医疗卫生行业的有效监管，是推进医疗卫生治理能力现代化、提升治理能力的重要举措，更是完善基本医疗卫生制度的核心内容，不仅有助于提高全民健康水平，同时也是促进医疗卫生事业持续健康发展的重要保障。东湖区卫健委以打击非法行医、治理医疗美容行业乱象等重难点工作为着力点，聚合力、用巧力、尽全力，打造一支医疗卫生监管“铁军”，将日常卫生监督检查和专项整治相结合，提升监管质量，优化营商环境，切实增强群众的安全感、获得感、幸福感。

一、聚合力，监管常态化

一是多维度信息共享。适时召开成员单位会议，交流工作情况、介绍经验做法，及时通报日常监管和行政执法活动情况，发现涉及其他成员单位职责的违法、违规事实，及时告知并提出合理建议，推进医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。2023年起至2024年5月，召开成员单位会议2次，接收意见书1份，移送案件2起。二是跨部门协同治理。聚焦社会关注度高、群众反映强烈的问题，开展多部门联合执法检查，重点围绕非法提供医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等医疗乱象开展专项整治行动，进一步净化就医环境。共建立协调机制3个，开展联合执法5次，下达监督意见书34份。三是全方位开展宣传。依托法律大讲堂、送法上门、业务专题研学等形式，组织开展法律学习培训活动19次。面向辖区美容美发场所发放“生活美容机构不得从事医疗美容服务”警示标语160张，并协助张贴于场所醒目位置。深入机关、社区、学校、职业卫生用人单位等重点场所，围绕宣传主题开展普法活动，让卫生健康、依法执业、创文巩卫、扫黑除恶、防范医托等理念深入人心。

二、用巧力，监管精准化

一是执法对象系统化。全面推行“双随机、一公开”抽查机制，突出重点，建立重点机构管理名单，摸清机构底数，引导各级各类医疗结构树牢依法执业理念，推动服务能力和管理水平双提升。截至2024年5月，辖区共有医疗美容机构18家、口腔医疗服务机构67家。二是执法方式多样化。采取“双随机”抽查、专项检查、联合执法等形式，通过下达执法文书、现场询问、查阅台账、约谈机构负责人等方式，打造依法行政、阳光执法的执法队伍形象。2023年起至2024年5月，完成“双随机”抽查、专项检查任务166次。三是执法处罚人性化。落实企业安静日制度，避免执法检查过多扰企。2023年，共开展行政检查次数1023次，较上一年减少720次，同比减少1.3%。不断释放“温度执法”明确信号，对危害后果轻微的初次轻微违法行为适用不予处罚，运用培训、提醒、指导、约谈、告诫等非强制性手段切实减轻企业负担，最大限度维护当事人的合法权益。2023年起至2024年5月，对10家首次轻微违法行为单位予以指导纠正，免除处罚金额0.9万元，共指导150家企业开展信用修复。

三、尽全力，监管透明化

一是严格公正执法。严格落实行政处罚法，坚持过罚相当、宽严相济，明确行政处罚裁量权基准，着力解决在行政执法过程中存在的简单粗暴、畸轻畸重等问题，杜绝选择性执法、“一刀切”执法、逐利执法，切实规范行政处罚程序。2023年起至2024年5月，共查办案件209件，其中一般程序处罚决定150件，简易程序59件，罚没款28.5万元，查办大案要案6件。二是畅通投诉渠道。发放《致全区各经营业主的一封信》和执法监督卡，积极发动群众检举违法违规线索，同时在政府网站等平台公开监督举报电话、邮箱和地址，营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围。截至目前，已发放《致全区各经营业主的一封信》、执法监督卡各450张。2023年起至2024年5月，共受理群众投诉147件。三是强化结果运用。将执法检查情况、医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分作为综合监管结果统筹运用的重要依据，与医疗卫生机构校验、等级评审等相挂钩。2023年，共计对32家医疗机构记分72分，有效规范医疗机构和医务人员执业行为，进一步提高医疗服务质量。