市推进法治政府建设工作领导小组公室:
2022年,我局的法治政府建设工作在市委市政府和省厅党组的坚强领导下,在市推进法治政府建设工作领导小组公室的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真落实中央、省、市法治建设决策部署,紧紧围绕法治政府建设目标任务,以服务保障我市经济社会发展大局为主线,着力加强法治宣传教育,不断提高依法行政水平,切实维护群众合法权益,较好地完成了各项工作任务。现将我局2022年全面依法治市工作总结和2023年工作计划报告如下:
一、工作完成情况及成效
(一)习近平法治思想学习宣传贯彻情况
我局将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务抓紧抓好,通过开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动,在全局系统营造学习习近平法治思想的良好氛围。
一是以习近平法治思想引领普法依法治理工作。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务,通过专题会议、专门培训、开设习近平法治思想学习专题专栏等形式,把学习宣传习近平法治思想贯穿全局学法普法工作全过程、各环节。
二是深化习近平法治思想宣传解读。党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容,把习近平法治思想列入干部教育培训计划,认真组织学习,并重点研读了《习近平法治思想学习纲要》读本。注重发挥普法阵地及融媒体平台作用,推动学习习近平法治思想走深走实、见行见效。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要领导切实履行好推进法治建设第一责任人职责,将法治建设责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。
一是按照市委依法治市办的工作部署,召开局党组会、局长办公会传达学习习近平总书记关于法治建设重要论述以及重要批示指示精神,专题研究部署全市自然资源和规划系统法治政府建设工作,制订了年度法治政府建设工作计划,年中专题听取相关工作汇报,推动法治建设及业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。
二是带头加强法律知识学习,自觉提升法律素养。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,用习近平法治思想武装头脑、指导工作。
三是自觉强化法律意识,做到知法守法尊崇法治。把依法行政作为最高追求,努力做到遇到问题找法,解决问题靠法,从法律中要思路找办法。对于行政管理中遇到的问题从法律怎样规定的,规定的本意是什么,怎么做才能依法高效的角度去考量,找出最好的解决办法。
四是坚持依法行政,忠实践行法律。健全落实集体讨论制度,依法高效行政。重大行政决策程序规范,严格执行集体讨论决定重大问题事项制度,确保重大问题决策依法依规;坚决执行“三重一大”问题的决策程序,重大问题通过局长办公会、局党组会进行集体决策。2022年共召开局长办公会30次。
(三)坚持依法高效,法治政府建设各项工作落细落实。
一年来,我局按照市全面依法治市委员会和省厅党组的部署,认真抓好法治建设各项工作,依法决策、依法行政,法治自然资源和规划建设取得长足进展。
1.抓紧抓实习近平法治思想的学习宣传贯彻。
一是以习近平法治思想引领法治政府建设工作。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务,通过专题会议、专门培训、开设习近平法治思想学习专题专栏等形式,把学习宣传习近平法治思想贯穿全局学法普法工作全过程、各环节。
二是切实加强习近平法治思想宣传解读。党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容,把习近平法治思想列入干部教育培训计划,认真组织学习,并重点研读了《习近平法治思想学习纲要》读本。注重发挥普法阵地及融媒体平台作用,推动学习习近平法治思想走深走实、见行见效。
2.全方位加强行政立法工作,行政管理有法可依。
一是规划技术标准体系建设取得新突破。报请市政府同意,优化完善后的《南昌市建筑工程建筑面积、容积率、建筑密度计算规则》《重点地段建筑面宽控制图示》《南昌市城区既有工业园工业用地提容增效操作流程 (试行)》印发施行,着力提升城市功能品质。在全省率先开展竖向规范研究,高质量编制《九龙湖区域竖向工程优化专项规划》,得到市委市政府高度评价和市级奖励,为全省乃至全国微丘缓坡地区的规划建设和城市“规建管”协同推进提供可借鉴、可推广的经验。牵头印发《关于进一步规范和完善建设用地规划条件中海绵城市主要控制指标的通知》,细化海绵城市管控要求。
二是自然资源和规划要素保障取得实效。起草并报请市政府出台《关于建立健全土地出让集体决策机制的通知》《关于优化调整土地出让竞买保证金比例和出让金缴款期限的通知》,进一步稳定土地市场,做到新增建设用地报批应保尽保,土地供应“量质”齐升,土地储备和旧改资金保障有新进展。
三是积极配合市政府完成《梅岭-滕王阁风景名胜区梅岭片区管理条例(修订)》的立法工作。针对新出台的《中华人民共和国行政处罚法》和《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》,结合局实际印发《关于制定自然资源领域轻微违法行为不予行政处罚事项目录清单的通知》。
3.扎实推进依法行政,行政管理依法高效。
一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等有关规定。各项重大决策坚持集体酝酿、集体决策。严格执行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定。全年开展重大行政决策、重要规范性文件合法性审核21项,合法性审核率100%。
二是落实法律顾问制度,法律顾问作用凸显。聘请执业律师担任我局常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定及审查、政府信息公开、行政争议、信访事项处理等提供法律意见和建议。市局、市土地储备中心及市不动产登记中心分别聘请法律顾问团队,形成了市局、市土地储备中心及市不动产登记中心三大法律顾问团队分别代理、合力维护我局权益的现象,大大提升了我局依法行政水平。
三是工程建设项目审批集成高效。在全省率先建立项目生成机制,搭建“多规合一”业务协同平台,推进项目策划生成,我局牵头的“一张蓝图生成项目数”指标在全省领跑。“多测合一”应用系统全面升级,我市工程建设项目竣工验收阶段“多测合一”实现100%。建筑规划设计方案审批提质增效。今年以来,批复同意规划方案69项、管线详细规划60项、交通影响评价报告40项;核发建设工程规划许可证(建筑类)859件,规划机动车车位4.36万个。
4.创新管理方式,文明规范执法。
一是印发了《南昌市自然资源和规划局关于印发行政执法信息公示办法(试行)等三项制度的通知》及《南昌市自然资源和规划局关于印发行政执法音像记录清单和重大执法决定法制审核目录清单的通知》并全面推行。完成全局执法证的申领换证工作。截至目前,已成功申领执法证71张,监督证13张。
二是“一码管地”深化落实。结合南昌市工程建设项目全流程“多测合一”,在建设工程规划许可证颁发、拨地测量、规划放(验)线测量、规划核实测量、房产测绘等工作流程中应用不动产代码,实现土地管理全生命周期各阶段业务关联,便于信息共享、查询和追溯。
三是积极开展卫星遥感典型示范应用建设。在南昌市卫星遥感常态化监测能力建设的基础上,针对耕地保护、生态红线监测、自然保护地和饮用水保护区监测、受污染耕地监测等方向建设典型应用示范项目,深入开展自然资源卫星应用技术研发、应用试验、成果示范,探索可推广的自然资源卫星应用服务模式,形成包含行业、区域内可复制推广的应用模式和技术路线,推动应用创新发展。
5.多措并举抓法治宣传教育,法治观念深入人心。
一是结合实际召开法律知识讲座。先后举办了《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《江西省征收土地管理办法》、《信访工作条例》和《优化营商环境条例》等专题培训讲座。开展了“美好生活、民法典相伴”和“4.15”全民国家安全教育日等普法宣传活动,利用网站、微信、微博等平台,大力开展法律法规知识宣传教育,形成了全局关注、参与、学习、提高的良好学法意识。
二是积极组织参加网上法律知识竞赛和科普宣传工作。
截至目前,我局共参加11场省市普法办举办的“百万网民学法律”国家安全法规专场、统战和民宗法律法规专场等系列知识竞赛活动,并积极参与普法依法治理“照片库”征集、“新时代江西十大法治事件”评审、“洪城法韵”法治文化作品征集等活动。在江西省科普大赛中,我局选手荣获二等奖;在省自然资源厅科普大赛中,我局荣获优秀组织奖,我局选手分别荣获二等奖、优秀奖。
三是认真落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用“4.22”世界地球日、“6.8”世界海洋日,“6.25”全国土地日,“8.29全国测绘日”、“12.4”全国宪法日等集中开展自然资源普法宣传。营造全民守法的氛围,提高全社会依法保护、合理利用自然资源的自觉性,形成依法管地、依法用地的良性循环。
(五)狠抓优化营商环境,机关效能显著提升。
一是网上服务能力显著提升。我局所涉84项政务服务事项实现100%全程网办。积极推进婚姻登记信息、税务“区块链”等50项数据共享,实现不动产登记业务“一链办”、数据查询“不来办”、忘带证件“正常办”。深化规划许可线上审批,实现红线图“网上办”。
二是不动产登记跑出“加速度”。夫妻财产约定、居住权登记和异议类登记等20项业务实现1小时内办结,提速90%以上。取消没有法律依据的审核、备案等手续和交易确认书、告知单等20余类证明材料,稳步推进申请“零材料”、存档“零纸件”;在全省率先实现不动产登记申请、缴税、缴纳维修基金、领证全流程“云服务”,已为256户提供数字化云服务。
二、2023年工作计划
2023年,我局将在市委、市政府和省自然资源厅的坚强领导下,在市推进法治政府建设工作领导小组公室的精心指导下,推进全市自然资源和规划治理体系和治理能力现代化,构建公平公正的市场法治环境,严格规范公正文明执法,打造依法、高效、便民、廉洁自然资源和规划。
一是进一步强化责任担当,忠实履职。
进一步提高站位,将法治建设责任牢牢的扛在肩上、抓在手上。进一步建立健全法治政府建设工作机制,强化工作责任落实,确保法治政府建设各项任务落细落实。
二是进一步创新工作方法,驰而不息的用习近平法治思想武装全体干部职工。
把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务,认真学习习近平法治思想的科学体系,学习习近平生态文明思想,学习党的十八大以来的法律法规和党内法规,通过专题会议、专门培训、开设习近平法治思想学习专题专栏等形式,把学习宣传习近平法治思想贯穿全局学法普法工作全过程、各环节。
三是加强行政立法工作,夯实依法行政之基。
根据自然资源和规划管理需要,适时启动相关管理规范的立改废工作。对标先进城市,完成《南昌市控制性详细规划及城市设计编制指南》编制,推动成果规范化。制订《南昌市2023年村庄规划编制计划》,科学合理确定村庄应编制的规划类型,统筹有序推进村庄规划编制工作。加快推行通则式村庄规划,纳入“一张图”管理。
四是多措并举抓好法治宣传教育,让尊法守法用法蔚然成风。
抓好“谁执法谁普法”责任制落实。进一步创新法治宣传教育的方式、方法,进一步强化宣传实效。结合实际抓好 “4.22”世界地球日、“6.8”世界海洋日,“6.25”全国土地日,“8.29全国测绘日”、“12.4”全国宪法日普法宣传。加强新《土地管理法》、《城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》等重点法律法规的学习培训,进一步提升广大干部职工的法律素养。
五是进一步发挥法律顾问团队的作用,加强局合法合规审查,全面提升依法行政水平。继续推进诉源治理工作,在前期成功案例的基础上,对诉源治理工作进行总结,建章立制,力争有更多的纠纷通过诉源治理机制解决。
六是强化优化营商环境改革“一号工程”。统筹推进“互联网+不动产登记”、农村不动产登记和自然资源统一确权登记工作,全面提升全市不动产登记工作整体水平。加强信息共享,扩大“同城通办”“跨省通办”,加快部门之间电子证照的互认互用,打造省级不动产登记办税“一窗综合受理”示范窗口,力争市域全覆盖。以“区块链”等技术为改革突破点,聚焦“自助办、掌上办、高效办”,拓宽“智能秒办”,推进高频登记业务实现无人干预智能审批、即时办结。深化自然资源和规划领域工程建设项目审批制度改革,全面提升压覆矿产品查询、规划“一书两证”等审批效率。优化项目生成业务协同平台功能,提升项目储备质量,推动建设项目“应录尽录”,逐步实现“以项目为中心”向“以规划为中心”转变。联合市直相关部门出台《南昌市工程建设项目“多测合一”技术规程(试行)》,完善全流程“多测合一”系统,推动全流程“多测合一”。
赣公网安备：
