政府工作报告
——在2016年10月12日县第十六届人民代表大会第一次会议上
彭开先
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、五载征程，砥砺奋进
本届政府任期的五年，是安义发展史上又一个精彩纷呈的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们主动适应和把握经济发展新常态，团结带领全县人民紧扣“三县一城”定位，大力实施“323”工作方略，抢抓机遇、攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划目标，开创了“稳中求进”的崭新局面。
五年来，最让我们鼓舞的是，综合实力更强了。面对复杂的宏观形势，面对激烈的区域竞争，面对繁重的发展任务，我们始终保持定力，奋力前行，县域经济综合实力显著增强。地区生产总值达90.55亿元，较2010年增长71.6%；财政收入首次突破十亿大关，达到11.26亿元，是2010年的1.9倍；规模以上工业增加值、500万元以上固投，分别是2010年的3.38倍和3.22倍；三次产业结构由14:51:35调整为12.3:51.2:36.5。先后荣获了全国科技进步县、全国节约集约用地先进县、全省科学发展综合考核评价先进县、全省固定资产增长先进县等20余项市级以上嘉奖荣誉。
五年来，最让我们振奋的是，工业发展态势更好了。狠抓项目带动、产业升级，工业转型步伐更加坚实。致力“一元升级、多元集群”，扶优扶强雄鹰、锦鹏等建材龙头企业，引进了总投资20亿元的东方雨虹、总投资10亿元的安德力高新、总投资5亿元的FOX服装产业园、总投资10亿元的奋发科技等引爆性项目，安商义人、艾依家居等40多家企业相继涌入“终端产品+互联网”，产业形态由“一铝独大”，蝶变为新型建材、新材料、新能源、纺织服装和医药化工等多产业竞相崛起的新格局。其中，建材产能达96万吨，列全国第三，跻身全省百亿产业集群方阵。纺织服装产能达70万锭。工业园区20平方公里框架全面拉开，入园企业、规上企业分别净增123户和42户，2015年主营业务收入150.4亿元，是2010年的近2倍。
五年来，最让我们喜悦的是，农旅融合的步伐更快了。农业总产值由12.37亿元增加到18.92亿元，粮食生产实现“十二连增”，建成观光油菜、花卉苗木、绿色蔬菜、特色小水果等农业产业基地41万亩，创建农民合作社、家庭农场、农业企业等1080多家。在全省率先启动了土地流转试点，流转面积14.68万亩，绿能农业依托土地流转带领群众致富，凌继河同志得到了习近平总书记点赞。同时，积极推动现代农业与休闲旅游融合发展，加快推进了安义古村、梓源民国村、南昌菜园、东方港湾等重点项目，打造了东阳蓝莓、乌溪葡萄、车田荷花、新福香梨等特色小镇。五年来，成功创建国家3A景区5家、市级以上乡村旅游点21家，实现旅游综合收入翻两番，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县、华东十大油菜观赏地，进一步擦亮了“多彩山水·画里安义”金字招牌。
五年来，最让我们自豪的是，城乡面貌更美了。安义老商城、仕桥彭家旧改拆迁全面完成，潦河南岸旧改拆迁基本完成，“一河两岸”跨河发展正式起步。文峰路改造提升、大宇商圈等市政工程顺利竣工。建成市民绿地广场、街心花园等游园绿地，成为群众休闲健身“好去处”。生活污水处理厂、工业污水处理厂投入使用，公交枢纽站、客运站竣工运行，潦河大桥拓宽，戴坊大桥、长埠新大桥、安石线、安缲线改造等项目完工通车，补齐了城市功能短板。昌铜高速、龙安大道建成通车，南昌至安义公交双线开通，加速融入了南昌“半小时经济圈”。深入创建“中国秀美乡村·安义”，持续推进特色小镇、通道五化和“五位一体”综合示范村建设，开展清洁水源、清洁田园、清洁家园综合整治，成功创建省级生态县，石鼻镇被列为全国重点镇和全省百强镇。连续九年荣获全省新农村建设先进县称号。扎实开展城市管理大会战、文明交通志愿服务、城乡治脏治乱、啄木鸟在行动等专项行动，干群共建美丽安义热情高涨，我县被评为全省城市管理先进县，全市农村县区排名前列。
五年来，最让我们舒心的是，百姓获得感更足了。坚持保障民生信念不变、力度不减，累计投入40.8亿元，用于民生社会事业，占财政支出的65%。投入2.1亿元实施城乡学校建设项目近300个，“南昌新农村示范学校”覆盖率达60%。就业形势总体趋稳，城镇居民和农村居民年人均可支配收入较2013年，分别净增4371元、2231元。养老、医疗、工伤、失业和生育保险覆盖面持续扩大。深入推进“三包八保”脱贫攻坚，城乡低保、农村五保多次提标，连续2年被评为“全省社会救助先进县”。全面实施国家基本药物制度，稳妥推进县级公立医院综合改革，医疗服务体系质量和水平显著提升，荣获“全省计划生育优质服务先进县”称号。组织实施各类科技项目128项，申请专利1189件，荣获全国知识产权示范县、全省专利十强县。《古村女人》实现我省长篇电视剧金鹰奖、金牛奖零的突破。推进法治安义、平安安义创建，加快实施“天网工程”，连续九年被评为全省平安县，荣获全省信访工作“三无”县。
五年来，最让我们欣慰的是，行政效能更优了。深入开展群众路线、三严三实和“两学一做”等主题教育实践活动，推动作风建设常态化。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大建议、政协提案办结率和满意率逐年提高。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，持续推进跟踪审计、专项审计，狠刹违法违纪之风。不断完善政府重大行政决策机制，普遍建立政府法律顾问制度，行政决策水平显著提升。全面推进“三单一网”制度、行政审批制度、户籍制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等多项改革任务，土地经营权抵押贷款被列为全国试点，制定出台全县行政事业性收费和园区建设工程项目收费“一单清”，进一步规范行政审批行为，发展环境不断优化。此外，国防人防、外事侨务、民族宗教、史志档案、商贸供销、市场监管、国税地税、金融保险、应急管理、老龄慈善、工会、妇女儿童等各项事业也取得长足进步。
各位代表！五年来，肩负使命，日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。五年实践启示我们：做好政府工作，必须对安义的发展方略要有足够自信，只有咬定发展不放松，坚定不移地沿着县委既定思路迈进，一年接着一年干，才能把蓝图变为发展成果。必须对安义人民的智慧要有足够自信，只有坚持发展依靠人民，不断凝聚全县人民的智慧与力量，才能众志成城，实现脱贫致富奔小康的目标。必须对安义干部的能力要有足够自信，只有始终保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，才能在弯道超车中跑出好速度，在攻坚克难中抢占主动权。必须对安义发挥生态优势要有足够自信，只有坚持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，才能让绿水青山转化为品牌、转化为项目、转化为产业，实现后发赶超、绿色崛起。必须对安义在南昌站稳一席之地要有足够自信，只有发挥“船小好调头”的优势，坚持开放引领、项目带动、创新驱动，才能在错位发展中提高核心竞争力，抢占制高点。
各位代表！五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于全县广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注安义发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！过去五年，我们顶住经济下行的压力，扫除前进道路上的障碍，赢得了加快发展的成果，同时也让我们清醒地认识到安义发展中还存在不少矛盾和问题。对此，我们唯有时刻保持警醒、保持信心、保持定力，牢牢把握“五个更加注重”，才能在新一轮的区域竞争中实现新跨越。一是要更加注重发挥后发优势。发挥好资源、区位等比较优势，推动后发优势向先发引领迈进，着力破解安义经济总量不大、产业层次不高的困局。二是要更加注重提质增效。强化工业主导地位不动摇，着力引进一批牵引性、战略性、引爆性龙头项目，推动产业结构优化升级。三是要更加注重创新驱动。深化改革创新，以“直面问题”的担当和智慧，着力破解融资、土地等制约发展的瓶颈。四是要更加注重城市建设品位。强化建管并重，着力解决“地上”规范不够、“地下”标准不严等突出问题，弥补城市发展欠账。五是要更加注重关注民生。遵循民意，关注民利，进一步健全完善民生保障和公共服务体系，补齐民生短板。
二、不忘初心，继续前进
各位代表！未来五年，面对党中央、国务院提出的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展”理念以及供给侧结构性改革等大政方针，安义正迎来四个历史性的黄金发展机遇。一是，市委市政府实施“揽山入城”和南昌西外环高速后移战略，标志着南昌都市区发展方向将重心西移，有利于我县全面融入大南昌、承接强辐射；二是，“南昌绿谷”建设主战场布局在安义，有利于我县唱响绿色安义品牌、推进农旅快速融合发展；三是，南昌大都市圈将安义长均、长埠、万埠等乡镇纳入其中，有利于我县借力加强基础设施投入，拓展产业布局空间；四是，赣江新区的设立和启动，有利于我县借力错位发展、转型升级。机遇面前，我们唯有积极主动乘势而上，方能蓄势突破跨越发展；唯有不忘初心众志成城，方能驰而不息继续前进！
今后五年县政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，全面贯彻落实县第十三次党代会精神，主动适应经济发展新常态，坚持“323”工作方略不动摇，全力开启“一园多产、一河两岸、一谷四片、“一带一路”、双创驱动”发展新引擎，全面构建发展新机制，为安义率先全面小康、实现提前翻番而努力奋斗！
未来五年，我们将奋力实现“三个突破、两个翻番”。
1.地区生产总值年均增长9%以上，力争突破150亿元。
2.财政收入年均增长10%以上，力争突破20亿元。
3.规上工业增加值年均增长8.5%以上，力争突破60亿元。
4.农村居民年人均纯收入年均增长10%以上，实现翻番。
5.城镇居民年人均收入年均增长10%以上，实现翻番。
未来五年，我们将全力办成十件大事：
1.打赢脱贫攻坚战，确保2017年与南昌市同步率先全面小康；
2.推进园区机制体制改革，实施大开发、大建设、大服务，打造主营业务收入超500亿元工业园区；
3.推进“一河两岸”滨河路堤景观工程和“六馆一中心”建设；
4.建成县城东西南北四条快速外环线和南昌市西外环高速道路，确定南昌——安义轨道交通线路规划；
5.完成南边山总体规划，实施南边山区域路网建设，确定引爆性项目；
6.建设城南教育园区，推动县人民医院（县中医院）搬迁，完善城南配套服务功能；
7.完成南昌绿谷安义段建设，推进千年古村群、梓源民国村深度开发，构建全域旅游格局；
8.把安义城市防洪标准由10年一遇全面提升为20年一遇；
9.选定安义城市饮用水备用水源地，确保安义未来饮用水安全；
10.全面推进社会治理和城市管理的网格化、智慧化、现代化。
未来五年，我们将谋定而动，聚焦聚力，专注发展，奋力开创安义发展新局面！
（一）聚焦聚力“一园多产”，确保建成主营业务收入超五百亿工业园区。
打造中国（中部）铝型材第一县。坚定做大做强铝型材首位产业的定力，紧盯供给侧结构性改革，持续推进产业转型升级。转变产品结构，实施集群延伸工程，加速产品由普通建筑铝型材向高档建筑铝型材、工艺型材和工业型材并重转变，加速由简单生产初端挤压料向生产智能门窗、集成门窗、工程幕墙等终端成品转变；转变销售模式，实施“互联网+流通”战略，做大安商义人、优铝易购、雄鹰门窗产业园，强力推进中国网库、网来云商等项目，加速铝型材产业工业化与信息化的深度融合，实现产品电商化率达70%；转变发展方式，通过整合资源，推行专业分工协助，搭建公共服务平台，实现铝型材产业的专业化、标准化、集群化，推陈出新，更多掌握行业的话语权。同时，紧扣国家“一带一路”倡议，积极鼓励企业“走出去”，全力把安义建成产值超300亿元的中国铝材之乡。
抢占江西绿色建材产业集群第一高地。坚持不懈地走“大建材”产业发展道路。强力推进招商引资“一号工程”， 力争每年引进1-2个超10亿元的产品附加值高、投资体量大、上市或准上市的“高大上”大建材企业项目，实现建材产业由门窗铝型材“一元”独大向PC构件、钢结构、防水材料等“多元”并举转变，培育出产业发展新的增长极和引爆点；紧紧抓住“绿色建筑”产业革命，紧跟房地产行业“住宅产业化”的发展趋势，加快推进以三一重工PC项目、杭萧钢构项目等为支撑的装配式建筑产业，把安义打造成为全省绿色建材产业先导区和产业聚集发展示范区。
进入省级工业园区综合实力第一方阵。坚定不移地把工业园区作为经济发展的主战场，算好投入产出账，通过扶持龙头企业，盘活闲置土地，强化税收征管，做强商业综合体、总部经济等一批混合经济体。坚定多产业发展方向，着力形成产值100亿元新材料、50亿元新能源、50亿元医药化工、产能100万锭纺织服装等多元化发展格局。打好管理改革牌，通过强化园区派驻机构设置，划定园区管理行政区划，完善园区代办、政务等服务平台，实现园区块状化、集中化、体内循环式管理。破解基础保障难题，通过扩区调区，推进路网提升改造、供水供电供气设施扩容升级，做强盈创小微创业园、昌工高新孵化园、雄鹰高档门窗产业园、中部铝材城建设，实现园区承载平台大夯实，努力把安义工业园区建设成为现代化、智能化、生态化的省级重点工业园区。
（二）聚焦聚力“一河两岸”、“一带一路”，基本建成南昌大都市区次中心城市。
引领安义步入跨河发展新时代。科学编制“一河两岸”专项规划，推动城市发展从单岸向两岸、从单一集中向多功能组团式发展，实现城市跨河向南拓展，全面拉开30平方公里城市建设框架。整合区域空间资源，充分利用潦河岸线资源，以“六馆一中心”规划建设为引爆点，在潦河两岸规划布局总部经济、商务会展、金融服务、酒店办公、文化创意、科技创新等服务性产业新业态，构筑安义自己的“CBD”。加快启动“一带一路”发展整体规划和南边山土地利用规划，实现“多规合一”，沿龙安大道两侧规划布局健康养老、教育文化、现代物流等新兴产业，着力引进战略投资者参与南边山大开发，用5—10年的时间，建设一个高度智能化、环境友好型、带动能力强、承接南昌发展中心西移新的经济增长极。
引领安义步入旧城复兴新时代。注重旧城的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性“四位一体”，每年列计划实施连线成片的棚改旧改、城中村改造、大街小巷整治，布局小广场、小游园、停车场、绿地公园、湿地公园等配套项目，实施城市综合管廊和海绵城市计划，不断完善城市的疏导功能、消费功能、服务功能和管理功能。按照政府主导、统一规划、整体保护、片区推进原则，以老浮桥重建、商城重建、潦河大市场改造提升、潦河人行廊桥建设等项目为重点，着力打造潦河历史文化体验区、潦河大市场美食小吃休闲区、前进路女人街购物商贸区，实现旧城换新貌，成为宜居宜商宜业的好地方。
引领安义步入经营城市新时代。对北潦河、南潦河、安黄公路、昌铜高速之间的“围合”区域实行严格规划管控，坚决做到先储备后开发、先规划后建设、先地下后地上、先公建配套后土地出让，做活土地资源，促进土地资产增值增效。探索经营城市新路径，大力推进EPC+PPP模式项目建设，吸引社会资本实施城中村改造、棚户区改造、城市基础设施项目，形成多方参与共同经营公共服务的格局，走出一条“以路带城、以城兴城”的市场化城市经营之路。引入国内知名运营公司、商业企业，培育休闲娱乐、电商物流、众创空间、VR（虚拟现实）等新业态，吸引高素质人才、高收入群体、高消费人群落户安义，用品牌提升城市品质，进而迸发城市发展活力。
引领安义步入立体交通新时代。全面对接南昌西外环高速、地铁、轻轨等南昌综合交通体系，确保县城四条外环线、乡镇三纵一横公路与西外环互通，力争轻轨或地铁延伸至安义，全面融入长三角、闽三角、珠三角“3、4、5小时经济圈”，形成全方位、多层次、立体化综合交通体系。打通建设东路、向阳路、学府大道等断头路，畅通城区交通“微循环”，规划建设西外环大桥、凤凰桥，构建安义城市“八纵八横”、“一河六桥”循环交通。实施乡村道路联通互通工程，提高乡村道路的通行效率，建立完善城乡公共交通一体化体系，使安义与外界的人员交流，信息和货物的交换更加便捷。
（三）聚焦聚力“一谷四片”，加快建成生态文明试验区安义样板。
把特色小镇作为“一谷四片”的支点。学习借鉴浙江特色小镇规划建设的理念，规划先行，多规融合，尊重自然，培育产业，结合区域板块的资源禀赋条件，依托互联网+、物联网+等平台，融入健康、养老、旅游、时尚、金融、职业教育等创新元素，着力打造水果小镇、花卉小镇、林木小镇、教育小镇、通航小镇，到2020年在全县建成一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇，撑起“一谷四片”的“龙骨”，使特色小镇成为“一谷四片”产业的聚集地、游客的汇聚地、安义形象的展示地。
把农旅融合作为“一谷四片”的卖点。强化全域旅游理念，将全县作为一个景区来系统设计，整合秀美乡村、生态绿道、古村古景、奇山秀水等资源，大力发展古色探访游、慢生活休闲游、养生民宿游、骑行健身游等新兴旅游业态。主攻“南昌绿谷”主战场建设，用2—3年初步完成“南昌绿谷”安义段建设，加快推进安义古村、南昌菜园、林涛苗木、春晖蓝莓等重大农旅项目建设。注重项目区的设施升级、内涵升级、品牌升级，在主要景区和旅游线路上布局多彩花海、多色林相、水果采摘、民宿旅馆、文化休闲、温泉康体等时尚节点，全力打造农旅融合的安义精品，努力实现年接待游客600万人次，旅游综合收入20亿元，争创全省旅游强县、全国休闲旅游目的地。
把精准扶贫作为“一谷四片”的结合点。紧扣“两个率先”目标，紧扣“一谷四片”建设，采取差异化、精细化、“滴灌式”帮扶措施，大力开展基础设施扶贫、科技扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等精准扶贫专项行动，确保到2017年打赢脱贫攻坚战，率先全面小康。结合“一谷四片”项目推进，大力实施“稳粮优供增效”工程，巩固农田基本设施建设和农村土地、林业、小水利等经营权流转改革，加快培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业社会化服务，发展适度规模经营，用土地租金、股金、工资、奖金等稳定性收入，支撑项目所在地百姓生活持续改善，实现共建共享。全面抓好农村环境综合治理，加强村庄绿化美化，提高村庄布局、村落规划和民居设计水平，致力建设“整洁美丽、和谐宜居”的新农村。
（四）聚焦聚力“双创驱动”，努力建成创业创新特色示范区。
实施开放战略，增强创业引力。积极承接长江经济带、赣江新区的产业强辐射，大力引进高新材料、民宿旅游、城市综合体、健康养生养老等战略性新兴产业项目。完善企业帮扶措施，探索成立总额为5000万元的产业发展引导和科技创新基金，支持县内优势企业对外开展战略合作，延伸上下游产业链，加快推动企业做大做强；发挥先锋人物的引领作用，鼓励引导现有传统企业转型升级，实现由家族式企业向现代化企业转变，争取有2-3家本土企业上市运营。构建以省会城市为主体、经济活跃城市为支点、覆盖全国的安义商会网络体系，唱响“安义商帮”品牌。
实施创新战略，释放发展活力。坚持全面深化改革不动摇，全面推进更有效率、更加公平、更可持续的各项制度性改革。推进园区管理体制改革，实现园区人权、事权、财权相对独立，向经济开发区管理模式迈进。完善城市广告经营、环卫清扫保洁、绿化养护、市政管护等市场化运作机制，实现“管养分离、以城养城”。探索农村承包土地经营权抵押贷款试点、林业经营权流转改革，促进生态优势转化为经济优势。支持技术创新、工业设计、质量检测、知识产权、信息网络、电子商务、成果交易、现代融资等众创服务平台建设，促进产业向“微笑曲线”两端延伸，提升产业附加值。倡导跨界融合、“互联网+”等新理念，大力发展智慧园区、智慧城市、智慧农业，促进经济发展由资源主导型向创新主导型转变。
实施人才战略，激发内生动力。主动对接“中国制造2025”，吸引高端人才和创新团队进驻龙头企业，推动产学研协同创新，创立铝型材和新材料工程技术研究中心，以小微创业园为平台，组建铝型材检测中心、产业孵化中心，整合集聚各类资源，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，多渠道共助创业者成长。积极支持南昌职业学院“专升本”，做大做强安义职业教育体系。大力引进城建规划、水利设计、教育、医疗等领域高层次人才，积极招录基层农口技术、教师保育、医护保健、公安民警等实用性人才，增强行政管理、公共服务的操作能力。
实施品牌战略，提升核心竞争力。围绕地方特色实施品牌培育滚动计划，对实施品牌战略的企业在信贷、财政贴息、资金补助上给予重点倾斜，支持企业申报和推介驰名商标、品牌产品、地理标志保护工作，着力培育具有自主知识产权和较强市场竞争力的品牌。积极开展品牌创建活动，争创省级生态文明示范区、省级全域旅游示范区、省级产业集群示范基地，争创国家高新技术企业、国家A级景区、国家休闲农业与乡村旅游点、省级乡村旅游点，争创无公害、绿色、有机农产品基地，争创国家生态城市、生态镇、生态村、生态企业。
各位代表！今年是实施“十三五”规划的开局之年，是新一届政府的起步之年。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”。为此，我们必须鼓足劲、拧紧弦，聚焦靶心、精准发力，奋战80天，确保全面完成县委、县政府部署的各项目标任务。重点是做到“三个必须”：一是今年的目标任务必须完成。坚持一月一调度，一季一分析，找准差距，提前调度，超前谋划，以项目为支撑，以数据为衡量，力争全年GDP突破100亿元、地方公共财政预算收入突破10亿元、500万固投突破100亿元，努力实现经济指标“增速加快、占比提高、排位前移”，更多工作“创特色、树典型、出经验”。二是今年的民生实事必须交账。今年安排的80项民生工程必须不折不扣件件落实，尤其要加快群众关注期盼的“128”项目和4条路“白改黑”、2座公厕维修改造、向阳菜市场、建设西路改造等项目推进，确保今年民生投入财政支出占比高于65%，坚决做到新增财力向民生倾斜。三是今年的全市“三看”活动必须保位。围绕12月全市“三看”时间节点，快速推进南昌菜园、盈创小微创业园、食安零期智慧社区、厚德铸造、潦河南岸滨河景观工程五个参观项目以及水南省级先行中心示范村、中国网库、“网来云商”等备选项目建设，确保项目点“出形象、出精品”，确保今年安义在全市“三看”活动中位次不退，力争前移。
三、人民至上，依法执政
各位代表！历史的重任，时代的挑战，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，认真履行经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护“五大职责”，坚持民生优先、生态优先、效率优先、法纪优先，全力建设对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意的政府。
坚持民生优先。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，从教育、医疗卫生、文化、就业创业、社会保障、社会救助、社会养老、交通出行等最直接的领域出发，推进基本公共服务均等化和优质公共资源均衡化，促进社会公平正义，不断提高民生幸福水平。坚持民有所呼、我有所应、量力而行、尽力而为，重点抓好城南教育园区、县人民医院（县中医院）搬迁、杨梅头农贸综合市场、妇女儿童和老年人活动中心、休闲健身场所、城市备用水源、天然气普及化等民心工程，着力补足民生“短板”。广泛开展“兴家风、淳民风、正社风”、师德师风教育、医疗卫生服务提升、关心留守老人妇女儿童、文明志愿服务等活动，深入推进依法治县和社会治安综合治理工作，大力保障生产安全、消防安全、食品安全，全力打造平安安义、素质安义、健康安义、幸福安义。
坚持生态优先。把保护青山绿水放到更加突出位置，融入到新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的全过程，严守生态红线、环保底线，加强传统村落保护开发和森林植被水土修复。铁腕治理环境污染现象，对“高污染、高耗能”的项目坚决不落户，对“三同时”不到位的项目坚决不启动，对工业园区落户企业全部实行24小时环保在线监控和网格化管理。持续开展“治污、治砂、治超”行动和“净空、净水、净土”工程，让666平方公里的安义天更蓝、水更清、草更绿、地更净。
坚持效率优先。强化精准、精细、精品意识，坚持以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风和标准，强化执行力、落实力，推进各项工作项目化、指标化、实物化、责任化，快速落实县委决策部署和人大工作建议、政协委员提案。大力推行“三单一网”、“多证合一、一照一码”、网络问政等效能提速机制。建立“啄木鸟暗访、政风行风热线曝光、微信群督查通报”等绩效评价机制，设立问题整改“红黑榜”，全面接受社会各界对政府效率的监督。不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严查“索、拿、卡、要”等现象和插手干预工程等行为，着力营造“清醒、清晰、清爽、清廉”的政风行风。
坚持法纪优先。推进法治安义建设，促进领导干部带头遵法学法守法用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。坚决贯彻落实“两条例一准则”，认真履行全面从严治党主体责任，从严落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，充分发挥政府法律顾问作用，提高依法决策和依法办事能力。强化财政预算管理绩效评价，让过“紧日子”成为政府工作的新常态。严格执行“三重一大”集体决策机制，深入推进政务公开，加强效能监察、财政监管和审计监督，着力打造阳光政务。
各位代表！风雨多经人未老，关山初度路犹长。一代人有一代人的使命，一个地方有一个地方的机缘。率先全面小康、实现提前翻番，是时代赋予我们的光荣使命，是全县人民的共同愿望。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心、继续前进，凝心聚力，继往开来，为全面完成“十三五”目标任务而努力奋斗！
