黄绍清委员：您好！
您提出的《关于以民生为基础，加快城市更新的建议》的提案收悉。一直以来，我局始终坚持规划引领，不断提升城市功能和品质，有序推进城市更新，助力高质量发展。在国土空间总体规划、城市更新专项规划、历史保护、景观风貌和市政交通等规划方面开展了一系列相关工作，具体答复如下。
一、国土空间总体规划方面
在编的《南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》，对中心城区的用地布局进行了优化，明确了各类功能分区，根据主导功能，将中心城区划分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区和战略预留区等，通过优化建设用地结构，提升城市各项功能，提高城市宜居度和竞争力；同时，针对城市更新，提出了分类引导城市更新的要求，明确了城市更新策略路径——建立更新单元管控体系，促进由“单一主体的更新地块”向“区域体系的更新单元”转变，老城区强调优化功能、提升品质和保障民生，新城区重视集约发展、吸引人气和促进公平，促进城市更新模式转变，并将城市更新单元按照保护特色型、保留优化型和改造提升型三类更新单元，提出了差异化更新要求。
二、城市更新相关专项规划方面
（一）编制《南昌市城市更新专项规划（2021-2025）》
进一步发挥城市更新在统筹城乡发展、拓展建设空间等方面的作用，开展专项规划的编制。规划采用“资源梳理——综合评估——更新策略——行动计划”的技术路线，在对城市更新资源梳理的基础上，建立评估体系，包括约束性评价体系和潜力度评价体系，对改造的必要性和可行性进行分析，引导实施时序。根据评估结果，同时结合项目生成、“十四五”规划、重大重点项目计划等，划定城市更新单元，制定近中远期更新计划，并落实空间分布。
（二）开展微型三地专题研究
围绕高效、增值与可持续，充分利用闲置土地资源提升城市整体价值的目标，开展《南昌市老城区收储在库微型地块规划设计指引》专题研究。重点在于摸清现状微型三地底数，并结合周边情况对微型地块评估分析，分类施策引导微型空间利用，对重点地块提出建设实施意向方案，提出建设管控措施。
（三）举办首届城市微空间创意设计竞赛
2022年我局组织开展了“温暖洪城 无微不至”南昌首届城市微空间创意设计竞赛，活动聚焦中心城区12个老旧社区周边闲置的“微空间”，面向社会广泛征集对街头广场在景观营造、小品构筑、空间活化利用等方面的创意设计方案。规划统筹布局与分类指导相结合，充分论证更新改造的功能，以“绣花”的功夫，突出地方特色，注重人居环境改善。实现从“边角余料”到“金角银边”的转变，“地尽其用”体现精细规划，有机更新，同时为城市小微设施建设、景观风貌塑造、社区休闲活动提供重要空间载体。
三、历史文化保护和利用方面
（一）开展历史文化名城保护规划修编
为了在城市更新工作中处理好保护与发展的关系，确保与国土空间规划管理和实施协调并行，保护老城区的历史风貌，我局于2021年委托清华同衡和南昌市城规院联合体开展《南昌历史文化名城保护规划（2021-2035）》修编工作。构建南昌城乡历史文化保护传承体系，助力实现南昌“英雄古城、山水绿城、活力智城”城市愿景目标，提升文化自觉与文化自信。
（二）完成历史文化街区保护规划
我局已组织开展了万寿宫、绳金塔和进贤仓历史文化街区保护规划编制工作。万寿宫、绳金塔和进贤仓三个历史文化街区保护规划均已完成编制，并通过市政府审批。目前，万寿宫、绳金塔历史文化街区均已完成更新改造，并对公众开放，实现了历史文化街区保护和社会经济效益双赢的效果。
（三）加强工业文化遗存保护和利用
为适应国家历史文化名城新的要求，我局拟将洪都老厂区、江纺老厂区作为我市新的历史文化街区，并明确保护范围和保护原则。我局组织编制完成了《南昌市洪都老厂区工业遗产保护与利用规划》、《南昌市江纺地区工业遗产保护与利用规划》，以此指导洪都老厂区、江纺老厂区规划建设和改造。
四、城市和建筑景观风貌方面
为实现“在建设高颜值城市上实现新突破”的要求，实施城市精细化管控、塑造城市特色风貌，我局开展一系列城市设计的规划编制工作。
一是围绕山、江、湖等特定空间环境要素，开展一江两岸和赣江西岸山江湖城通廊城市设计编制；二是围绕城市重要干道，开展九龙大道、广州路和南昌大道等沿线城市设计；三是围绕重要地区，开展未来科学城、VR小镇起步区、高铁东站周边等概念规划和城市设计编制。
五、市政交通相关规划方面
（一）市政管网规划
专项规划方面，我局配合行业主管部门编制完成了城市雨水、污水等专项规划，并将专项规划中关于雨、污水主干管及污水处理厂、泵站等配套设施的相关内容纳入各片区的控制性详细规划中予以管控，从上位规划层面统筹布局各类市政管线及配套设施，为城市“生命线”的建设提供规划支撑。详细规划方面，为健全城市排水系统，我局在道路建设前均需业主单位编制管线综合规划，将雨、污水等各类市政管线纳入道路工程中，并要求与道路同步建设。同时，近期结合我市雨、污分流改造工程，配合做好了水系治理、雨污分流改造工程的方案审批工作，以提升城市水质量，改善水环境。
（二）城市交通规划
为强化南昌区域中心枢纽功能，推进落实“一枢纽四中心”目标要求，我局结合《南昌市国土空间总体规划》同步开展了新一轮的城市综合交通体系规划和城市轨道线网规划的编制工作，重点规划建设了水、陆、空、铁“四位一体”现代综合立体交通体系，以提升城市辐射力。高速公路方面，做好西二环高速、昌樟高速二期枫生段扩建等项目规划工作，提前谋划北二环高速、东二环高速等高速公路项目，加快形成“两环十二射”高速公路网。铁路方面，积极谋划常岳昌、昌厦（福）高铁，争取纳入国家铁路中长期规划中，打造以南昌为核心的“米”字型高铁枢纽。轨道方面，着力构建国铁、城际铁路、市域郊铁路和城市轨道的“四网融合”体系，第二轮城市轨道交通线网规划在既有轨道线网的基础上，至2035年共规划12条轨道线路，规划总里程约539公里，强化南昌作为国家综合交通枢纽功能。航空方面，完成昌北机场三期扩建主进场路方案，积极配合机场集团推进昌北机场三期扩建GTC方案研究工作，在规划上实现机场、高铁、高速公路和城市轨道等多种交通方式“零换乘”的综合立体交通枢纽。城市道路方面，积极推动洪州大桥、复兴大桥、洪腾高架等城市骨干路网、跨江通道规划建设，逐步构建“十纵十横、多环放射”城市干线路网格局，保障城市交通畅通。基于缓解中心城区交通拥堵、支撑外围地区发展需求，完成了北二环快速路、赣江北大道下穿京九铁路方案研究等十余项骨干道路方案研究及审批工作，有利支撑我市城市道路建设。
非常感谢您对城市建设的支持和关心，期盼今后多提宝贵意见和建议。
此复
南昌市自然资源和规划局
2023年3月27日
赣公网安备：
