长党发〔2019〕34号
中共长均乡委员会长均乡人民政府
长均乡关于“两业扶贫”工作实施办法
各党支部、村委会，乡直各单位：
为全面推动扶贫产业发展，推进就业扶贫整体质量，带动农村贫困人口增收，实现稳定脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，结合我乡具体工作实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
针对上级巡视脱贫攻坚产业、就业扶贫方面反馈的问题，优化帮扶模式，变过去“慰问式帮扶”为“共创共建式帮扶”，推动扶贫产业、就业发展，进一步激发贫困户脱贫内生动力，增强贫困户自身“造血”能力，确保脱贫攻坚工作取得实效。
二、工作目标
在2019年底建立我乡扶贫特色农业产业体系，实现9个行政村都有带动类、自主经营型产业扶贫项目，通过龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体示范引领作用带动贫困户，成为稳定增收，实现脱贫、不返贫的有效途径,逐步实现有劳动能力的贫困人口全部就业。
三、工作内容
为更好的搭建企业与贫困户之间沟通的桥梁，增强企业与贫困户之间的纽带作用，在每个村筛选出一批较为优良的企业，每个企业安排挂点责任领导、责任乡干部、责任村干部（具体挂点情况见附件1），每个企业所挂点的责任人必须做好企业与贫困户对接沟通工作。一方面要及时掌握企业用人需求，及时在贫困户中做好两业扶贫政策宣传；另一方面要积极组织符合条件的、有劳动能力的贫困人口就业务工，并协助贫困户与企业办理各项用工手续。此外，各行政村、扶贫企业要成立“两业扶贫”工作站，安排专职工作人员，确保“两业扶贫”工作落到实处。
（一）产业扶贫
我乡辖9个行政村,共有贫困村（把口村）1个，建档立卡贫困户216户471人。扶贫开发工作的重点是产业,产业扶贫。而产业扶贫的关键是培育和发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。
所以各村要确定符合本地村民种养习惯的主导产业，明确“整合资源、集中投入、扶贫到村效益到户、以点带面、全面推进”的工作方针,和引导乡村农户走“一村一业、多村一业、三业并举、连片开发”的产业化扶贫发展思路。
积极探索以龙头企业为带动,以农民专业合作社为纽带,以扶贫产业基地建设为基础,一手抓产业推动，一手抓合作组织建设,“市场+龙头企业+合作组织+农户+基地"五位一体的产业扶贫开发模式。
每个行政村根据各自的资源优势，确保引进外来企业或村集体领办扶贫示范基地1个以上，鼓励支持引导尚未建立产业扶贫基地的行政村，因地制宜，大力发展见效快、收益稳定的特色种养殖产业。在全乡形成一批集中连片、与精准脱贫挂钩的产业示范基地群，实现村村有产业。
（二）就业扶贫
我乡现有151户232人贫困劳动人口，已实现就业的贫困户126户160人。为提升贫困劳动力就业率，一是乡村两级要积极开发公路养护、护林、保洁、生态管护、图书管理等公共服务就业扶贫专岗。同时，加强劳务区域协作，积极与县乡驻外商会、劳动中介联系，提供就业信息、就业岗位。
二是围绕扶贫开发，集中对贫困户开展扶志教育，开展送岗到户行动，因户因人推荐就业岗位，注重送岗效果。多举措打造扶贫车间，鼓励农业合作社、工业企业吸纳贫困户就业，支持各类企业和用人单位开发适合贫困劳动力的就业岗位。鼓励支持本地企业吸纳贫困劳动力就业。
三是积极组织开展对劳动年龄内、有劳动能力的贫困人员进行技能培训。充分发挥培训作用，努力提升贫困人口的劳动技能。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立长均乡“两业扶贫”工作领导小组，乡党委书记杜顺虎任组长；乡党委副书记、乡长周海燕任第一副组长；全体乡党政领导任副组长。领导小组下设办公室，由乡党委副书记戴熙勇兼任办公室主任，由党政办主任周浩兼任办公室第一副主任，办公室成员由脱贫攻坚领导小组各成员单位负责人担任。
（二）加强宣传引导。要通过电视台、互联网等媒体，结合横幅、展板、宣传册等各类宣传材料，大力宣传“两业扶贫”相关政策措施，充分调动各方力量，引导贫困户、企业和社会各界积极参与，营造良好社会氛围。同时，要及时总结推广好的经验做法，树立贫困劳动力就业典型，树立产业基地规模化发展典型，发挥示范引领作用，充分调动贫困劳动力的主观能动性，激发贫困群众脱贫致富内生动力。
（三）严格督查考核。为充分调动全乡各村和定点帮扶单位加快推进“两业”扶贫的积极性，进一步明确任务、落实责任，实现扶贫产业跨越发展，“两业扶贫”工作领导小组将对各村“两业扶贫”推进情况进行定期督查考核。
一是全面提升就业率。各行政村要积极主动帮助有劳动能力的贫困户进行就业，争取实现有劳动能力的贫困户全部就业。“两业扶贫”工作领导小组年终将会对各村有劳动能力的贫困户就业率进行考核排名。就业率排名前三的行政村分别奖励5千元、4千元、3千元，排名后三位，且低于80%的行政村要在全乡进行通报批评。
二是妥善安置贫困户就业。行政村每妥善安置一名贫困户到本乡的企业或产业基地稳定就业6个月以上，给予行政村和企业奖补各1000元（若企业为村集体领办，则不重复奖补），行政村每妥善安置一名贫困户在本乡以外的企业稳定就业6个月以上,给予村集体奖补1000元。
三是鼓励新办扶贫企业。扶贫企业即指能安置贫困户稳定就业或能使贫困户入股分红的企业。每个在本乡新办的扶贫企业，一次性奖补企业所在行政村5000元。此外，新办扶贫企业每安置一名贫困户稳定就业6个月以上，奖补行政村和企业各1000元（若企业为村集体领办，则不重复奖补）。
“两业扶贫”中的奖补资金由乡级财政统筹。“两业扶贫”工作的考核结果作为各村年度综合绩效考评及村书记、主任年度考核的重要依据，同时也作为第一书记、驻村工作队员、帮扶干部年度评优评先的重要参考。此外，乡纪委将对开展“两业扶贫”工作中存在的不作为、慢作为、乱作为情况进行追责问责。
附件：1、长均乡产业对接表
2、长均乡“两业”扶贫工作领导小组
中共长均乡委员会长均乡人民政府
2019年4月3日
长均乡党政办公室2019年4月3日印发
共印30份
附件1：
长均乡产业对接表
对接领导
对接乡干部
对接村干部
村
企业
刘海亮
袁惠娟
熊末旺
长均
安义县长垅苗木种植专业合作社
张小云
熊月慧
李丽霞
熊林水
曹村
曹村村土地流转专业合作社
姚建树
魏小刚
舒杨建
观察
南昌中果生态农业开发有限公司
朱光庆
徐唐清
李丽萍
易兰娇
天坪
江西恒帆园林苗木有限公司
毕顺华
魏继燕
江学卫
熊冬梅
新基
新基村土地流转专业合作社
戴熙勇
王俊
张光化
六溪
江西富盛生态园艺有限公司
刘五得
杜忠贤
冯恋
熊红亮
把口
小龙虾综合养殖示范基地
朱泽华
余安
杨福
杨得
京庄
京庄水稻种植专业合作社
附件2：
长均乡“两业”扶贫工作领导小组
组长：杜顺虎乡党委书记
第一副组长：周海燕乡党委副书记、乡长
副组长：戴熙勇乡党委副书记
刘五得乡人大主席
袁鸣乡党委委员常务副乡长
刘海亮乡党委委员纪委书记
张小云乡党委委员副乡长
杜忠贤乡党委委员
朱泽华乡党委委员副乡长
毕顺华副乡长
熊月慧乡人大副主席
朱光庆长均司法所所长
姚建树副科级组织员
魏继燕综治办专职副主任
成员：周浩党政办主任
李丽萍经管站站长
熊国庆长均财政所所长
陈燕琴长均劳保所所长
刘执华长均村建所所长
熊汗任乡水务站站长
邓健长均卫生院院长
熊诵定长均中心学校校长
熊墨柳乡民政所所长
杨能扶贫专干
杨雪琴扶贫专干
张咏强扶贫专干
领导小组下设办公室，由戴熙勇同志担任办公室主任，周浩同志担任办公室第一副主任。
