政府工作报告

——2020年4月29日在安义县第十六届人民代表大会

第五次会议上

 安义县人民政府代县长   谭伯乐

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平总书记视察江西重要讲话精神为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“五大发展引擎”和“一主线、两主攻、三并进、四确保”工作思路，聚焦“四个一”重点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，致力打造大南昌都市圈重要增长极，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

——过去的一年，我们着力稳增长、攻产业，拉开了“决战建材门窗产业集群千亿”的“大阵势”

主要指标“稳中有进”。全年GDP同比增长8.4%，高于全省和全市0.4个百分点；财政总收入18.07亿元，同比增长16.1%，其中，地方一般公共预算收入11.63亿元，同比增长11.8%；500万元以上固投增长11.1%；社会消费品零售总额增长11.2%，实际利用外资增长24.15%。尤其可喜的是，税收占财政总收入的比重达到了79.7%，占地方一般公共财政预算收入的比重达到了68.5%，分别提高了2.8和3.0个百分点。质量持续提优，规上工业增加值增长8.5%；三次产业结构比调整为16.2:36.7:47.1，服务业增加值增速比GDP增速高0.3个百分点；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.3%。

工业经济“进中向好”。全年完成规上工业主营业务收入187亿元，同比增长9.2%；新增规上工业企业43户，总户数达176户，新增数和总户数均创历史之最。决战“建材门窗产业集群千亿”势头正劲，建材门窗产业集群主营业务收入340亿元，产能170万吨，工业型材占比达到30%，安义门窗特色产业小镇启动建设，锦鹏铝业新增全县首条5000吨挤压生产线，南亚龙铝材荣获中国驰名商标，江西省建筑业协会门窗幕墙分会成功落地，荣获中国门窗生产采购基地、全国铝型材流通示范基地“国字号”称号。与此同时，出台了促进工业经济高质量发展的十条措施，新增9家企业入选国家高新技术企业，与南昌职业大学合作打造的全国第一所门窗类本科学院正在加紧筹备，新材料、装配式建筑等产业竞相发展。

开放合作“好中创优”。坚持“大抓开放、抓大开放”不松劲，全年签约亿元以上项目25个，签约金额150.48亿元；新引进重大项目25个，立项投资130.67亿元，特别是阿里巴巴网上交易企业注册江西总部地址成功落户安义。全年完成外贸出口1.55亿美元，同比增长6.16%。举办第六届铝型材及门窗博览会、江西安义（佛山）战略性新兴产业暨现代服务业招商推介会，积极参加赣港会、赣深会、赣台会、世界赣商大会等高层次招商活动，组织企业参加中国国际进口博览会、东盟博览会、第25届全国铝门窗幕墙新产品博览会，赴东南亚、非洲等地举办安义建材产业专场展会，扩大了安义对外开放的深度和广度。

重点项目“优中显快”。“大干项目”热度不减，全年安排重大投资计划项目115个，总投资541.55亿元，其中年度计划完成投资140.75亿元；列入省大中型建设项目6个，列入市重大重点建设项目24个、市重点推进项目8个。陶氏化学、三一重工等项目即将竣工投产，省建工装配式建筑、信达航科、鼎龙铝业等项目已试投产。全年共报批用地2657.4亩，满足了全县重点项目用地需求。

——过去的一年，我们着力强功能、提品质，发出了“创建全省文明城市”的“最强音”

功能形象日益提升。城市南岸建设步伐加速，潦河市民公园已竣工开园，魁星路、朴树路等道路改造全面完工，雨污水管网项目建设加快推进。城市北岸更新速度加快，新恒基世纪大酒店对外试营业，成为安义县地标性建筑，前进路、人民路、幸福路、学府大道等路网改造全面完成。启动了96条背街小巷微改造，启动县城区“智慧路灯”项目建设，完成了西门社区等3个“1+5+X”邻里中心建设。稳步推进东西南北4条城市外环线建设，东外环、北外环已建成通车，西外环即将开建，南外环正在前期勘测。旧改拆迁势如破竹，仅用5天时间就完成了县城鱼种场棚户区69亩土地、49户居民征地拆迁任务，打通了县城向北扩张的堵点，并解决了112名鱼种场职工的改制问题。加速南边山开发进程，安南小镇二期龙安里项目、非遗工坊及特色民宿等项目基本建成，成为广大市民争相“打卡”的新去处。

管理品质日趋上升。深入开展“美丽南昌·幸福安义”环境综合整治和城市功能与品质提升三年行动。加快推进城市管理“六改”，新建了建筑垃圾消纳场，完成了京庄巷文化街区综合整治项目。强力开展市容环境整治行动，重点整治街面环境秩序，取缔流动摊点441处，治理城市顽疾，城市管理水平明显提高。持续推进“马路本色”行动，大力推进“门前三包”责任制、垃圾分类试点和“厕所革命”，已新建、改建公共厕所44座。严厉开展“五治”行动，查处超限超载抛洒车辆739辆次。

文明程度日渐抬升。扎实推进省级文明城市创建，广泛开展了文明交通、文明餐桌、文明祭祀等文明实践活动，开展了文明家庭、“三风”榜样人物等评选表彰活动，设立了“好人帮扶基金”，我县残疾教师宗友银被评为“中国好人”。开展了文明创建短视频大赛，举办了深化全国文明城市创建暨创建全省文明城市文艺汇演，极大提升了文明创建的知晓率和参与度。大力实施打造乡风文明建设示范县战略，实施了文明理念教育、农村陋习整治等七大文明行动，深入推进了婚丧礼俗集中整治行动，有力推动了农村移风易俗工作。

——过去的一年，我们着力兴农旅、美乡貌，翻开了“实施乡村振兴战略”的“新篇章”

精心雕刻“旅游点”。全面启动省级全域旅游示范区创建工作，基本完成“一机游安义”旅游微信商城平台建设。聚焦安义古村群创建5A级景区目标，启动了景观业态提升三期工程，全省首条赣派美食街——水南美食街火爆开街运营。全国首套研学教材在古村发行，开辟了安义古村群和斐然生态园研学特色线路，古村研学突破3万人次。举办了2019年“安义古村杯”全国象棋公开赛、“走进安义古村·体验千年赣鄱”中国赣文化高峰论坛、“安义古村群·江西印象地”文化旅游策划等活动。安义县被列为江西省全域旅游示范区创建单位，斐然生态园（南昌菜园）成功创建国家3A级景区，安义古村群荣获省5A级乡村旅游点，新民乡刘玖凰和黄洲镇刘厚仕成功入选2019年度全国乡村文化和旅游能人。启动油菜花海旅游提升项目，相继举办了金花文化旅游节、黄洲古墟文化盛会等十余个赏花、采摘节庆活动。全年共接待游客1081.23万人次，同比增长43.8%，实现旅游综合收入共计53.49亿元，同比增长45.2%。

精致雕琢“产业链”。深入推进全县4.65万亩高标准农田建设，全省水稻生产全程机械化现场观摩会、全省农机化工作会议在我县召开，荣获全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。稳妥推进农村集体经营性资产股份合作制改革和农村承包地“三权分置”试点工作。新增省级龙头企业3家，家庭农场20家，推进了中国云厨等5个市级田园综合体建设。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志，农业农村部部长韩长赋同志先后莅临我县视察指导农业工作，充分肯定了“绿能模式”，这是对我县农业农村工作的高度褒奖。更为令人自豪的是，中联部组织的“习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的实践”专题宣介会，把安义古村群沿线作为乡村振兴的参观考察点，将安义推向了全球直播的大舞台。

精细雕饰“宜居面”。大力推进美丽宜居试点县建设，推进了260个新农村村点、18个“五位一体”示范村、8个新户型推广示范村以及万八公路、安合公路两条美丽风景示范线建设，率先在全市实现城乡环境一体化第三方治理全覆盖。大力推进农村人居环境整治，仅用30天时间就完成了全县910个自然村“三拆三清”任务，拆出存量用地3000多亩，拆出了未来10年村民建房用地，全县农村人居环境实现质的飞跃。“三拆三清”工作得到了省、市政府主要领导肯定，全市农村人居环境整治工作现场会在我县召开。大力开展农村厕所革命，农户改厕1000户，新建村庄公厕534座。启动了全县961个自然村村庄规划，全力构建美丽乡村新图景，乡村面貌正在发生华丽蝶变。

——过去的一年，我们着力打基础、守底线，扩大了“三大攻坚战”的“真战果”

重大风险防控有效。严管债务风险，严格控制“三公”经费等一般性行政支出，切实管好用好存量资金，保障资金安全运行，防控政府债务长效机制基本建立。加强对辖内金融机构经营风险监测，银行不良贷款率下降了1.84个百分点。开展重点企业金融风险早期识别、非法集资风险专项排查等工作，重点排查小额信贷公司、典当行等各类经营主体，开展了“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作，严厉打击“校园贷”“套路贷”等金融领域违法行为，有效维护了我县金融稳定秩序。严控安全生产风险，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，荣获全省应急管理综合考核优秀县。

脱贫攻坚推进有力。扎实开展“三大攻势”，完成了800户、1747人年度脱贫任务，贫困率下降至0.16%。投资2055.78万元，解决了184户、380人贫困人口安全饮水问题。全面落实健康扶贫各项政策，贫困患者住院医疗费用报销比例达到90%，家庭医生签约率100%。共投入危改补助资金1220.92万元，全面完成全县“四类人员”441户危房改造清零任务。全年发放国家教育资助金369.6万元，资助5544人次。大力开展“两业扶贫”，全县13个贫困村建立了扶贫产业基地，培植了新福果业、乌溪葡萄等非贫困村扶贫产业基地。通过“七个一批”，有针对性地开展就业扶贫推进落实工作。规范认定就业扶贫车间7家，开发扶贫就业专岗307个。培训建档立卡贫困劳动力608人，落实外出务工交通补贴871人，发放交通补贴资金41.4万元。

污染防治开展有序。大气污染防治方面，全县PM2.5全年平均浓度34微克/立方米，PM10全年平均浓度69微克/立方米，为全省空气质量PM2.5、PM10双二级达标县，成功获评第二批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。水环境治理方面，扎实开展了饮用水水源地、工业园区涉水企业专项整治，保持了两个100%：3个潦河监测断面和县城集中式饮用水水源地水质经市环境监测站监测达标率均为100%；5个水功能区达标率为100%，水质均为Ⅱ-Ⅲ类。土壤环境治理方面，开展了工业固体废物整治，对工业园区企业开展了“三查行动”，土壤环境质量总体良好。深入开展了重点排污单位、饮用水源、大气污染防治等专项执法检查，检查企业261家次，持续保持环保执法高压态势。

——过去的一年，我们着力守初心、担使命，赢得了“为人民谋幸福”的“好口碑”

群众获得感更加充实。加快推进县食品（农产品）检验检测中心建设。加快发展镇村公交，实现建制村公交全覆盖，全县65岁以上城乡居民免费乘坐城市和农村公交。稳步提升养老保险经办水平，为全县1.2万余名企业养老退休人员人均增调125元，开展了特困失能老人集中护理试点工作。推进了城镇贫困人口脱贫解困工作，精准认定了城镇困难群众537户、853人。商城重建、仕桥彭家还建房等项目基本建成，板溪玫瑰园、中洲港湾等安置房建设快速推进，高标准推进了凤凰山湿地公园建设。完成了11所乡镇卫生院“中医馆”、农村改厕项目建设，快速推进了24所村级卫生计生服务室建设，落实了计划生育特扶家庭一次性5000元抚慰金政策。

群众幸福感更加充裕。教育事业均衡发展，荣获全省推进义务教育均衡发展积极贡献集体奖，安义中学整体环境提升改造工程全面完工，板溪小学异地新建加速推进，江西文理技师学院获省政府正式批准设立，龙津小学荣获“全国文明校园先进学校”称号。卫生事业加快发展，分级诊疗制度不断完善，医疗改革持续深化，二级以上公立医疗机构母婴设置配置率达100%。体育事业有声有色，在全国第二届青年运动会上夺得“一金两银一铜”，在全国第二届青少年运动会皮划艇比赛勇夺1枚金牌，尤其是安义籍运动员熊亚瑄在射击世界杯巴西里约热内卢站女子25米手枪比赛荣获亚军，在武汉第七届世界军人运动会上夺得“两金一银”的好成绩。文化事业持续繁荣，全县104个建制村、27个社区全部完成综合性文化服务中心建设，实施了县博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆等四馆提升改造工程，全年共服务群众52万余人次。

群众安全感更加充足。进一步完善“三位一体”立体防控体系，织密视频监控网络，深入推进了“智慧云眼”二期建设，新建智能高清探头2100个，实现了全县所有自然村视频全覆盖。组建AR鹰眼防控指挥系统，对重点区域实现180度全景采集，加快推进VR+5G智慧乡村建设，全面铺开了15个智慧平安小区建设工作。全县防洪能力由五年提升至十年，县城区由十年提升至二十年。成功侦破全市首起“校园贷”案件，扫黑除恶“政治工程”纵深推进,黑恶势力打击长效机制成效显现，首次荣获全国信访“三无”县，连续12年被评为全省“平安县”，连续4年荣获全省信访“三无”县，连续2年全市信访工作目标考核排名第一。

与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、档案、保密、统计、应急、地方志、双拥、气象等工作水平实现新提升，工商联、残联、科协、工会、共青团、妇女儿童、老年人和关心下一代等工作取得新进步。

各位代表，2019年是省政府提出建设“五型”政府的开局之年，一年来，我们积极向“五型”政府看齐，努力建设人民满意政府，为高质量发展保驾护航。我们以“忠心”铸就“忠诚”本色。深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，传承红色基因，补足精神之钙，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。我们以“匠心”点燃“创新”亮色。在改革创新上谋篇布局，梳理推进了安义工业园区管理体制改革、安义古村群管理体制改革、城投体制改革等20项经济体制和生态文明体制改革工作计划，安义创新之路越走越宽广。我们以“决心”擦亮“担当”底色。始终秉承马上就办、真抓实干的工作作风，对看准的事、定了就干、干就干好，把精力聚焦在经济发展、产业升级、城市建管、项目推进、脱贫攻坚上，以实际行动诠释了安义干部敢担当、善担当的生动形象。我们以“初心”筑牢“服务”基色。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，梳理“一次不跑”和“只跑一次”政务服务目录清单事项246项，推出政务服务错时延时事项122项、预约服务378项，推广应用“赣服通”，“12345”政府服务热线共办理群众诉求工单3547件，办结率99%，满意率97%，位居全市前列。全力兑现年初承诺的十件民生实事，积极开展“1号大调研”收集问题“清零行动”。我们以“公心”检验“过硬”成色。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议60件、政协提案61件。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，严格执行中央八项规定，防止“四风”问题反弹回潮，努力锻造一支素质过硬、作风过硬、守纪过硬的干部队伍。

各位代表，上述成绩的取得，最根本的是市委、市政府和县委的正确领导、把舵定向，最关键的是县人大依法监督和县政协的民主监督，最重要的是广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏，最可贵的是全县上下风清气正、勠力同心。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持参与安义发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表。在肯定成绩的同时，我们更应清醒看到，安义发展还存在不少困难和问题：产业对高质量发展的支撑力仍不强，建材门窗产业集群过千亿进程不快;城市建管精细化程度仍不高，长效建管机制尚未完全成型；关键领域改革步入深水区，制约瓶颈亟待破解，改革步伐依然不快;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;“怕慢假庸散”作风问题不同程度存在，政府自身建设还需加强等等。对此，我们将认真对待，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年，注定是极不平凡的一年。面对严峻的新冠肺炎疫情防控形势，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委的决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，众志成城、尽锐出战，累计确诊病例5例，取得了“南昌市各县区湖北返乡人员比例最大、确诊病例比例最小”的良好疫情防控成效。并顺利完成了南昌市援鄂医疗队105名队员在安义的休养任务，得到了市委、市政府以及各派出医疗单位的高度肯定。与此同时，统筹做好经济社会发展工作，有序推进复工复产、复学复业，多措并举、化危为机、逆势奋进，经济社会总体保持平稳发展。2020年一季度，全县主要经济指标与去年同期相比基本实现正增长，特别是一些指标实现逆势上扬，全县财政总收入5.46亿元，同比增长15.7%，增速位列全市第2；一般公共预算收入3.56亿元，同比增长29.2%，增速位列全市第1。

这些成绩的取得，来之不易。得益于在县委的坚强领导下，县级领导靠前指挥、领衔破难，各级各部门守土尽责、主动担当，全县党员干部无私无畏、奋战一线，医护人员、公安交警、村（社区）干部和志愿者们舍身忘我、勇敢逆行，社会各界鼎力支持、倾力相助，广大群众同心协力、守望相助。在此，向各级各界所有“参战”人员、爱心人士和全县人民致以崇高的敬意!

2020年是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是第一个百年奋斗目标的实现之年，做好今年的工作，意义格外重大。

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实李克强总理视察江西重要指示要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，切实落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委十一届九次全会和县委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量跨越式发展首要战略，全面做好“六稳”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在大南昌都市圈中锚定特色产业高质量发展样板区、乡村振兴示范区、基层治理体系和治理能力现代化先行区和南昌市生态文明宜居卫星城“三区一城”发展定位谋篇布局，以党的建设为引领，全力主攻工业园区、城区、乡村和职教园区四大战场，聚力打赢脱贫攻坚、风险防控、污染防治三大攻坚战，着力推进工业园区管理体制、融资平台运行管理体制、古村管理体制等七大改革，致力打造大南昌都市圈重要增长极，为南昌彰显省会担当作出安义贡献，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国人民一道迈入全面小康社会。

综合考虑疫情影响以及各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：

GDP增长7.8-8.3％；

财政总收入增长5.5％；

地方一般公共财政预算收入增长4.5％；

500万元以上固定资产投资增长8％；

规模以上工业增加值增长8％；

实际利用外资增长10％；

实际利用内资增长10％；

社会消费品零售总额增长8.5-9％；

城镇居民人均可支配收入增长8.1％；

农村居民人均可支配收入增长8.6％；

万元GDP能耗完成上级下达任务。

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。根据上级要求和历年惯例，按照公益性、普惠性、区域平衡性、可操作性和阶段性等原则，2020年县政府拟安排民生实事建议项目10个，前期经过广泛征集、人大代表票决制工作领导小组会议研究、县政府常务会审议、县委常委会审定，并报县人大常委会审议通过，提出了12个项目作为2020年民生实事候选项目，将按照20%的差额比例，提请会议票决出2020年10个民生实事项目。12个候选民生实事项目分别是：

1.完成文峰全民健身中心建设；

2.完成潦河南岸市民公园二期项目建设；

3.完成公办幼儿园建设项目，并投入使用；

4.完成农村颐养中心建设；

5.完成安义县托育服务机构建设；

6.完成花园路北延建设；

7.完成龙安大道照明工程；

8.完成安合公路龙津段道路改造工程；

9.完成农村公厕建设；

10.完成农村生活污水治理建设；

11.完成县城区雨污分流管网闭环改造工程；

12.完成农村饮水安全项目。

受疫情影响，今年全县经济社会发展面临着前所未有的挑战，但也蕴含着前所未有的发展机遇，我们必须坚定信心、迎难而上、主动作为、奋战奋力，努力完成全年各项目标任务。为此，今年政府将重点做好以下五个方面工作：

（一）吹响脱贫攻坚“冲锋号”，朝着“确保与全国人民一道进入全面小康社会”发起总攻

尽锐出战，打好脱贫“歼灭战”。持续聚焦“两不愁三保障”、农村饮水安全、“两业扶贫”等工作重点，紧盯剩余212户364名贫困人口的脱贫任务，落实“一户一策”清零行动，确保在2020年6月底前所有贫困户全部达到脱贫退出标准。同步推进好城镇脱贫解困工作，擦亮全面建成小康社会成色。

以厉再战，打好返贫“保卫战”。严格落实教育、医疗、保障等各项扶贫政策，健全完善脱贫成果巩固提升机制。开展脱贫攻坚回查、脱贫结果普查、贫困动态监测行动，巩固提升6754名已脱贫人口的脱贫成效和质量，特别是强化对14户40人脱贫监测户的动态监测，降低新冠肺炎疫情对贫困户的影响，确保已脱贫户不返贫。兼顾“扶贫”与“扶志”，破除贫困户“等靠要”思想，实现物质脱贫与精神脱贫相互促进、共同提升。

协同作战，打好防贫“持久战”。制定我县进一步深化精准防贫机制的实施意见，科学划定预警监测线和救助线，全面建立县乡村三级预警监测体系，不断完善审核认定程序，切实提高防贫工作的水平和质量。坚持对症下药、分类施策，重点聚焦27户81人农村贫困边缘户，不断完善政策救助、社会救助等机制，着力构建政府、市场和社会力量共同参与协同推进的防贫工作大格局，最大限度地防止致贫。

（二）擂响强攻产业“进军鼓”，朝着“决战建材门窗产业集群千亿”大步迈进

持续提升主导产业“硬实力”。聚焦建材门窗产业过千亿目标，围绕“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”，用好市政府《关于鼓励支持安义铝合金塑钢型材产业发展的政策措施》，加速推进安义门窗特色产业小镇建设，做大做强做优门窗产业集群。大力提高产品技术创新，推动民用型材向工业型材转型和高端智慧门窗转型升级，力争工业型材占比每年提升10%左右，建材产业产值达到400亿。加快建成国内第一所本科类门窗学院，培植建材门窗产业高端技术人才。加快职业教育特色产业园建设，在南边山片区引进南昌职业大学、江西文理技师学院、广东科技学院等一批职业院校，力争入驻学生超过4万人。积极培育新材料、军民融合产业、数字经济等新产业新业态，力争申报2家以上省级军民融合企业、招引1家以上军民融合项目落户，推动云创（安义）数字经济产业园等一批数字经济产业项目落户，努力在新经济发展上取得新突破。力争高新技术企业产值每年提高5-10个百分点，新增规上企业30家以上。

持续提升重大项目“支撑力”。始终把项目建设作为加快经济发展的总抓手，深入实施“项目建设提速年”活动，大力推进总投资655.8亿元、年度计划完成投资187.6亿元的120个重大重点项目建设。全力推进省建工集团现代产业园、虹鑫铝材等8个省大中型项目以及汇高科技、荣胜装配式建筑等24个市重大重点项目建设，分批举办2020年重大重点项目集中开工仪式。加强重大重点项目督查，实行“清单制+责任制”管理，每月对项目建设督办排名，设立“骏马奖”“蜗牛牌”，全力推进项目建设，确保全年新开工、竣工投产的产业项目不少于40个，固定资产投资增幅每年达到10%以上，营造大干快上、你追我赶的浓厚氛围。

持续提升招商引资“专注力”。坚持把招商引资作为“一号工程”，重点抓好“5020”项目和“三百一重”重大项目的跟踪对接。深入开展“三请三回”“三企”入赣等活动，依托赣深会、赣港会、中国建博会等各类招商推介平台，力争全年引进重大项目31个，其中超50亿元项目1个，超20亿元项目2个，亿元以上工业项目24个，努力在国内外500强和大型央企项目引进上有新突破。

持续提升产业发展“保障力”。加快推进工业园区管理体制改革，推动实现税收、招商、安监、环保等功能“一站式”办公、“一条龙”服务。统筹推进融资平台运行和城投管理体制改革，将现有投融资公司整合为1-2家融资平台公司，实行市场化经营。持续落实落细减税降费政策，纵深推进“放管服”改革，扎实开展“互联网+政务服务”。开通“小升规”绿色通道，推进企业上市“映山红行动”，力争完成工业园区调区扩区工作，推动晶安高科上市。强化“亩产论英雄”理念，实施“腾笼换鸟”行动，开展园区闲置低效用地清理，盘活利用存量用地。加快构建企业大数据管理平台，实现园区智能化管理。争创省级高新技术产业园，力争在全省开发区考核中挺进前60强。

（三）奏响城市更新“进行曲”，朝着“建设精致小城”奋力前行

以“工匠精神”推建设。立足“精致小城”的定位，加速编制城市总体规划暨空间规划，加快“多规合一”修编和乡镇总规修编，用2-3年时间让安义城市框架基本定型。加快推进潦河南岸片区控制性详细规划暨城市设计工作，为潦河南岸大开发、大建设提供强力支撑。加速推动西外环跨河大桥规划建设、潦河人行天桥建设和安义大桥维修改造，与潦河大桥、戴坊大桥串联形成“一河五桥通两岸”的格局。推动潦河南北两岸联动更新，完成潦河市民公园、武举堤除险加固及滨河景观工程、安义大桥上游龙津防洪工程建设。沿龙安大道城市中轴线布局商贸经济带，在城市北岸建设中航九方城市综合体，在南岸拟引进华润万家或其它大型城市综合体，打造“一南一北双城市综合体”。持续推进“六馆一中心”建设，扎实推进潦河北岸旧城改造，启动东门路改造和西外环建设，持续推进南外环建设前期工作。完成凤凰山湿地公园建设收尾工作，筹备龙印谷森林公园建设，争创省级森林城市。

以“绣花功夫”强管理。以“三城同创”工作为抓手，深入推进建设“精致小城”暨唱响“安义品牌”城市建管十大提升行动，推动城市建管创特色、争一流。适时启动商城南巷改造提升项目，加快实施“门前三包”、生活垃圾分类、开放式小区物业管理、老旧小区改造等工作，推进城区“暗改亮、面改美、旧改新、白改黑”，实施“马路本色”行动，实行“以克论净”考核，加强公共卫生体系建设，推动省级卫生县城创建。实施龙安大道照明工程及绿地广场、蔚蓝家园沿河、潦河市民公园一期景观亮化工程，形成“水清、河畅、岸绿、夜亮”的潦河休闲风光带。强力开展“治堵、治尘、治超、治砂、治乱”五治行动，重拳整治违法用地、违章搭建，有效解决城市建管中的痛难点问题。

以“红线意识”优生态。打赢蓝天保卫战，扎实推进扬尘、工业、餐饮、燃煤、禁燃禁烧等重点领域大气污染防治，确保PM2.5控制在省市考核目标值以下。打好碧水保卫战，全面开展入河排污口排查，全面启动生活污水处理厂扩容提标、工业园区污水管网提升改造、县城区雨污分流管网闭环改造、安南小镇生活污水处理厂等建设，继续抓好水体河面保洁、生态修复、水土保持、河道采砂执法等工作。打响净土保卫战，坚决打击违法倾倒建筑垃圾行为，力争新建一座建筑垃圾消纳场。建立园区常态化环保监管机制，健全企业环保设施运行巡查制度，对于环保不达标的企业坚决停产整改，重点清退不符合环保要求的小化工企业。全面推进生态文明建设，努力创建“国家生态文明建设示范县”。

（四）弹响“三农”工作“交响乐”，朝着“乡村振兴示范区”奋勇拼搏

产业兴旺强农业。高标准编制乡村振兴发展规划和全域旅游发展规划，重点打响安义古村群全域旅游品牌，完成古村管理体制改革，加快古村大道和安义古村群研学旅行接待中心等项目建设，推动安义古村群由4A景区向5A景区迈进。在“南昌绿谷”和即将开建的南昌西二外环沿线布局“现代农旅产业带”，加快现代农业转型升级步伐。加速推进云厨产业园、斐然生态园等农旅项目建设，扩大蔬菜、特色小水果、花卉以及中草药等特色农产品种植面积，形成规模效应，完善冷链物流体系，拓展特色农产品销售渠道，推进农业全产业链开发和一二三产深度融合。继续开展“相约安义·小镇之旅”系列乡村文化旅游节庆活动，加快发展休闲农业、观光农业和农村电子商务等新业态。加大与省金控集团对接，力争投资60亿元的康养产业基地早日落户。持续推广“绿能模式”，建设绿能现代农业产业园，带动更多农民发家致富，不断激发农业农村发展新活力。

生态宜居美农村。以创建全省美丽宜居示范县、“四好农村路”全国示范县为目标，深入推进260个新农村示范点建设，重点打造长埠镇长埠村龚家、长均乡观察村墨山、黄洲镇茅店村宗山垅、石鼻镇石鼻村雷家、东阳镇云溪村云溪、乔乐乡前泽村花园6个精品示范村。全力实施农村人居环境整治，扎实开展农村建房审批制度改革、农村宅基地改革、“厕所革命”、污水治理等工作，确保全县50户以上的村庄公厕建设全覆盖、93%的户厕实行改厕到位以及所有乡镇和行政村的污水治理站（点）建设全覆盖。深入推进“河长制”“林长制”，重点实施7个森林村庄、5公里乡村道路绿化和1个重点乡村风景林建设，把安义建设成为村村成景、处处成画，山村相依、水村相伴的秀丽乡村。

治理有效惠农民。以创建新时代文明实践中心全国试点县为目标，继续大力推动社会治理创新，重构社会治理新格局，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强群众信访、政策帮扶、心理疏导、法律援助工作，把矛盾化解在基层和萌芽状态，努力建设更高水平的法治安义、平安安义。建立“基层吹哨、部门报到”机制，提升乡镇统筹协调能力和部门服务基层能力。推广长埠木马“八心”文明实践优秀做法，打响“综治银行”“综治哨所”安义品牌，引导群众主动参与到社会治理中，着力构建共建共治共享的基层社会治理格局，推进基层治理体系和治理能力现代化。

（五）唱响增进福祉“主旋律”，朝着“不断满足人民群众对美好生活的向往”持续发力

全面保民生。统筹财力支持民生事业发展，确保财政支出增量的三分之二以上用于民生。重点抓好县人大票决确定的十大民生实事，确保件件有落实。着力推进就业创业工作，加大职业技能培训力度，抓好养老、医疗、工伤、生育、失业保险等工作，最大程度降低疫情对群众生产生活的影响。开展全县第七次全国人口普查工作。补齐养老服务体系短板，实现城区社区、农村建制村居家养老服务点全覆盖，建制村互助养老服务设施全覆盖，办好全国农村养老服务现场会。加快城乡公益性墓地建设，实现公益性墓地全覆盖。

全心顺民意。全面建成城南片区板溪小学及配套幼儿园建设，完成1所普惠性托幼机构建设和绿地柏仕名邸、柏仕公馆2所小区配套幼儿园回收改建，大力普及普惠性学前教育。加快安南学校建设，构建优质教育资源跨河规模发展新格局。完成3块社会足球场建设，加快推进文峰全民健身中心建设，改善群众体育健身设施条件。继续推进医共体建设，建立分工协作、资源共享、统一高效的利益共同体，形成权责利明晰的县、乡、村协同服务模式。开工建设县人民医院，满足城南片区医疗需求，完善医疗设施配套。建好用好村卫生计生服务室，提升基层卫生服务水平。推进建制村（社区）综合性文化服务中心建设，深入开展各项群众文化活动，抓好各馆、文化站免费开放工作。

全力稳民心。构建重大风险防范体系，聚焦金融风险、安全生产、农民工欠薪、食品安全等重点领域风险，开展大排查、大查处、大整治，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。纵深推进扫黑除恶专项斗争，大力推动社会综合治理连心工程，加快综治中心实体化、智慧平安小区建设，全面提升农村“法律明白人”实事工程能力水平，持续探索“一村一辅警”基层警务治理融合新模式。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续加大网上信访系统覆盖面，大力优化多元化“访调对接”调解中心，深入推进信访矛盾化解攻坚战。

三、深化“五型”政府建设

发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要按照省政府打造“五型”政府要求，深入开展“彰显省会担当、我们怎么干”解放思想大讨论活动，努力提升政府治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。

——在建设“忠诚型”政府上“拔高度”。始终把忠诚摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央、省委、市委、县委的决策部署，自觉接受人大和政协监督，把对党和人民事业的绝对忠诚，贯穿于政府工作的全过程和各方面。

——在建设“创新型”政府上“拓深度”。全面贯彻新发展理念，以思想大解放引领高质量发展，激励全县广大干部开动脑筋、勇于革新，大力推动理念创新、工作创新、体制创新，破除发展机制体制障碍，着力推进工业园区管理体制、融资平台运行管理体制、古村管理体制等七大改革，在改革创新中全面释放发展活力、汇聚发展动能。

——在建设“担当型”政府上“提强度”。始终把责任铭刻心间，把担当扛在肩上，开展“找差距、抓落实”专项整治年活动，从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，切实解决信念滑坡不想事、安于现状不谋事、怕出问题不干事、能力欠缺不成事等突出问题，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲大抓落实，全面提升政府执行力、落实力。在脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、项目推进、民生保障等重点领域，下真功夫、想真办法，营造“马上就办，真抓实干”的干事氛围。

——在建设“服务型”政府上“添温度”。持续深化“放管服”改革，积极转变政府职能，进一步强化政府服务意识、优化服务质量。加快组建县行政审批局，逐步将相关单位承担的行政许可等政务服务事项划转至行政审批局，实现行政审批和公共服务事项集中办理，简化审批流程、提高审批效率。加快推进赣服通3.0版政务服务平台建设，全面推行“马上办、网上办、手机办”和政务服务窗口错时延时服务，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

——在建设“过硬型”政府上“增厚度”。始终把纪律挺在前面，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，认真履行党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进依法行政，完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等领域制度，强化权力运行制约监督。加强对干部的能力培训，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以更宽广的视野谋发展，以更无畏的勇气攻难题，只争朝夕、不负韶华，锚定大南昌都市圈“三区一城”目标不放松，奋力实现疫情防控和经济社会发展两战全胜目标，凝聚安义力量、彰显安义担当，全力谱写安义高质量跨越式发展新篇章！

《政府工作报告》名词解释

1.五大发展引擎。指“一园多产”产业升级引擎、“一河两岸”城区升级引擎、“一谷四片”农旅升级引擎、“一带一路”平台升级引擎、“双创驱动”动能升级引擎。

2.一主线、两主攻、三并进、四确保。“一主线”，指以习近平总书记视察江西时重要指示精神为主线。“两主攻”，指坚定“产业发展、乡村振兴”两大主攻方向。“三并进”，指坚持“城、镇、村”三路并进。“四确保”，指确保目标任务全面完成，确保项目建设稳步推进，确保社会大局和谐稳定，确保生态文明可持续发展。

3.四个一。即“一村一河一区一战略”，指安义古村全面深度开发、一河两岸跨河发展、工业园区决战500亿、乡村振兴战略。

4.六改。指城市道路“白改黑”工程、 照明“暗改亮”工程、建筑立面“面改美”工程、老旧社区“旧改新”工程、架空管线“上改下”工程、园林绿化“绿改彩”工程。

5.五治。指治堵、治尘、治超、治砂、治乱。

6.两业扶贫。产业、就业扶贫。

7.VR（虚拟现实）。Virtual Reality的简称，中文的意思是虚拟现实，该技术综合了计算机图形技术、计算机仿真技术、传感器技术、显示技术等多种科学技术，它在多维信息空间上创建一个虚拟信息环境，能使用户具有身临其境的沉浸感，具有与环境完善的交互作用能力。

8.智慧云眼。指政府依托互联网搭建的公共视频平台，针对“天网工程”监控盲区进行全覆盖，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，为社会管理与服务民生提供有力支撑。

9.智慧平安。指以信息化为手段，以天网工程、雪亮工程、智慧云眼项目为支撑，通过智能视频监控系统的实战化运用，实现打击防范更精准，社会管理更精细，服务群众更高效。

10.“五型”政府建设。指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。

11.四风。指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

12.三请三回。指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

13.“三企”入赣。指央企、民企、外企“三企入赣”。

14.多规合一。指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

15.三城同创。指创建省级卫生城、省级森林城、省级文明城工作。

16.八心。忠心、爱心、孝心、信心、热心、诚心、丹心、关心等八种优良品质。

17.综治银行。指在党政引导下，以自然村为单位建立公益性群众自治组织，通过物质奖励、精神鼓舞等手段，促进农民群众间的互助协作，依靠群众自己的力量解决涉及群众自身的各类问题，实现民事民管、民事民议、民事民办。

18.综治哨所。指在政府主导下，在人群密集、治安复杂的场所，以及治安信息多的群体，把里面的工作人员发展为综治哨兵，发动他们收集报送治安信息，排查化解隐患纠纷，共同维护治安秩序，提升社会治安管控能力。

19.“四个意识”。指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

20.“四个自信”。指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

21.两个维护。指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。