政 府 工 作 报 告
——在安义县第十五届人代会第一次会议上
（2011年7月26日9:00 综合楼四楼会议室）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、回顾过去工作，排难而进成绩显著
本届政府自2007年换届以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以科学发展观总揽全局，团结带领全县人民，成功战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝灾害和国际金融危机的严重冲击，圆满完成了“十一五”规划和县十四届人大历次会议确定的目标任务，全县经济持续快速发展，社会保持和谐稳定。主要表现在：
（一）综合实力明显增强。一是主要经济指标快速增长。2010年全县地区生产总值突破50亿元，达到52.77亿元，是2006年的1.86倍；财政总收入3.86亿元，是2006年的2.46倍;一般预算收入2.82亿元，是2006年的2.47倍；社会消费品零售总额10.12亿元，是2006年的1.83倍；四年累计完成全社会固定资产投资95.81亿元，年均增长36.88%。二是经济发展效益同步提升。2010年与2006年相比，三次产业结构由19.2：36.3：44.5调整为13.9：51.9：34.2，二产占GDP比重提高15.6个百分点。非公有制经济占GDP的比重提高4.3个百分点,达到70.4%。财政总收入占GDP比重提高1.8个百分点，达到7.31%。城镇化率提高8个百分点，达到42%。全县万元GDP能耗累计下降31.54%，主要污染物总量累计减排10.8%。
（二）特色产业协调发展。一是工业集群发展。“三回”工程深入实施，初步形成了新型建材、新材料、新能源、纺织服装、医药化工等主导产业。规模以上工业增加值达12.13亿元，是2006年的2.52倍；规模以上企业新增31家，达到72家；3家企业获省名牌产品。二是农业稳步发展。全面落实强农惠农政策，在稳定粮食生产的同时，依托山水资源优势，打响绿色无公害品牌，初步形成了5万亩无公害蔬菜、10万亩优质水果基地和20万亩双低油菜基地。农业产业化进程进一步加快，全县共有省市级龙头企业21家。三是旅游持续发展。以安义古村群为龙头，以农家乐休闲游为品牌，乡村旅游影响力进一步扩大，带动了酒店、餐饮、交通运输、物流和房地产等第三产业快速发展。四年旅游综合收入达2.5亿元。
（三）城乡面貌大为改观。一是卫星城拉开框架。城区面积由4平方公里扩大到8平方公里；实施了规划二路、建设西路、东二路等6条主干道路网建设，新增街道绿地33万平方米，新建小广场3个，铺设人行道板4.5万平方米，疏通下水管道26公里，制作路牌66块，安装路灯370余盏；开展了“三城”创建活动，县城被评为全市卫生城。新城区龙安广场、800米景观带被评为全市文明广场、文明小游园。二是小城镇特色各异。推进了“交通枢纽型、产业支撑型、生态休闲型、旅游主导型”等特色城镇建设，形成了“梯次明显、优势互补、错位发展、各具特色”的小城镇建设格局。三是生态村呈现新貌。完成了1093个自然村规划，建设了364个新农村点，推出了生态别墅型、田园风情型、农村社区型、人文景观型的新农村建设模式，工作做法在全省推广。四是基础设施巩固夯实。硬化乡村公路729公里，新建客运站2个、候车亭129个；实施了15万亩小型水利设施改造、病险水库除险加固、农村安全饮水等重点工程；完成了红山、石塘35KV变电站建设；完成了西气东输二线、川气东送天然气管网工程及县城、工业园区天然气管网工程。五是生态建设优化升级。完成了造林绿化7.8万亩，全县森林覆盖率达43.3%，城镇人均绿地面积达5平方米；完成了2个省级生态乡镇和7个省级生态村建设；竣工启用了污水处理厂，运行质量居全省前列；完成了县级垃圾压缩中转站和10座乡级垃圾中转站建设。
（四）改革创新不断深化。一是各项改革有序推进。完成了新一轮政府机构改革，完善了以“逢进必考”为核心的人事制度改革，加快了七大系统非工口国企改革，推进了行政审批、财政、教育、文化、卫生等体制改革。二是对外开放不断拓展。构建了“一园两基地”工业发展格局，完善了园区配套服务平台，四年共签约引进项目131个，其中5000万元以上项目88个，累计实际利用内资60.47亿元、年均增长19.88%，实际利用外资1.59亿美元、年均增长25.61%，出口创汇总额2.1亿美元、年均增长46.16%。三是要素制约逐步缓解。成功争取到全国塑钢门窗型材流通示范基地、全省铝塑建材及制品产业基地、首批省级现代农业示范区、全国小水利工程建设试点县等县域名片，搭建了项目争资平台。完成了第二次全国土地调查和土地利用规划编制，搭建了项目用地争指标平台。组建了安义城投集团、融兴村镇银行、龙信小额贷款公司，搭建了投融资平台。
（五）社会事业全面进步。一是民生工程惠及百姓。投入7.6亿元，解决了城乡群众上学就医、交通出行、住房保障、社会救助等一大批社会重点、热点、难点问题，基本实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的“五有”目标。二是社会各业协调共进。劳动就业：组建了城乡劳动保障服务平台，新建了江西省安义技工学校和创业孵化街。社会保障：完成了老年公寓、社会福利院和“一乡一所”敬老院建设。实施了农村低保、大病救助制度。教育科技：新建教学用房36幢，改造中小学危房10.6万平方米，校舍安全、师资建设、教改课改、素质教育等重点工程全面推进，教育均衡发展和教学质量水平整体提升；实施国家、省、市科技项目54项；通过了全国县市科技进步考核。文化事业：兴建了10个乡镇综合文化站、56个农家书屋。医疗卫生：新建了县医院住院大楼，改造建设了10所乡镇卫生院、104所村卫生室；实施了新型农村合作医疗制度，“光明﹒微笑”工程和儿童白血病，先天性心脏病免费救治工程。人口计生：人口出生率比2006年下降1.85个千分点。国土：实施了“造地增粮富民”工程3.94万亩。三是社会大局和谐稳定。组建了乡镇矛盾纠纷排查调处中心，构建了司法调解、行政调解、人民调解“大调解”格局，妥善解决了一大批群众反映的热点难点问题，全县社会始终保持了和谐、稳定的局面。此外，国防动员、武警、消防、监察、审计、统计、老龄工作、民族宗教、外事侨务、食品药品监督、档案、史志、工商、质监、气象、邮政、通讯、石油、烟草、医药等工作都取得了新成绩。
（六）行政效能得到提升。一是依法行政规范有序。建立健全了规范性文件监管、行政执法和行政行为监督等制度，提高了政府科学决策、依法决策水平。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率100%。二是政务环境不断优化。开展了“机关效能年”、“创业服务年”和“发展提升年”活动，构建了网上审批平台，推行了并联审批和“收费一单清”，开通了重大项目绿色通道，组建了公共资源交易中心，营造了规范、高效、透明的发展环境。三是廉政建设积极推进。认真执行《廉政准则》，完善了党风廉政建设责任制、“一岗双责”制，加强了廉能风险岗位管理，强化了工程招投标、土地出让、政府采购和产权交易等方面的监管。
今年以来，我们始终坚持以科学发展、进位赶超、绿色崛起为主题，紧紧围绕年初确定的目标，真抓实干，奋勇争先，经济社会保持了平稳较快发展态势。一是主要指标在提速增效中平稳增长。上半年，地区生产总值31.49亿元，同比增长15.6%；财政总收入2.84亿元，增长33.7%，一般预算收入2.17亿元，增长46%；其中：税收收入完成2.23亿元，占财政总收入的78.62%；500万元以上固定资产投资22.05亿元，增长31.9%；规模以上工业增加值6.65亿元，增长19.81%，超全市增速5.9个百分点；实际利用内资12.5亿元，增长31.89%；实际利用外资2930万美元，增长27.5%；外贸出口创汇3615万美元，增长110.3%，顺利实现了“时间过半、任务过半”。二是特色工业在产业集群中加快发展。上半年，新增规模以上工业企业4家，昌工控股等重大项目已经意向签约，雄鹰二期、新凤微晶玉石、晶安高科二期、豪安能源、和谐铝业二期等重点项目正在有序推进；柏辉制衣、东阳铝业等项目已竣工投产。新型建材、新材料、新能源、纺织服装、医药化工等主导产业集群发展，五大主导产业的工业总产值达35.55亿元，占全县工业总产值比重92.1%。三是休闲旅游在农家乐引领中初见雏形。规划了环西山万赤线农家乐休闲旅游产业带，加速推进了千年古村群导入区、清晨生态度假村、南昌菜园、南昌水土保持生态园等重点项目建设。上半年，全县游客量达47.5万人次，旅游综合收入3506.4万元，分别增长9.8%、9.9%。四是城乡建设在联动互动中务实推进。城市建设方面，聘请上海复旦大学设计院编制总体规划和控制性详规。规划纲要已通过省建设厅专家复审。加快推进了洪城时代广场、新好景酒店、建设西路、自来水4万吨扩建等23个重点项目。新农村建设方面，启动了85个新农村点建设，实施了农村清洁工程，城乡环境得到明显改观。生态建设方面，突出通道绿化、城镇绿化、村庄绿化，完成造林绿化面积2万亩。基础设施方面，扎实推进了土地开发整理7760亩、农业综合开发7600亩、石鼻中小河流治理、5座小（一）型水库除险加固等工程建设。五是民生工程在共建共享中有序落实。投入了4704万元，认真实施就业创业、社会保障、教育助学等12个方面政策性民生实事，积极推进龙安大道、教育园区、廉租房等10大民心工程。
各位代表！本届政府所取得的成绩来之不易！成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导，归功于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，归功于全县人民的努力拼搏和团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持安义发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
二、谋划未来五年，乘势而上再展宏图
综合分析宏观经济和区域经济的发展形势，我们正处在一个重要的发展阶段。一方面，我们面临重要的发展机遇。从外部环境看，世界经济总体呈现复苏向好的态势，产业和资本转移加快，资源要素优化组合提速；国家促进中部崛起政策支持力度加大，国内经济进入消费升级、结构调优的新阶段；我省以推进鄱阳湖生态经济区建设为抓手，发展开放型经济、县域经济和民营经济的导向更加明确；南昌实施“山江湖”综合开发，打造鄱阳湖生态经济区核心经济区域更加深入，为我们提供了难得的叠加机遇。从内部环境看，通过多年的努力，我们已经打下了良好的发展基础，积蓄了一定的发展能量，形成了浓厚的发展氛围，新一轮经济腾飞蓄势待发。另一方面，我们也面临着严峻的竞争挑战。全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，国际经济不确定因素还很多，国内经济企稳回暖基础还不巩固。中央在继续坚持宏观政策基本取向不变的同时，将增强调控的灵活性和针对性，投资将有所减缓。资源、能源、环境的约束进一步突显。经济社会发展衍生出来的新情况、新问题，使保民生保稳定的压力进一步加大。而且，立足安义看安义，经济社会发展的速度和干部的作风与全县人民群众的期待还有差距；站在全市看安义，很多方面还是处于落后的位置；比照周边看安义，各地竞相发展，形势逼人，我们只有标兵，没有追兵；放眼全省看安义，各项指标仍然处在中下游梯队。冷静审视自己，还存在“三个没有根本改变”，即，属于欠发达地区的性质没有根本改变；经济总量小、财政收入少的现状还没有根本改变；发展不足，结构不优、工业化、城镇化水平不高的县情没有根本改变。为此，我们必须保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，乘势而上，奋勇赶超，以更宽阔的视野，在更高起点上谋求新发展、实现新跨越。
面对新的形势，今后五年政府工作的基本思路是：以科学发展、进位赶超、绿色崛起为主题，紧紧围绕建设特色工业强县、绿色食品大县、文化旅游名县和南昌市生态宜居卫星城“三县一城”的发展定位，注重发展速度与质量的统一，注重经济建设与民生事业的统筹，注重改革攻坚与和谐稳定的协调，全力推动新型工业特色化、生态城乡一体化、现代农业产业化、休闲旅游品牌化、社会民生普惠化，全面完成“十二五”规划目标任务，努力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。
站在新的起点上，我们的主要奋斗目标是实现“五个更加”：
（一）经济基础更加坚实。地区生产总值年均增长14％，达112亿元，人均生产总值达7600美元；一般预算收入年均增长18%，达6.45亿元；全社会固定资产投资年均增长25％，累计达400亿元；主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，经济综合竞争力大幅提升。
（二）经济结构更加优化。现代农业规模化逐步扩大、工业主导地位更加巩固，现代服务业水平显著提高，到2015年，三次产业结构比调整为9∶56∶35。
（三）城乡发展更加协调。大力推进城乡一体化建设，城镇化率达52%以上，建成省级卫生城、园林城、文明城；新农村建设覆盖率达65%，农村生产生活条件明显改善。
（四）发展环境更加优良。改革创新力度持续加大，行政效能明显提升；开放合作成效显著，打造成为承接产业转移先行区。生态环境保持良好，城镇绿化率35%以上，森林覆盖率44.5%以上。
（五）社会发展更加和谐。进一步扩大社会保险覆盖面，构筑较为完善的社会保障体系。积极拓宽就业渠道，实现劳动力充分就业。公共卫生服务体系不断完善，教育、文化、广播电视、体育、人口计生等各项事业加快发展。社会管理水平明显提高，民主法治氛围更加浓厚，社会更加和谐稳定。
围绕实现上述目标，我们的工作方略是五个“立足”、五个“全力推动”。
（一）立足产业集群，全力推动新型工业特色化。始终把新型工业特色化作为 富民强县的第一动力，转变发展方式，调优经济结构，着力打造特色工业基地。
一是打造更具承载力的发展平台。按照“一园两基地”发展布局，突出主体园区，整合园区资源，引导产业集中布局；巩固工业园区110KV变电站、污水处理厂、路网、供水等基础设施，完善商业、服务业等配套设施，努力打造现代化、园林化、社区化为一体的工业园区；加快万埠新材料基地建设，启动万场工业新区建设，构建特色更明显、支撑更强劲、发展可持续的园区经济格局。
二是打造更具支撑力的产业集群。突出新型建材、新材料、新能源、纺织服装、医药化工等重点产业，全力引进产业链龙头项目和关键项目，着力培育行业主导企业和重点配套企业，推动更大规模的企业聚集和更高层次的产业提升，加快形成新型建材、新材料、新能源3个百亿产业集群和纺织服装、医药化工2个五十亿产业集群。
三是打造更具竞争力的企业梯队。坚持扶大与育小并举，突出核心骨干企业，在政策扶持上优待，在资源配置上优先，着力打造有特色、有影响、掌握市场主导权的大企业，着力培育市场前景好、综合效益佳、内生动力强的成长型企业，形成结构合理、相得益彰的企业发展梯队。到2015年，实现全县规模以上工业企业超120家，其中主营业务收入超100亿元企业1家，超10亿元企业6家，超1亿元企业50家。上市企业达到1-2家。培育2-3个国家驰名商标和名牌产品。
四是打造更具推动力的服务体系。围绕特色产业集群，加快发展检测试验、信息服务、交易会展、现代物流等生产性服务业，推动制造业向产品研发、工业设计、品牌打造等相关领域拓展，帮助企业整合资源、降低成本，提高产品附加值和竞争力。
（二）立足以城带乡，全力推动生态城乡一体化。始终坚持统筹城乡发展的思路，突出生态宜居，注重科学布局、建管并举，着力构建城乡一体化发展新格局。
一是建设生态宜居卫星城。优化城市布局。以新一轮城市总体规划为引领，完善“一河两岸五片区”控制性详规以及道路交通、绿地系统、城市水系等专项规划，构建生态优良、适宜人居、充满活力的南昌生态宜居卫星城新格局。完善城市功能。做好“中轴线、水、桥、路、绿、亮”六篇文章，增强城市吸引力和影响力。构建由三条外环、八横八纵主干道、二十条次干道支撑的城市交通体系。推进新城区行政中心、龙印谷生态湿地公园、新好景酒店、“一河两岸”滨水景观长廊等项目建设。改造提升老城区，完善公厕设施，改造小街小巷。加快推进城南片区建设，实施给排水等配套设施建设。推进社区、广场、机关和小区庭院绿化延伸，着力打造生态绿城、宜居名城、商贸新城。加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，探索推行社会化、物业化管理模式，推进城市管理向数字化、精细化、人性化发展。逐步创建省级卫生城、园林城和文明城，让市民有更多认同感、归属感和幸福感。高效运营城市。进一步完善国有土地收储制度，严格经营性用地招拍挂制度。加快市政公用事业产业化改革步伐，吸引各类主体参与城镇建设与经营，逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展机制。
二是建设特色小城镇。立足各乡镇的区位特点、自然禀赋、资源特色、产业优势，按照差异发展、错位发展的思路，着力打造一批工业经济重镇、休闲旅游强镇、现代农业新镇和特色经济旺镇，加快推进城乡一体化发展。
三是建设生态新农村。以新农村建设为抓手，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，逐步缩小城乡差距，努力实现农村社区化、便民超市、文化体育场所、职业教育免费、新型农村社会养老保险“五个全覆盖”。
（三）立足扩大消费，全力推动休闲旅游品牌化。始终坚持把扩大消费作为转方式、调结构的重要举措，大力发展休闲旅游，带动第三产业优化升级。一是打响休闲旅游品牌。深入挖掘、包装历史人文和生态资源，以千年古村群为龙头、以万赤线农家乐休闲旅游产业带为依托，完善吃、住、行、娱、购、游等旅游六要素，推动安义旅游从一日游向二日游乃至多日游转变，打造极具影响力的休闲旅游目的地。二是发展商务会展经济。依托清晨度假村、南昌菜园、安义大酒店、新好景酒店等项目，积极承办省市大型会议、学术研讨、产品展览、商业洽谈、商贸旅游等活动，集聚人气，吸引消费。三是繁荣商贸物流市场。加快推进新型建材市场、物流产业园、货运站场、新农贸市场等项目建设，发展大型配送系统、连锁经营、大型超市、电子商务等新型商贸业态。
（四）立足服务都市，全力推动现代农业产业化。按照“面向南昌、服务都市”的发展方向，突出特色引领，着力提升现代农业产业化水平。一是壮大特色农业基地。规划建设中部高效集约型粮油种植优势区域、东西两翼高效优质蔬菜种植优势区域、南北部生态型粮油菜综合发展优势区域，推进农业特色化、规模化、标准化、产业化、品牌化，加快建设一批具有特色和规模的产业示范基地。二是巩固农业基础设施。抓住国家大幅增加水利投入的机遇，继续加强农田水利基本建设，提高防御自然灾害的综合能力。大力开展农村土地综合整理，实施农业综合开发，加强林业生态保护，提高农业综合生产能力。三是健全农业服务体系。发展有机蔬菜、特色水果、特种养殖、绿色大米等农民专业合作组织，促进农村土地有序流转，推进农业产业化经营，构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系。
（五）立足共建共享，全力推动社会民生普惠化。按照共建共享的原则，大力推进民生事业，促进社会和谐发展。一是大力实施民生工程。扩大各类保险覆盖面。规范城乡低保，完善救助体系，加大法律援助，发展慈善事业。提高群众就业技能，促进就业创业。落实义务教育“两免一补”政策，健全助学贷款新机制。推进医药卫生体制改革，促进公共医疗卫生服务均等化。推进廉租住房、棚户区和农村危房改造等保障性安居工程建设。二是推进社会事业发展。坚持教育适度超前、均衡发展，加快建设县城教育园区和一乡一所寄宿制学校，逐步推进教育资源向县城和集镇集中。积极开展全民健身运动，提高竞技体育水平。巩固城乡医疗卫生设施，争创全省农村卫生工作先进县。推进综合文化站、农家书屋建设，丰富城乡群众文化生活。推行阳光计生，稳定低生育水平，提高人口素质。强化食品安全监管，创建省级食品安全县。做好国防动员、民族宗教、外事侨务和政务公开工作。支持工会、共青团和妇联工作。三是积极创新社会管理。高度重视群众来信来访，切实解决群众利益诉求。深化平安创建活动，严厉打击黄赌毒，保持对违法犯罪的高压态势。开展社会主义法治理念教育，启动实施“六五”普法规划。落实安全生产责任制，健全应急预警体系，提高突发事件应对处置能力，努力营造和谐稳定的社会环境。
三、紧扣既定目标，全力而为抓实今年
今年是实施“十二五”规划的起步之年，是新一届政府的开局之年。做好今年的各项工作意义重大。我们必须咬紧年初既定目标，统筹兼顾抓推进，全力以赴抓落实，确保超额完成全年目标任务。重点抓好六项工作：
（一）扩大投资抓项目建设。一是对外开放引项目。突出以商招商、产业链招商、企业主体招商，瞄准港澳台、长三角、珠三角，瞄准世界500强、国内200强、行业10强，瞄准省属企业退城进郊、南昌五大新兴产业布局，开展“一对一”、“点到点”招商，力争引进项目20个，其中投资5000万元以上项目15个。二是用活政策争项目。准确把握国家、省市产业导向和资金投向，有针对性提前抓好项目的谋划、储备与对接工作。围绕特色产业发展、城乡基础设施、民生工程等重点，争取更多项目进入上级支持范围。努力实现全年争资1.5亿元。三是优化服务建项目。健全项目扶持机制和服务体系，着力破解项目融资、招工、水电等要素瓶颈，全方位提升项目建设服务水平，努力实现全年500万元以上固投突破50亿元。
（二）突出特色抓产业发展。一是做强特色工业。全力推进江钨金属镍钴、宏狄氯碱、昌工控股、天骄科技等22个签约项目开工建设；加快晶安高科二期、雄鹰二期等16个在建项目的建设进度。扶优扶强大连实德、雄鹰实业、晶安高科、豪安能源、柏辉制衣等重点企业，加速五大主导产业集群发展。力争主导产业主营业务收入达到76亿元，上缴税金1.5亿元。二是做优绿色农业。以绿能农业项目为龙头，建设1万亩无公害水稻、1万亩高效油菜示范基地。以南昌菜园、从玉菜业为龙头，建设6000亩无公害蔬菜生产、5000亩无公害蔬菜出口加工示范基地。以清晨生态农业为龙头，建设2000亩食用菌、1000亩无公害秋冬季蔬菜示范基地。三是做特休闲旅游。以休闲旅游为品牌，加快推进安义古村群导入区、清晨生态度假村、南昌水土保持科技园、南昌菜园、新民温泉等休闲旅游重点项目。力争实现古村导入区“三中心一广场”、南昌菜园、清晨田园度假村年底前对外开放。
（三）联动一体抓城乡建设。一是城乡规划一体化。抓紧完成总体规划成果评审，衔接编制控制性详规及各类专项规划。二是城乡建设一体化。在县城，加快推进建设西路、向阳路打通断头路、新好景酒店、洪城时代广场等23个重点工程建设。在城镇，大力实施城镇人行道板、给排水、美化绿化亮化工程，积极引导农民向城镇集中、居民向社区集中。在农村，以“六改四普及”、“三绿一处理”为目标，扎实推进85个新农村点建设。三是城乡设施一体化。重点抓好造林绿化、水利基本建设、农业综合开发、土地开发整理等基础设施建设。四是城乡管理一体化。积极推行市场化卫生保洁机制，推广机械化清扫保洁模式。加大违章建筑整治力度，规范村居民建房秩序。
（四）注重实效抓民生工程。一是抓好民心工程。按照“实事办好、好事办实、量力而行、尽力而为”的要求，抓好教育园区、龙安大道、廉租住房、工业园区污水处理厂等10项民心工程建设。二是抓好政策性民生实事。突出办好就业创业、社会保障、教育助学、医疗卫生、文化体育、安居保障住房、扶贫开发等12个方面、105件民生实事。
（五）统筹兼顾抓社会各业。教育：积极实施素质教育，继续抓好校安工程建设，加快建设安义教育园区，优化教育网点布局。科技：加快企业技术创新和科技成果转化，提高科技对发展的贡献率，积极争创国家科技进步县。文化：深化文化三下乡活动，规划建设安义博物馆。卫生：实施好国家基本药物制度，促进公共卫生服务均等化，扎实推进全省农村卫生工作先进县创建工作。计生：严格人口与计划生育目标管理和“一票否决”，落实利益导向政策，稳定低生育水平。稳定：积极开展大排查、大调解、大防控活动，把问题和矛盾化解在萌芽状态，坚决遏制影响食品卫生安全、社会稳定等突发事件发生，提高公众安全感。
四、肩负责任使命，打造人民满意政府
面对国际国内的新形势、区域竞争的新态势、进位赶超的新目标、人民群众的新期待，我们必须振奋精神、锐意创新、求真务实、努力作为，致力打造人民满意政府。
一是打造学习型政府。学以立德，学以增智，学以创业。在学习中思考、在思考中实践，不断提高创新力、决策力和操作力，真正把科学发展的内涵转化为谋划发展的思路、进位赶超的方法、改善民生的举措。
二是打造落实型政府。宁可少说多干、决不多说少干。碰到困难不退缩、受到挫折不气馁、开拓进取不自满、埋头苦干不松劲。说了就要办，定了就要干，做到定一件、干一件、成一件。
三是打造责任型政府。岗位就是责任，责任重于泰山。严格落实岗位责任制，推行政府工作的项目化。视责如山、守责如城，履责必实、失责必究、问责必严。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。
四是打造服务型政府。人民政府为人民，办好实事惠人民。坚决做到职为民守，责为民尽，权为民用，利为民谋，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，全力提升人民群众的幸福指数。
五是打造清廉型政府。公生明、廉生威。坚持清风善政、公平正义、精诚合作，严格遵守党规政纪，以平和的心态对待名利得失，以饱满的热情推进事业发展，以优良的作风赢得信任和支持。
各位代表，站在新起点，实现新跨越，是时代的召唤、人民的重托，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕建设“三县一城”战略定位，同心同德，全力拼搏，为实现安义新一轮大发展而努力奋斗！
