、县农业农村局、县交通运输局、县住建局、县城管执法局、县生态环境局、县应急管理局、县卫健委、县林业局、县水利局、县民政局、县文广新旅局、县公安局交警大队、县消防救援大队、县供电公司、县自来水公司、县中油燃气公司、各乡镇（处）分管领导，县自然资源和规划局主要领导和分管领导

企业代表：赣电集团、江西建工集团、民营企业代表（金鑫发铝业、天一铝业、晶安高科）

群众代表：各乡镇1名群众代表

五、听证代表提出的主要观点、意见和建议

会议期间，到会听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，认为编制国土空间总体规划十分必要，对安义县未来十五年的农业农村、生态保护、城市发展具有重要意义。听证代表发言紧扣主题，观点明确。主要意见归纳为以下几个方面：

1. 乡村振兴中村庄分类分为三类，希望慎重考虑一些有自然生态、历史人文资源方面的村庄分类。

2. 乡镇中现状用地不要调整用地性质。

3. 建议预留农村公路发展规划用地。

4. 统筹考虑安义古村的发展需求，预留足够的发展空间促进古村和安义全域旅游的融合，建议编制古村相关空间规划以指导古村群的发展。

5. 结合城区危房，进行城市更新，完善城市功能，补齐城市短板。

6. 在园区规划中预留化工集聚用地空间。

7. 武举堤公园附近的现状垃圾中转站能否考虑迁移。

8. 预留自来水厂扩建用地和未来建设地区的变电站、天然气场站用地，同步建设城市主干道与电力廊道。

9. 将消防站建设纳入规划内容。市政消火栓应与供水管网建设同步规划、设计、实施，将消防安全布局、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入规划内容。

六、听证人对听证会参加人意见的处理和建议

安义县自然资源和规划局本着认真负责的态度对听证代表提出的有关意见和建议进一步梳理，进行认真核实、分析和综合考虑。现就听证会参加人的主要意见建议的采纳情况如下：

（一）针对听证代表提出乡村振兴中村庄分类分为三类，希望慎重考虑一些有自然生态、历史人文资源方面的村庄分类的可行性。

听证答辩人答复：《江西省县级国土空间总体规划编制技术规程》中已明确落实国家和省、市战略部署，积极推进乡村振兴战略，提出乡村振兴发展的目标、策略。按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等不同类型，优化乡村空间布局，制定差异化政策指引和建设标准，国土空间规划的村庄分类指引以行政村为单位，自然村的分类与建设指引可在村庄规划中进一步论述，比如水南村属于罗田行政村。方案已核对各行政村的自然禀赋及人文条件，按照要求增加了整治提升类，相关意见已落实采纳。

（二）针对乡镇中现状用地不要调整用地性质

听证答辩人答复：《江西省县级国土空间总体规划编制技术规程》中已明确县域应突出全域统筹，整体谋划县域国土空间格局优化方向，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等重要控制线，促进资源保护利用与生态修复，合理配置县域空间要素，明确镇村体系布局，引导乡村建设与发展，提出对乡镇规划的控制要求。

乡镇城区用地性质的确定可在下一步乡镇国土空间规划及控制性详细规划中落实。

（三）针对听证代表提出建议预留农村公路发展规划用地的提议。

听证答辩人答复：《安义县国土空间总体规划（2021-2035年）》已对县域重大交通枢纽、重要线性工程网络进行梳理布局。《江西省县级国土空间总体规划编制技术规程》中已明确：综合交通体系规划需提出重要交通廊道和交通设施的空间走向与选址布点，梳理有关重点建设项目，提出全域乡村公路发展目标。因此，已确定的县级及以上项目应纳入本轮规划，不确定的项目在下一级的乡（镇）国土空间规划中进行控制预留。

（四）针对听证代表提出统筹考虑安义古村的发展需求，预留足够的发展空间促进古村和安义全域旅游的融合，建议编制古村相关空间规划以指导古村群的发展的提议。

听证答辩人答复：《安义县国土空间总体规划（2021-2035年）》已编制历史文化保护章节并根据古村保护规划将古村纳入历史文化保护线，予以整体保护，并构筑了旅游环线，将安南小镇、千年古村群、梓源民国村等一系列特色旅游项目融入安义全域旅游，整体提升影响力及服务水平。对于古村的详细规划及人居环境整治指引建议在下一步村庄规划中予以完善。

（五）针对听证代表提出结合城区危房，进行城市更新，完善城市功能，补齐城市短板的提议。

听证答辩人答复：《安义县国土空间总体规划（2021-2035年）》已编制城市更新相关专题，并进行补充调研、征询相关部门意见，从完善配套、环境整治、产业发展三个方面修改完善了城市更新相关图纸及说明。

（六）针对听证代表提出在园区规划中预留化工集聚用地空间。

听证答辩人答复：《江西省县级国土空间总体规划编制技术规程》中已明确：中心城区的用地布局指引，原则上以用地分类一级类、二级类为主。规划方案已明确高新园区的城镇开发边界范围，在城镇开发边界范围内的工业用地可按照园区产业发展需求，在下一阶段的专项规划和详细规划中，细化至三级分类，合理安排化工项目建设。

（七）针对听证代表提出现状垃圾中转站迁移的可行性。

听证答辩人答复：垃圾中转站位于污水处理厂旁边，单独搬迁意义不大，可与污水处理厂联合处理，未来建议改造垃圾房，做好清洁工作，及时转运。

（八）针对预留自来水厂扩建用地和未来建设地区的变电站、天然气场站用地，同步建设城市主干道与电力廊道。

听证答辩人答复：规划方案已明确：在安义县自来水厂西侧预留一部分留白用地用于扩建。电力设施布局与市级规划衔接，充分考虑了变电站的数量并预留变电站用地或示意落位。燃气公司提供的天然气建设项目纳入项目建设列表，并已预留相应场站用地。电力廊道不属于本规划层级考虑范畴，将在下一阶段规划编制中予以落实。

（九）针对听证代表提出将消防站建设纳入规划内容。市政消火栓应与供水管网建设同步规划、设计、实施，将消防安全布局、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入规划内容。

听证答辩人答复：规划方案已明确消防站用地布局。消火栓等内容不属于本规划层级考虑范畴，建议编制消防专项规划，并在下一阶段的详细规划编制中予以落实。

七、听证会结论意见

听证代表认为编制国土空间总体规划十分必要，对安义县未来十五年的农业农村、生态保护、城市发展具有重要意义。根据听证会上各代表所提出的意见和建议，安义县自然资源和规划局及技术单位将进行认真整理分析，认真梳理，针对文本的内容、措词、概念表述、细节等方面作进一步的整理和完善。最后形成成果上报。