一、起草背景和过程
为进一步贯彻落实《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》《南昌市散装水泥应用管理条例》《安义县预拌混凝土和预拌砂浆管理办法》，推动我县环境保护工作的深入开展，提高建设工程质量，减少全县粉尘污染，合理布局预拌混凝土和预拌砂浆站点，提高生产企业经济效益和社会效益，促进我县预拌混凝土和预拌砂浆行业科学、有序、可持续发展，县科工信局起草了《安义县预拌混凝土和预拌砂浆“十四五”发展规划及企业布点方案》（以下简称《布点方案》。并征求了县直有关单位和各乡镇意见建议，形成此稿，现向社会公众进一步征求意见建议。
二、主要内容
《布点方案》分为5个部分。
第一部分为规划基础，介绍了规划背景，《安义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出要加快经济绿色转型，健全绿色低碳循环经济体系，大力推行绿色生产方式，突出降尘攻坚重点，高标准打好蓝天保卫战，实现大气环境质量持续巩固提升。预拌混凝土和预拌砂浆作为新型的环保、节能建筑材料，能够有效保护环境，符合绿色可持续发展理念。随着我县社会经济和城市化建设的快速发展，预拌混凝土和预拌砂浆需求逐渐增长，布局和发展好预拌混凝土和砂浆行业，是描绘美丽安义新画卷的有力支撑。阐明了规划的意义，包括有利于节能减排发展循环经济、有利于清洁生产保护人居环境、有利于绿色施工提高工程质量、有利于改善环境保护身心健康。描述了我县发展现状，全县已纳入行业管理的预拌混凝土生产企业共3家，鼎湖镇1家，东阳镇1家。自全市取消布点方案后，部分办理相关手续但纳入行业管理的预拌混凝土企业1家，全县已纳入行业管理的预拌砂浆生产企业共1家，位于万埠镇。
第二部分为总体要求，包括《中华人民共和国城乡规划法》（2015.4.24修订）等14个文件的规划依据，划定了规划范围（安义县全部行政区划范围）及年限（2021—2025年）。介绍了规划思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，以提高建筑工程质量、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以市场需求为导向，紧密围绕安义县经济社会发展规划与城市建设规划，遵循控制总量、合理布局、适度竞争、尊重实际、协调发展的原则，合理布设预拌混凝土和预拌砂浆生产企业。规定了坚持政府引导，市场主导等四项基本原则。
第三部分为布点规划方案，介绍了预拌混凝土生产企业布点方案，根据“总量控制、合理布局、适度竞争、尊重实际”原则，在符合用地规划和城市总体规划的前提下，考虑满足城市建设和预拌混凝土需求，合理设置预拌混凝土生产企业布点。根据当前预拌混凝土企业区域分布、设计产能、实际产量与需求预测，“十四五”期间，建议新增一家预拌混凝土和预拌砂浆布点企业。到2025年，预拌混凝土生产企业控制在4家以内，规划实际产量预计达到约136万立方米。预拌砂浆生产企业控制在2家以内，规划实际产量达到约60万吨。预拌砂浆生产企业布点方案，综合当前我县预拌砂浆生产企业区域分布、产能设计和实际产量分析，建议“十四五”期间预拌砂浆新增一家布点企业。到2025年，预拌砂浆生产企业保持在2家，规划实际产量预计达到约60万吨。
第四部分为项目建设条件，介绍了布点原则，一是符合国家及地方产业政策、国土空间规划、环保及节能法律法规和政策、建筑业法律法规和政策、安全生产法律法规和政策、行业发展规划等要求。二是区位条件优越，交通便利，具有方便快捷的对外交通条件。三是选址符合环境保护及城市景观的要求，对周边居民无影响，且不影响城市的远景发展。四是尊重实际，对符合规划的点位尽量保留，对不符合城市总体规划或对周边环境有较大影响或相关手续不齐全的点位应予以搬迁或取缔。规定了新建或迁建预拌混凝土和预拌砂浆建设项目的基本条件，包括符合布点方案要求等9项条件。
第五部分为保障措施，一是严格落实本布点规划方案，按照建设项目的基本条件组织实施。二是预拌混凝土和预拌砂浆项目建设完成后依法依规向安义县科技和工业信息化局申请项目备案，纳入全县散装水泥行业管理，并按照相关程序和规定向相关部门申请办理建筑业企业资质证书，取得资质证书后方可生产销售。三是做好预拌混凝土和预拌砂浆行业标准化体系建设，在生产、装卸、运输、储存、使用等环节制定严格的标准，推进预拌混凝土和预拌砂浆技术进步和规范管理。鼓励预拌混凝土生产企业采用绿色化、信息化、智能化制造技术，提高工艺及装备水平和智能制造水平，按要求申请绿色建材产品认证、进行绿色生产评价、创建绿色工厂等。四是充分发挥执法检查监管职能，建立和完善多层次、全方位、常态化联合执法工作机制，加强对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的日常监管，明确工作职责，完善目标管理责任制，确保行业持续健康发展。五是结合全县诚信信息管理体系，对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业从生产工艺、技术条件、人员条件、实验室条件、扬尘污染防治、安全生产、产品质量管控等多方面入手，按相关规定开展预拌混凝土和预拌砂浆生产企业信用信息管理，对违规企业实行淘汰制，逐步建立和完善不合格企业市场退出机制。六是加强产品质量管理，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应建立满足相关标准要求的内部试验室，建立健全内部质量管理体系，制定质量控制体系文件，建立健全质量管理制度、质量控制记录和台账。七是加强节能与资源综合利用，预拌混凝土生产企业应根据用能情况，建立完善的能源管理制度体系，落实能源计量、能源消费统计和能源利用状况报告制度。应当对废弃混凝土及场内废水进行处理和利用，不得对外排放。对于工业固体废弃物、尾矿、废石、建筑废弃物按规定运送至相关废弃物消纳场，鼓励企业在满足国家或行业相关标准要求的前提下，积极消纳并合理利用其生产预拌混凝土。八是强化安全生产、职业健康和社会责任，生产企业应严格履行安全生产主体责任，依法落实职业病防治并保障劳动者获得职业卫生保护。
