国家自然资源督察机构集中开展约谈

2022年10月至11月，国家自然资源督察机构对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了耕地保护和矿产资源实地督察，发现了一些违法违规问题。针对督察发现的突出问题，经国家自然资源总督察授权，派驻地方的国家自然资源督察机构正在对部分违法违规严重的地市政府进行约谈。目前，国家自然资源督察沈阳局、济南局、上海局、武汉局、西安局已完成约谈。

4月12日，经国家自然资源总督察授权，国家自然资源督察沈阳局召开约谈会，对2022年耕地保护和矿产资源督察发现违法违规问题严重的辽宁省朝阳市人民政府主要负责同志进行公开约谈，指出问题并提出整改要求，督促市政府深刻反思问题及其原因，举一反三，认真总结教训，端正思想认识，严肃整改问题。

约谈会上，沈阳督察局通报了朝阳市在耕地保护和矿产资源管理方面的突出问题，主要是新增农村乱占耕地建房、乡镇政府主导违法占用耕地、县级政府主导违规预征土地、“大棚房”以及违法采矿行为监管不力、非法处置铁矿石采矿权等。

约谈会指出，朝阳市要充分认识当前耕地保护的极端重要性，准确把握矿产资源定位，切实保障国家粮食和能源资源安全，不折不扣贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神。按照党中央、国务院关于“地方各级党委和政府要树立保护耕地的强烈意识，切实担负起主体责任”“地方各级政府主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任”的要求，采取“长牙齿”的硬措施，层层担起责任、层层传导压力，全面落实耕地保护党政同责，狠刹违法违规用地用矿的歪风，构建“不敢占、不能占、不想占”的长效机制。对违法违规占用耕地特别是永久基本农田的，按照坚决止住新增、稳妥处置存量的原则，依法依规处置到位；对在耕地保护、维护矿产资源开发利用秩序方面有令不行、有禁不止、失职渎职、弄虚作假等不作为、乱作为问题，要严肃追究有关责任人责任。

会上，朝阳市政府主要负责同志表示将深刻吸取教训，主动认领责任，把问题整改作为重大的政治任务，对标对表整改要求，一件一件抓整改、一项一项抓落实，以见人、见事、见结果的实际成效，落实好整改任务，全面推进自然资源管理工作制度化、规范化，切实保护好、利用好全市的耕地和矿产资源。

辽宁省政府要求，朝阳市要倒排时间、挂图作战，全力以赴完成整改工作；省自然资源厅要加强监督指导，保证整改的质量和进度，及时报送整改结果。

经国家自然资源总督察授权，4月12日，国家自然资源督察济南局在济南对烟台市人民政府进行了公开约谈，针对问题提出整改措施和意见，力促被约谈地方整改到位。

约谈会上，济南督察局通报了烟台市在土地矿产利用和管理方面存在的突出问题。主要表现为：贯彻落实党中央关于耕地保护的决策部署不到位，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地落实不力，耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”问题突出，以及矿产资源保护监管不到位等。同时，针对存在的问题，约谈会提出了下一步整改措施和意见。济南督察局主要负责同志指出，约谈面对面指出问题，有利于进一步统一思想认识，深刻理解严格保护耕地、严守能源资源安全底线的极端重要性，增强履职担当的责任意识，将耕地保护、矿产资源管理的主体责任和监管责任落到实处。

约谈会强调，被约谈地方要切实履行好耕地保护政治责任，加强资源利用管理，坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。下一步，要结合督察指出的问题，进一步认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党的二十大精神，增强坚守耕地保护红线、严守资源安全底线的政治自觉、思想自觉和行动自觉；要高度重视督察发现的问题，依法依规、实事求是，积极推进整改；要落实主体责任，健全长效监管机制。

会上，山东省政府表示，烟台市政府要对指出的问题照单全收，提高政治站位，切实增强做好耕地保护和矿产资源管理工作的责任感、紧迫感；明确工作要求，采取有力措施认真整改，确保取得实效；坚持举一反三，全面推动耕地保护和矿产资源管理长治长效。

烟台市政府主要负责同志表示，针对督察反馈的问题，决不回避、全面认领、迅速整改，做到整改责任全承担、整改要求全落实。烟台将以此次约谈为契机，提高站位、统一思想，聚焦问题、立行立改，以更加有力的举措，坚决把问题整改到位；举一反三、长治长效，提升整改效果，拿出实实在在的工作成效，确保党中央、国务院决策部署在烟台落地落实。

4月13日，经国家自然资源总督察授权，国家自然资源督察上海局在驻地对福建省宁德市人民政府主要负责同志进行公开约谈，面对面指出问题、提出整改要求，以进一步强化警示、告诫、教育作用，更好地推动督察发现问题整改。

此次约谈会通报了宁德市2022年耕地保护和矿产资源督察发现的主要问题情况。上海督察局指出，综合督察发现问题的性质、数量和面积及自然资源部监管成果和福建省自查情况来看，宁德市违法违规问题情况较为突出、“零容忍”遏制新增违法用地问题不到位，存在监管不力、执法不严等情况，主要表现为耕地“非农化”、补充耕地项目选址忽视生态保护、工程建设项目等涉及砂石资源违规处置等。

约谈会要求，宁德市要深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源管理特别是耕地保护的重要论述及指示批示精神，从“国之大者”的高度，深刻理解耕地保护的严肃性；要正视问题、汲取教训，压实整改责任，依法依规坚决稳妥推进问题整改；同时，要全面落实耕地保护党政同责，严格落实耕地保护监管措施，推进节约集约利用，做好要素保障，落实“长牙齿”的执法监管硬措施，积极构建耕地保护长效机制。

福建省和宁德市相关负责同志表示，坚决贯彻落实习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，正视约谈指出问题，深刻汲取教训，坚决立行立改，全面整改落实到位，以问题为导向、以整改为契机，推进耕地保护和自然资源执法监管长效机制健全完善。

据悉，上海督察局将持续加大督察力度，采取“长牙齿”的硬措施，加强对地方政府特别是省级政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况的监督检查。对被约谈的宁德市将开展督导核查，对整改查处不力、进展缓慢的严肃督促纠正，并按照自然资源督察执法与纪检监察贯通机制要求，进行移交移送，推动相关领域问题整改，督促落实责任追究。

根据国家自然资源总督察统一部署，4月13日，国家自然资源督察武汉局在驻地约谈了2022年耕地保护和矿产资源督察发现违法违规问题严重的贵州省毕节市人民政府主要负责同志，面对面指出督察发现的问题，提出严肃批评，督促加大整改力度，要求遏制违法违规问题，严守耕地保护红线，严格矿产资源管理。

约谈会通报，贵州省毕节市土地和矿产方面违法违规问题总量较大，排序靠前。主要表现在：2020年7月3日国务院召开全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，农村乱占耕地建房问题仍持续新增；旅游产业类项目违法用地问题突出，违法类型多样、分布较广；矿产资源执法监管不力，非法开采砂石土矿等问题严重；违规设置竞买人限制条件等违反竞争性出让要求出让矿业权的问题较多等。

约谈会上，武汉督察局对毕节市提出了整改意见，要求该市党委政府进一步提高思想认识，以更高的政治站位贯彻落实党中央、国务院关于自然资源领域的重大决策部署，切实承担起耕地保护和矿产资源管理的主体责任；建立健全督察发现问题整改工作机制，结合实际制定整改方案，逐项明确整改措施、整改时限和责任主体，实事求是、积极稳妥推进整改，避免“简单化”“一刀切”。同时，深入分析当前自然资源管理工作中的薄弱环节，查找违法违规问题突出的深层次原因，探索建立长效机制，更好地推动落实自然资源保护责任。

被约谈的毕节市人民政府主要负责同志表示，将全面落实约谈会要求，切实抓好约谈指出问题整改工作，迅速制定整改方案，明确整改要求，压实各级各部门整改责任，尽快推动问题整改到位，消除违法违规状态。同时，坚持源头管控、全面排查、举一反三，不断健全完善制度机制，坚决遏制新增违法违规问题。

4月14日，经国家自然资源总督察授权，国家自然资源督察西安局对2022年耕地保护和矿产资源督察发现土地违法违规问题严重的陕西省咸阳市、甘肃省定西市人民政府主要负责人进行了约谈，面对面指出问题，提出严肃批评，督促切实履行耕地保护主体责任，推进督察发现问题整改，自觉规范管理和改进工作，促进自然资源管理秩序持续好转。

约谈会通报，咸阳市、定西市土地违法违规问题严重，存在贯彻落实党中央和国务院有关重大决策部署不到位、地方政府和有关部门履行主体责任和监管责任不到位、落实督察发现问题整改责任不到位等问题。

其中，咸阳市的问题主要表现在：土地违法违规问题总量较大，在陕西各市中排序靠前，其农村乱占耕地建房问题未得到有效遏制，补充耕地项目新增耕地数量不实问题突出，对为实施项目建设推填土及堆放压占、挖沙取土等违法占用、破坏耕地问题制止不力，存在永久基本农田“非粮化”问题，以往督察发现问题未整改面积大。定西市的问题主要表现在：“非农化”建设占用耕地问题总量较大，新增农村乱占耕地建房问题未有效遏制，政府和部门主导的土地违法违规问题突出，定西市政府在推动定西生态科技创新城起步区建设中存在违规征占土地、违法实施行政许可等问题。 

约谈会要求，两市要认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于自然资源管理特别是耕地保护的重要指示批示精神，深刻认识耕地保护是“国之大者”，切实落实耕地保护党政同责，采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，以资源节约集约利用推动高质量发展，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度抓好耕地保护及自然资源管理工作。咸阳市、定西市政府要切实履行督察发现问题整改的主体责任，落实督察意见书整改要求，成立整改工作领导机构，组织制定切实可行的整改方案，坚持依法依规、实事求是、分类处置，推进问题整改，举一反三健全长效机制，从根本上解决问题。陕西省、甘肃省政府要加强督促指导，压实整改责任，确保整改取得实效。

约谈会上，咸阳市、定西市政府主要负责同志表示将正视约谈指出的问题，从讲政治的高度推进整改工作，确保问题及时整改到位。全面开展重点领域排查整治，健全自然资源管理长效机制，不断提高自然资源保护和利用水平，坚决把党中央、国务院关于自然资源管理的重大决策部署落到实处，牢牢守住耕地保护红线。（杜岷 齐美玲 车娜 刘士春 李卓聪 包航成 刘振国 金星星 肖颖 王思易）