中共东湖区纪律检查委员会

2018年部门预算草案编制说明

一.主要职责

区纪委与区监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能。主要职责是：

  （一）主管全区党的纪律检查工作。负责贯彻落实中央和省、市、区委关于加强党风廉政建设的决定，认真抓好反腐败斗争，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

  （二）主管全区行政监察工作。负责贯彻落实党中央、国务院和省、市、区党委、政府有关行政监察工作的决定，监督检查区政府各部门及其工作人员和各街道办事处及其主要负责人贯彻执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及区政府颁发的决定、命令的情况。

  （三）负责检查并处理区委、区政府机关各部门、各街道办事处党组织和区委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的比较重要或复杂的案件。

  （四）负责调查处理区政府各部门及其工作人员和各街道办事处及其负责人违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

  （五）负责作出关于维护党纪的决定，制定全区党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针政策的宣传工作和对党员遵守纪律的教育工作。

  （六）会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉。

  （七）负责对党的纪检工作理论及有关问题进行调查研究，拟定党纪条规和政策规定，参与制定党内法规。

  （八）调查研究区政府各部门和各街道办事处制定有关政策、法规的情况，对违反国家法律、法规的条款，提出修改、补充的建议。

  （九）会同区直机关各部门以及各街道办事处，做好纪检监委干部的管理工作。组织和指导全区纪检、监委系统干部的培训工作。

  （十）完成区委、区政府和市纪委、市监委授权和交办的其他任务。

二．2018年主要工作任务

根据十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届三次全会、市纪委十一届三次全会的工作部署，为抓好2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，做到责任明确、措施具体、相互协作、统筹推进，现提出如下分工方案。

一、认真落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位

1.以党的政治建设为统领，聚焦“七个有之”问题，严肃查处违反政治纪律政治规矩，对党不忠诚不老实、阳奉阴违等行为。

2.尊崇党章，加强对党章执行情况的监督检查，以“六大纪律”为尺子，严肃查处违反党章的行为。

3.协助区委加强风清气正政治生态建设，强化监督执纪问责。

4.落实党中央“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”。

5.完善问题线索信息库，用好用活领导干部廉洁档案。

6.了解掌握全区政治生态情况，加强动态分析研判。

7.进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措。

二、深化监察体制改革，不断完善党和国家监督体系

8.做实区监委的监察权，赋予乡镇纪委监察权。

9.认真落实监督执纪工作规则，完善监督执纪监察工作程序和业务流程。

10.及时对监察体制改革试点工作进行总结评估。

11.加强全区纪检监察干部政治和业务培训，把思想政治工作贯穿全过程，始终保持队伍思想稳定。

12.全面铺开监督执纪监察各项工作，应试尽试12种调查措施。

13.加强信息化建设，发挥科技反腐作用。

14.实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接。

三、再深化再坚持，持续推进作风建设

15.认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委若干意见，落实节日廉情监督制度。

16.对作风建设出现严重问题的单位，既追究当事人责任，又追究党委主体责任和纪委监督责任。

17.关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，有针对性地提出解决之策。

18.紧盯享乐主义、奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为。

19.重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、慢作为等问题。

20.加强对民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的监督检查。

四、一刻不停歇惩治腐败，巩固发展压倒性态势

21.坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

22.坚持追逃防逃两手抓，不断提高追逃追赃能力和成效。

23.进一步发挥反腐败协调小组职能，构建权威高效的反腐败工作体制机制。

24.督促各级党委（党组）书记履行好第一责任人职责。

25.着力提高发现违纪问题能力、精准把握政策能力。

26.正确把握适用“四种形态”。

27.坚持问题导向，推动体制机制改革、健全规章制度。    

28.运用“三会一书两公开”开展警示教育。  

29.发挥纪律讲堂等阵地作用，加强思想道德和党性教育、家风教育。

五、坚持以人民为中心，切实维护群众利益

30.认真落实2018年至2020年中央纪委和省纪委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。

31.加强对扶贫领域行使公权力公职人员的监察。

32.抓好扶贫纪律宣传进乡村活动。

33.结合开展扫黑除恶专项斗争惩治“蝇贪”。

34.紧盯反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，对典型案例一律通报曝光。

 35.改进基层办案方式，加强交叉办案、联合办案、协作办案，破解基层办案难问题。

六、加强组织领导，夯实全面从严治党政治责任

36.通过日常约谈履责、定期报告述责、问题倒查追责，督促各级党委（党组）书记和班子成员履行全面从严治党责任。

37.规范领导干部述责程序，用好问责利器。  

38.加强对镇（街道、管理处）纪工委的领导，持续深化“三转”，研究推进派驻机构改革，更好发挥“探头”作用。

39.落实区委巡察工作规划，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，推进巡察全覆盖，把监督触角向村组延伸。

40.加强巡察机构和队伍建设，努力提高巡察工作质量和水平。

七、深化开展“廉洁南昌”四大专项行动

41.在纪律建设上，深入推进履责约谈、提醒约谈、任前谈话、函询谈话“四必谈”，发挥纪律建设的治本作用。

42.在作风建设上，抓住典型、坚决问责。

43.在家风建设上，大力传承优秀传统文化，深化家访政治监督，严肃查处党员干部家风不正问题。

44.突出政治巡察，推动“回头看”成为常态，抓好反馈问题的整改工作。

45.发挥制度建设重要作用，形成建设“廉洁南昌”的有效运行机制。   

八、着力锻造一支政治过硬、本领高强的纪检监察队伍

46.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。  

47.深化“创、争、出”竞赛活动，开展“素质提升年”活动。  

48.区纪委常委会要发挥“头雁效应”，以更高的标准、更严的要求领好班子带好队伍。

49.各级纪检监察机关和领导干部要切实履行主体责任，扛起“一岗双责”，健全内控机制。

50.加强机关支部党建工作，认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度。

三．基本情况

东湖区纪委监委共有财政拨款预算单位2个，包括委本级和1个所属二级预算单位。人员编制77人，其中：行政编制55人，全额补助事业编制22人；实有人数52人，其中：在职人数52人，包括行政人员37人、全部补助事业人员15人、退休人员10人。

四．预算收支情况说明

（一）预算收入情况

2018年区纪委监委、区巡查办收入预算总额为943.518万元，其中：财政拨款收入943.518万元（行政拨款833.835万元、事业拨款109.683万元），占收入预算总额的100%。

（二）预算支出情况

2018年区纪委监委、区巡查办支出预算总额为943.518万元。其中：

按支出项目类别划分：基本支出893.518万元，占支出预算总额的94.7%；包括工资福利支出442.837万元、日常公用支出450.505万元、对个人和家庭的补助0.176万元；项目支出50万元，占支出预算总额的5.3%。

按支出功能科目划分：一般公共服务804.371万元，占支出预算总额的85.25%。住房保障33.996万元,机关事业单位基本养老保险支出55.151万元。

按支出经济分类划分：工资福利支出442.837万元，占支出预算总额的46.93%；商品和服务支出450.505万元，占支出预算总额的47.75%；对个人和家庭的补助0.176万元，占支出预算总额的0.019%;项目支出50万元，占支出预算总额的5.3%。

（三）财政拨款支出情况

2018年区纪委监委、区巡查办财政拨款支出预算943.518万元，占支出预算总额的100%，具体支出情况是：一般公共服务支出804.371万元，社会保障和就业支出55.151万元，住房保障支出33.996万元.项目支出50万元。

(四)机关运行经费等重要情况说明

2018年本部门机关运行经费为804.371万元，较上年预算安排增加110.083万元。主要原因是成立了监察委员会，增加了人员、车辆。

（五）“三公”经费预算情况说明

2018年“三公”经费预算总额39.4万元，其中：因公出国（境）费8万元，与上年持平；公务接待费8万元，与上年持平；公务用车运行经费23.4万元，较上年增加8.1万元，主要原因是成立监察委员会增加了3辆车。

（六）政府采购情况说明

2018年政府采购预算共安排59.07万元。主要用于办公设备、公务用车运行及车辆维保、服务外包等。

（七）国有资产占有使用情况

截至2017年12月30日，部门共有车辆7辆，其中，执法车7辆车。  

（八）绩效目标设置情况

 2018年实行绩效目标管理的项目0个（部门预算中200万元以上的，且进行了绩效评审的项目），涉及资金0万元；纳入财政绩效目标批复的项目0个，涉及资金0万元。

五．本级及所属单位预算草案的具体说明

（一）中共东湖区纪委、监察委员会（委本级）

1．基本情况

中共东湖区纪委、监察委员会单位编制人数55人，实有人数37人，退休人员10人。实有车辆7辆，其中定编车辆7辆。

2．2018年预算收支情况

2018年收入预算总额833.835万元，其中：财政拨款833.835万元。

2018年支出预算总额833.835万元，其中：工资福利支出359.334万元，日常公用支出424.325万元，对个人和家庭补助支出0.176万元，行政事业性项目支出50万元。

（二）区巡查办（下属单位）

1．基本情况

区巡查办单位编制人数22人，实有人数15人。

2．2018年预算收支情况

2018年收入预算总额109.683万元，其中：财政拨款109.683万元。

2018年支出预算总额109.683万元，其中：工资福利支出83.503万元，日常公用支出26.180万元。

六．政府性基金情况

本部门没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、名词解释

一、收入科目

（一）财政拨款：指区级财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

（三）事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

（五）附属单位上缴收入：反映事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。包括附属的事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。

（六）上级补助收入：反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：填列事业单位用事业基金弥补2017年收支差额的数额。

（八）上年结转和结余：填列2017年全部结转和结余的资金数，包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

二、支出科目

（一）一般公共服务（类）：纪检监察事务（款）行政运行（项）：用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

（二）行政运行：指行政单位的基本支出。

（三）事业运行：指事业单位的基本支出。

（四）社会保障和就业支出：指在社会保障和就业方面的支出。 

（五）住房保障支出：指用于住房方面的支出。

（六）工资福利支出：指单位开支的在职职工和编外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险等。

（七）商品和服务支出：指单位购买商品和服务的支出。

（八）对个人和家庭补助支出：指用于对个人和家庭的补助支出。